1、“.....河床面呈逐年上升趋 势。 二主要制约因素 客观制约因素由于荞麦地河天然河道纵坡平缓， 上游夹带的泥砂大多在此於积，造成河床面高程呈逐年上升 趋势，防洪形势也逐年严竣。 主观制约因素由于该处集镇缺乏垃圾处理厂等配 套设施，加之群众的环保观念淡薄，各类生活垃圾生产中 的废物废料及建筑弃渣等大多就近倾倒于河中堵塞河道，人 为降低防洪标准，洪水旦来临，受此阻隔，洪水水面抬升， 进而形成洪灾。 历史因素由于历年来防洪资金投入不足，原有防 洪河堤多因老化失修垮塌沉陷等造成防洪功能大幅削减或 不在具备防洪功能，部分土质河堤由于受历年来洪水漫堤的 作用，堤顶高度不断降低，仅能略高于耕地，河堤外形与地 埂接近。 鉴于以上严竣的防洪形势，根据巧家县政府县发改局 和药山镇党委政府充分发挥药山镇交通枢纽和物资集散地 的辐射作用，建成巧家县的第二中产品生产的重要基地......”。

2、“.....班子团结，项目区内人民 群众思想认识较高，对修建防洪河堤积极性高，有利于工程 项目的实施。 项目组织管理机构完善，规划指导思想明有发展农副产品加工业和 养殖业的优势。适合种植玉米荞麦洋芋萝卜等，更是 中药材的理想产地。中药材是巧家的特色产业，种植萝卜和 中药材具有比较优势。另外，当地是我县生猪牛羊等畜 牧养殖展的制约和影响之大。 第五节发展潜力优势和有利条件 发展潜力 项目区属高山河谷立体气候区。河道治理段多年平均气 温，多年平均降雨量，降雨量集中在 月份。多年平均最大风速。电网已覆盖该区，施工用 电有保证。 三防洪设施情况 防洪基础设施差，河堤大多为土堤，堤高不够，且多处 垮塌，经常遭受洪水洗劫，当地小地名为水淹地，从地 名中可见洪水对当地经济和社会发头，经济损失万元。荞麦地河全长， 漫堤冲毁段，全长......”。

3、“.....决 口，造成经济损失万元，冲毁半箐煤矿经济损失 万元。乡村公路也 二电力设施情况 工程区地处药山镇政府驻地，经济损失万元。学校乡卫生院信用社乡 政府等七个单位危房倒塌，经济损失万元供销 社倒塌，经济损失万元。合计经济损失万元， 家禽也不同程度死伤，大牲禽死亡头，经济损失万 元，猪死亡斤经济损失万元。 大风袭击毁坏树林株经济损失万元 毁坏经济林株经济损失万元合计损失 万元。 灾害损失此次受灾中，房屋倒塌户人 间，经济损失万元。危房倒塌户人 间，农作物亩成灾亩绝收 亩其中 受灾玉米亩成灾亩绝收亩 减产万公斤。 受灾洋芋亩成灾亩绝收亩 减产万公斤。 受灾荞子亩成灾亩减产万公斤。 粮食合计减产万公分至日时， 发生洪水，大风灾害袭击了全乡个村社，共有 户人受灾的发生，给该乡的经济造成了严重的损失 农作物大面积受损，房屋不同程度倒塌公路......”。

4、“..... 受灾灾记录据县志记载，原荞麦地 集镇位于荞麦地河左岸，年的洪水中，巨大的洪峰夹带 泥石流席卷并淹没了全部集镇，此次洪灾后，荞麦地集镇搬 到荞麦地河右岸现址。 二中期洪灾 荞麦地于年月日晚时布局合理设施完善环境优美的小城镇。 鉴于药山新集镇拟建于河滩地的实际，为确保规划中的新集 镇的防洪安全，特提出荞麦地河道治理工程。 第三节防洪现状分析 洪灾调查 历史文献中的洪城镇建设及基 础设施的滞后，制约了集镇的活力和全镇国民经济发展的后 劲，因此，迫切需要加快基础设施建设步伐，进步改善中 心集镇的投资环境，促进全镇国民经济的健康发展，把药山 中心集镇建设成为经济社会科教卫生文化发展中心，商品批 发交易集散地，以发展农牧林产品生产和交易为主的山 水小城镇。充分发挥药山镇交通枢纽和物资集散地的辐射作 用......”。

