1、“..... 社会难题 据悉，目前山东省岁以上的的老年人数已达到万，占全省总人口的，总量位居全国第。并以每年的速度递增， 人口老龄化已经成为全省经济和社会发展的个重大问题。口老龄化问题已成为当前山东省经济社会发展中的个重大社会问题。 据预测，未来年内，也就是十五期间，将是山东省老年人口急剧增长期。到年，山东省岁以上老年人口将达到万人，比现在增加多万人，老年人口比例将达到。人口老龄化问题已成为当前山东省经济社会发展中的个重大社会问题， 对社会保障劳动力结构产业结构消费结构文化体育教育事业社会服务等方面都带来了全局性战略性的重大影响。 家庭养老在新形势下的脆弱性显示出其历史的局限性。家庭养老与社会养老是养老制度的两个基本方面。方的削弱应以另方 的增强为前提。在家庭养老职能弱化的同时，社会养老正在稳步发展。随着社会的现代化超过美元，仍属于中等偏低收入国家行列......”。

2、“.....这表明中国 人口老龄化进程与经济发展不同步的矛盾还将持续段时间。人口老龄化的迅速发展必然会给中国社会经济发展带来些不利的先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发 达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值般都在美元以上，而中 国目前人均国内生产总值才刚刚出万人。世纪下半叶，多出的女性老年人口基本稳定在万万人。多出的女性老年人口中都是岁及以上年龄段的高龄女性人口。 老龄化超前于现代化 发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于。到世纪后半叶，城镇的老 龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。这是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之。 女性老年人口数量多于男性 目前，老年人口中女性比男性多出万人，年将达到峰值，多 劳动力从不发达地区流入发达地区的速度很快......”。

3、“..... 城乡倒置显著 目前，中国农村的老龄化水平高于城镇个百分点，这种城乡倒置的状况将直持续到年来人口流动的加剧。人口老龄化在东部经济发达地区表现明显，这些地区经济发展对劳动力 的需求将通过吸引西部地区年轻劳动力的流入而得到满足。因此，劳动力跨地区的流动将减小地区之间人口老龄化程度的差异。如果向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区。最早进入人口 老年型行列的上海年和最迟进入人口老年型行列的宁夏年比较，时间跨度长达年。 地区之间老年化程度的不同预示着未国家的发展速度，预计到年将达到的最高发展速度这与我国的 第二次人口生育高峰有很大的关系，而同期世界平均老年比发展速度也达到最高，仅为。 地区发展不平衡 中国人口老龄化发展具有明显的由东间。中国只用年就可以完成这个历程， 并且将长时期保持很高的递增速度......”。

4、“.....根据联合国人口署的资料，中国的老年比每年平均增加的百分 点从年左右就超过了世界的平均水平，也高于发达世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总 量的五分之。到世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。老龄化发展迅速 岁以上老年人占总人口的比例从提升到，发达国家大多用了年以上的时老龄化具有以下主要特征 老年人口规模巨大 年底，中国岁及以上老年人口为亿，年将达到亿，年将达到亿，年超过亿，年达到最大 值，之后直维持在亿亿的规模。根据联合国预测，世纪上半叶，中国直是济发展和社会需求相 适应的社会养老服务体系管理体制和运行机制，实现养老产业健康有序快速发展。这已经成为城市利用自身优势加快养老产业发展 的工作重点。 社会背景 与其他国家相比，中国的人口长的社会养老需求为目标，以老年人福利服务为重点，坚持以居家养老为基础，社会福利服务为依托......”。

5、“.....探索条由政府倡导资助，社会力量兴办社会养老产业的发展道路，逐步建立与城市经完善社会养老服务体系，满足老年人不断增长的物质文化生活需要，使老年人老有所养老有所医老有 所乐老有所学老有所为，关系到经济和社会的协调发展，关系到国计民生和国家的长治久安。 以满足日益增平等规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓 励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。 发展养老产业，建立和委教育部民政部等个部门在联合下发的关于加快发展养老服务业的意见 中指出，要逐步建立以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充的养老服务体系。为促进养老服务业发展，意见指出要建 立公开思想，更新观念，把养老产业发 展提高到发展新兴产业，扩大就业，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展的高度......”。

6、“..... 切实抓紧抓好。年月，全国老龄委办公室发展改革委思想，更新观念，把养老产业发 展提高到发展新兴产业，扩大就业，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展的高度，纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划， 切实抓紧抓好。年月，全国老龄委办公室发展改革委教育部民政部等个部门在联合下发的关于加快发展养老服务业的意见 中指出，要逐步建立以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充的养老服务体系。为促进养老服务业发展，意见指出要建 立公开平等规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓 励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。 发展养老产业，建立和完善社会养老服务体系，满足老年人不断增长的物质文化生活需要，使老年人老有所养老有所医老有 所乐老有所学老有所为，关系到经济和社会的协调发展，关系到国计民生和国家的长治久安......”。

7、“.....以老年人福利服务为重点，坚持以居家养老为基础，社会福利服务为依托，社会福利 机构为补充的发展方向，探索条由政府倡导资助，社会力量兴办社会养老产业的发展道路，逐步建立与城市经济发展和社会需求相 适应的社会养老服务体系管理体制和运行机制，实现养老产业健康有序快速发展。这已经成为城市利用自身优势加快养老产业发展 的工作重点。 社会背景 与其他国家相比，中国的人口老龄化具有以下主要特征 老年人口规模巨大 年底，中国岁及以上老年人口为亿，年将达到亿，年将达到亿，年超过亿，年达到最大 值，之后直维持在亿亿的规模。根据联合国预测，世纪上半叶，中国直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总 量的五分之。到世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国。老龄化发展迅速 岁以上老年人占总人口的比例从提升到，发达国家大多用了年以上的时间......”。

8、“..... 并且将长时期保持很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列。根据联合国人口署的资料，中国的老年比每年平均增加的百分 点从年左右就超过了世界的平均水平，也高于发达国家的发展速度，预计到年将达到的最高发展速度这与我国的 第二次人口生育高峰有很大的关系，而同期世界平均老年比发展速度也达到最高，仅为。 地区发展不平衡 中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区。最早进入人口 老年型行列的上海年和最迟进入人口老年型行列的宁夏年比较，时间跨度长达年。 地区之间老年化程度的不同预示着未来人口流动的加剧。人口老龄化在东部经济发达地区表现明显，这些地区经济发展对劳动力 的需求将通过吸引西部地区年轻劳动力的流入而得到满足。因此，劳动力跨地区的流动将减小地区之间人口老龄化程度的差异......”。

9、“.....也有可能出现不发达地区老龄化问题比发达地区更严重的情况。 城乡倒置显著 目前，中国农村的老龄化水平高于城镇个百分点，这种城乡倒置的状况将直持续到年。到世纪后半叶，城镇的老 龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。这是中国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之。 女性老年人口数量多于男性 目前，老年人口中女性比男性多出万人，年将达到峰值，多出万人。世纪下半叶，多出的女性老年人口基本稳定在万万人。多出的女性老年人口中都是岁及以上年龄段的高龄女性人口。 老龄化超前于现代化 发达国家是在基本实现现代化的条件下进入老龄社会的，属于先富后老或富老同步，而中国则是在尚未实现现代化，经济尚不发 达的情况下提前进入老龄社会的，属于未富先老。发达国家进入老龄社会时人均国内生产总值般都在美元以上，而中 国目前人均国内生产总值才刚刚超过美元，仍属于中等偏低收入国家行列......”。