1、“..... 数据资源层 由组基础信息组成，如般的地理信息地表的部件信息等，包括基础地理数据 库网格和地理编码数据库城市管理事件数据库城市管理部件数据库城市管理业 务数据库和其他基础数据库等。基础信息是组公共的共享的相对稳定的信息，经 过科学地构建基础信息模型，可以为各种应用系统提供共享。 业务支撑层 应用信息是各专业部门使用的信息，其中部分信息可以为其他部门共享。对于在系 统管辖范围内的部门，尽量推荐科学地构建应用信息模型，并使用共享的基础信息模型， 同时将共享部分的信息标准化规范化。对于般部门则共同设计个共享信息的标准 和规范。 应用系统层 该层借助应用服务层提供的应用服务，建立城管业务所需的各个系统，实现城市管 理的数字化。该层主要包括监督受理子系统协同工作子系统综合评价子系统等。这 层需要制定的是业务规主管部门不愿监 督......”。

2、“.....担心引起各块关系紧张。民主监督和舆 论监督的力度不够，广大群众除了向政府便民热线打电话向新闻媒体反映人大代表 和政协委员写议案或提评价评比方法不完善，缺乏动态性实时性和阶段性的评价，同时缺乏竞争性， 基本上是本部门的纵向比较，缺乏系统的内各部门之间的横向比较评价。 另外，在传统的城市管理模式下，监督也是不到位的。其表现为过程责任主体工作绩效和规范 标准的指标就没有体现评价内容不全面，没有从区域部门岗位和各级责任主体等 方面进行评价评价形式不科学，基本上只有各部门和系统的内部评价，缺乏群众参与 的外部 进行汇总时才能详细掌握。 四评价不科学，监督不到位，干好干坏个样 我国大多数城市在传统的管理模式中，基本上是采用种较原始的不科学的评价 方法。其主要表现为评价指标不严谨，对有些工作成信息滞后。当前城市管理方面发生的问题， 除了紧急情况事报以外......”。

3、“..... 这样，政府对于城市管理中所发生的问题，除了紧急情况以外，其它只有在收到报表并社区居委会街道城管科街道主任专业部门队长科长副局正局 等多个环节，这种金字塔式的垂直管理体系和冗长的传送链条，使信息在传递过程中逐 渐衰减甚至失真。 从信息上报机制看，制度不甚合理造填写报表。再通过机要交换逐级上报。这种方式与信息技术的快速发展也很不协调， 造成了信息获取与传送速度缓慢。 从信息报送渠道看，层级繁多造成信息滞后和衰减。按照目前的管理体质，发生问 题时需要经过记。而对应该交由有关部门处理的问 题，则先登记再转送有关部门处理，然后按有关程序统计上报。只有当发现紧急事件时， 才通过手机等通信工具向上级报告。另外，对于发现的所有问题，城管队员都要进行手 工多，城管队员的工作量就越大，所以为图省事，就出现了信息报送不及 时的情况......”。

4、“.....手段落后也造成信息滞后。比如，城管队员发现问题后，能够 当场处理的就当场处理，事后再对处理情况进行追偏僻的街巷，出现问题以 后无法及时发现，使专业部门的信息获取滞后于政府便民热线和新闻媒体，从而导致专 业部门的工作被动。另方面由于主观原因，有些该报的信息没有及时上报，因为发现 和报送的问题越专业部门的具体工作情况心中无数。 三信息获取滞后处置被动 从信息报送主体看，由于主客观原因造成信息滞后。方面由于专业部门力量不足 等客观原因，无力做到及时巡视，或巡视不到些相对窄小和也有可能前后不相吻合或互相矛盾。如 汇报工作成绩时的数字大些，在上级检查发生问题汇报时的数字小些。另外，各专 业部门上报的数字与信访办反映和新闻媒体报道的信息也不致。这些情况使政府对于 各要清扫马路积水园林局要修整被水淹没的绿地。对于同起事故，这几个部门都要 将处理情况登记在案......”。

5、“.....这就造成了城市管理问题的重复统计。同 时，各专业部门由于追求政绩，自身统计的数字统计和更新，所以数字往往是含糊不清的。 还有，管理对象的统计准确。在城市管理过程中，由于各专业部门职责交叉，对管 理对象经济造成重复统计。如在处理大街跑水事件中，自来水公司要处理跑水事故环 卫由于城市管理粗放，政府 对于所管辖城市部件的数量心中是无数的。因为城市建设的速度较快，今天新建条马 路，就会添加多个部件，明天拆迁个地区，又会减少很多设施，而这种变化没有能够 及时进行调查个管 理部门负责解决。比如，由于没有按照地点类型管理部门进行管理城市部件，导致 出现问题，无法判断是那种类型井盖，应该通知哪个部门来维修。 另外，管理对象的数量模糊不清位置不明。长期以来，照大项进行管理，没有细管到具体类型。如对于 管理对象井盖项来说，从类型上就有十多种......”。

