1、“..... 应急避场所建设法规依据 年月国务院下发的•关于加强防震减灾工作的 通知‣国发„‟号提出以邓 小平理论和三个代表重要思想为指导，按照全面落实科 学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本 尊重自然科学重建。 ，国家发展改革委民政部国土资源部地震局 联合发布了•汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划‣。规划指出，要抓紧治理各种灾害，着力加强灾害监测预警 各类灾害防治应急指挥和救援救助能力建设。建立健全综 合减灾管理体制和运行机制，全面提高综合减灾能力和灾害 风险管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，促进灾区 经济社会协调可持续发展。规划提出，要用三年左右时间， 使灾害监测预警预报体系基本恢复，重大次生灾害隐患点得 到有效治理，应急救援救助能力得到提高，综合减灾能力明 显提升。规划明确了灾害风险治理场所......”。

2、“.....推动灾后恢复重建进程，促进经济社会全面发展，项目建设是十分必要和迫切的。本项目建设条件具备， 方案可行，具有显著的经济和社会效益，建议批准实施。 建设业主 国务院•国家汶川地震灾后重建规划工作方案‣和四川省委 省政府•四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案‣的重 要举措。项目建设，可尽快地为地城区提供应对战争和突 发灾害时紧急疏散安置灾民的和凝聚力。应急避难广场停车场建设是广大 群众迫切期盼的实施的项民心工程，项目建成后，能使数 万人受益。项目建设具有很高的社会效益。 结论 实施避难场所建设项目，是全面贯彻实施党中央提供。项目建设条件具备。 该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的项民生工 程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环 境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群 众的向心力场所建设的指 导意见‣川民发号。因此......”。

3、“.....政策可行。 该项目重建所需的河沙水泥卵石等建材可以就近取 材，市本地建材公司即可完全 后恢复重建防灾减灾专项规划的通知‣发改厅 号和省委以人为本，民生优先和加快重建步伐，提 前完成任务的总体要求，四川省民政厅等部门印发•关 于汶川地震恢复重建防灾减灾专项规划避难命财产损失的必然要求。 项目建设的可行性 为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，根据•中华人民共和国 防震减灾法‣国家发改委等部门•关于印发汶川地震灾 规划。建立抗灾减灾 应急避难场所，是认真贯彻落实•突发事件应对法‣，全面 履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重 要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少 人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐 平安社会......”。

4、“.....建设应急避难 场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑 的重要工程，列入了政府城市建设发展置场所应急避难场所。 避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置 灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内 容，能增强城市综合防护功能，提高市防灾减灾能力，保 护人民群众生 自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更 在不断地威胁着人类的生命和财产安全。而台湾地震，四川 文川地震，海地地震，智利地震，都显示了人类需要个应付 突发重大灾害性事件的临时安有数以万计的人们，受到地震飓风洪 水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰 难的段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生 命消失在本不该让其陨落的时刻。而在世纪的今天，除地，选择地势平坦 容易搭建帐篷的地方进行建设。 快速畅通的原则。依据场地的分布和道路现状......”。

5、“..... 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性 每年全球都则。即就近原则，体现应急分 散集中有序，使居民在发生突发性灾害事件时，能够安 全迅速到达避难场所。 安全易建的原则。应急避难场所应远离高大建筑 物易燃易爆物品地下断层等危险场平灾结合的原则。指定为应急避难场所的公园 绿地体育场等建成具备两种功能的综合体，平时具有休闲 娱乐健身和改善生态环境的功能，在发生突发性事件时发 挥避难场所的功能。 均衡布局的原施完备的生活和避难险 空间。 因地制宜的原则。灾害发生后，结合人群紧急疏 散的需求，将公园绿地等场所赋予避险的功能，充分发挥 现有设施的作用，增加少量设施，改善应急避难功能。 ，构建和谐沂源提供安全 保障。 项目建设的基本原则 近期与长远相结合的原则。近期设置避难场所应 以安全安置居民为主......”。

6、“.....预先考虑提供给居民安全的设施，构建和谐沂源提供安全 保障。 项目建设的基本原则 近期与长远相结合的原则。近期设置避难场所应 以安全安置居民为主，远期将县城总体规划加入安全县城理 念，预先考虑提供给居民安全的设施完备的生活和避难险 空间。 因地制宜的原则。灾害发生后，结合人群紧急疏 散的需求，将公园绿地等场所赋予避险的功能，充分发挥 现有设施的作用，增加少量设施，改善应急避难功能。 平灾结合的原则。指定为应急避难场所的公园 绿地体育场等建成具备两种功能的综合体，平时具有休闲 娱乐健身和改善生态环境的功能，在发生突发性事件时发 挥避难场所的功能。 均衡布局的原则。即就近原则，体现应急分 散集中有序，使居民在发生突发性灾害事件时，能够安 全迅速到达避难场所。 安全易建的原则。应急避难场所应远离高大建筑 物易燃易爆物品地下断层等危险场地......”。

7、“..... 快速畅通的原则。依据场地的分布和道路现状， 划定应急避难场所用地和应急疏散通道。 项目建设的必要性和可行性项目建设的必要性 每年全球都有数以万计的人们，受到地震飓风洪 水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰 难的段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生 命消失在本不该让其陨落的时刻。而在世纪的今天，除 自然灾害外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更 在不断地威胁着人类的生命和财产安全。而台湾地震，四川 文川地震，海地地震，智利地震，都显示了人类需要个应付 突发重大灾害性事件的临时安置场所应急避难场所。 避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置 灾民的主要场所，是加强社会应急救援体系建设的主要内 容，能增强城市综合防护功能，提高市防灾减灾能力，保 护人民群众生命财产安全，维护社会稳定......”。

8、“..... 为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设应急避难 场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑 的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。建立抗灾减灾 应急避难场所，是认真贯彻落实•突发事件应对法‣，全面 履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重 要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度地减少 人民群众生命财产损失的必然要求。 项目建设的可行性 为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，根据•中华人民共和国 防震减灾法‣国家发改委等部门•关于印发汶川地震灾 后恢复重建防灾减灾专项规划的通知‣发改厅 号和省委以人为本，民生优先和加快重建步伐，提 前完成任务的总体要求，四川省民政厅等部门印发•关 于汶川地震恢复重建防灾减灾专项规划避难场所建设的指 导意见‣川民发号。因此......”。

9、“.....政策可行。 该项目重建所需的河沙水泥卵石等建材可以就近取 材，市本地建材公司即可完全提供。项目建设条件具备。 该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的项民生工 程，项目建成后，有利于提高居民的生活质量，改善生活环 境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群 众的向心力和凝聚力。应急避难广场停车场建设是广大 群众迫切期盼的实施的项民心工程，项目建成后，能使数 万人受益。项目建设具有很高的社会效益。 结论 实施避难场所建设项目，是全面贯彻实施党中央 国务院•国家汶川地震灾后重建规划工作方案‣和四川省委 省政府•四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案‣的重 要举措。项目建设，可尽快地为地城区提供应对战争和突 发灾害时紧急疏散安置灾民的场所，从而减少人员伤亡和财 产损失，推动灾后恢复重建进程......”。