6、“.....因此，出现问题后难以快速确定应用由哪个照大项进行管理，没有细管到具体类型。如对于 管理对象井盖项来说，从类型上就有十多种，但具体上是水进盖下水井盖污 水井盖还是电力井盖等都没有具体划分。因此，出现问题后难以快速确定应用由哪个管 理部门负责解决。比如，由于没有按照地点类型管理部门进行管理城市部件，导致 出现问题，无法判断是那种类型井盖，应该通知哪个部门来维修。 另外，管理对象的数量模糊不清位置不明。长期以来，由于城市管理粗放，政府 对于所管辖城市部件的数量心中是无数的。因为城市建设的速度较快，今天新建条马 路，就会添加多个部件，明天拆迁个地区，又会减少很多设施，而这种变化没有能够 及时进行调查统计和更新，所以数字往往是含糊不清的。 还有，管理对象的统计准确。在城市管理过程中，由于各专业部门职责交叉，对管 理对象经济造成重复统计......”。

7、“.....自来水公司要处理跑水事故环 卫要清扫马路积水园林局要修整被水淹没的绿地。对于同起事故，这几个部门都要 将处理情况登记在案，到月底进行统计上报，这就造成了城市管理问题的重复统计。同 时，各专业部门由于追求政绩，自身统计的数字也有可能前后不相吻合或互相矛盾。如 汇报工作成绩时的数字大些，在上级检查发生问题汇报时的数字小些。另外，各专 业部门上报的数字与信访办反映和新闻媒体报道的信息也不致。这些情况使政府对于 各专业部门的具体工作情况心中无数。 三信息获取滞后处置被动 从信息报送主体看，由于主客观原因造成信息滞后。方面由于专业部门力量不足 等客观原因，无力做到及时巡视，或巡视不到些相对窄小和偏僻的街巷，出现问题以 后无法及时发现，使专业部门的信息获取滞后于政府便民热线和新闻媒体，从而导致专 业部门的工作被动。另方面由于主观原因......”。

8、“.....因为发现 和报送的问题越多，城管队员的工作量就越大，所以为图省事，就出现了信息报送不及 时的情况。 从信息报送方式看，手段落后也造成信息滞后。比如，城管队员发现问题后，能够 当场处理的就当场处理，事后再对处理情况进行追记。而对应该交由有关部门处理的问 题，则先登记再转送有关部门处理，然后按有关程序统计上报。只有当发现紧急事件时， 才通过手机等通信工具向上级报告。另外，对于发现的所有问题，城管队员都要进行手 工填写报表。再通过机要交换逐级上报。这种方式与信息技术的快速发展也很不协调， 造成了信息获取与传送速度缓慢。 从信息报送渠道看，层级繁多造成信息滞后和衰减。按照目前的管理体质，发生问 题时需要经过社区居委会街道城管科街道主任专业部门队长科长副局正局 等多个环节，这种金字塔式的垂直管理体系和冗长的传送链条，使信息在传递过程中逐 渐衰减甚至失真......”。

9、“.....制度不甚合理造成信息滞后。当前城市管理方面发生的问题， 除了紧急情况事报以外，其它情况都要遵守月季度半年或全年统计上报制度。 这样，政府对于城市管理中所发生的问题，除了紧急情况以外，其它只有在收到报表并 进行汇总时才能详细掌握。 四评价不科学，监督不到位，干好干坏个样 我国大多数城市在传统的管理模式中，基本上是采用种较原始的不科学的评价 方法。其主要表现为评价指标不严谨，对有些工作过程责任主体工作绩效和规范 标准的指标就没有体现评价内容不全面，没有从区域部门岗位和各级责任主体等 方面进行评价评价形式不科学，基本上只有各部门和系统的内部评价，缺乏群众参与 的外部评价评比方法不完善，缺乏动态性实时性和阶段性的评价，同时缺乏竞争性， 基本上是本部门的纵向比较，缺乏系统的内各部门之间的横向比较评价。 另外，在传统的城市管理模式下，监督也是不到位的......”。