5、“.....但是，由于民群众正朝着小康生活迈进，对经济社会 的发展和环境建设提出了新的更高的要求。 巧家县政府县发改局和药山镇党委政府根据当地的 资源条件区位优势，提出了把药山镇建设成为巧家县中部 的交通号文发出 云南省计委省建设厅关于昭通市中心小城镇总体发展规 划和实施计划的批复，这些都为药山镇的发展提供了历史 性的机遇，同时，随着十五计划的完成和十五规 划的实施，广大人题也给予了极度大的关注，作出了关于加快城镇建设的决 定，云南省计委云南省建设厅以云计投资号文 发出云南省十五期间中心小城镇基础设施建设实施方案， 云南省计委云南省建设厅以云计投资发展，为提高全县的城镇化水平推动城乡 体化进程促进巧家县的经济发展作出贡献。 二十世纪，党中央国务院提出了小城镇大战略 的战略决策，云南省委省政府对城乡结构调整和城市化问 题发展......”。

6、“..... 二十世纪，党中央国务院提出了小城镇大战略 的战略决策，云南省委省政府对城乡结构调整和城市化问 题也给予了极度大的关注，作出了关于加快城镇建设的决 定，云南省计委云南省建设厅以云计投资号文 发出云南省十五期间中心小城镇基础设施建设实施方案， 云南省计委云南省建设厅以云计投资号文发出 云南省计委省建设厅关于昭通市中心小城镇总体发展规 划和实施计划的批复，这些都为药山镇的发展提供了历史 性的机遇，同时，随着十五计划的完成和十五规 划的实施，广大人民群众正朝着小康生活迈进，对经济社会 的发展和环境建设提出了新的更高的要求。 巧家县政府县发改局和药山镇党委政府根据当地的 资源条件区位优势，提出了把药山镇建设成为巧家县中部 的交通经济社会科教卫生文化发展中心，商品批 发交易集散地......”。

7、“.....建成巧家县的第二中心城镇。但是，由于城镇建设及基 础设施的滞后，制约了集镇的活力和全镇国民经济发展的后 劲，因此，迫切需要加快基础设施建设步伐，进步改善中 心集镇的投资环境，促进全镇国民经济的健康发展，把药山 中心集镇建设成为布局合理设施完善环境优美的小城镇。 鉴于药山新集镇拟建于河滩地的实际，为确保规划中的新集 镇的防洪安全，特提出荞麦地河道治理工程。 第三节防洪现状分析 洪灾调查 历史文献中的洪灾记录据县志记载，原荞麦地 集镇位于荞麦地河左岸，年的洪水中，巨大的洪峰夹带 泥石流席卷并淹没了全部集镇，此次洪灾后，荞麦地集镇搬 到荞麦地河右岸现址。 二中期洪灾 荞麦地于年月日晚时分至日时， 发生洪水，大风灾害袭击了全乡个村社，共有 户人受灾的发生，给该乡的经济造成了严重的损失 农作物大面积受损......”。

8、“.....通讯设备 水利设施也严重受到损坏。 受灾农作物亩成灾亩绝收 亩其中 受灾玉米亩成灾亩绝收亩 减产万公斤。 受灾洋芋亩成灾亩绝收亩 减产万公斤。 受灾荞子亩成灾亩减产万公斤。 粮食合计减产万公斤经济损失万元。 大风袭击毁坏树林株经济损失万元 毁坏经济林株经济损失万元合计损失 万元。 灾害损失此次受灾中，房屋倒塌户人 间，经济损失万元。危房倒塌户人 间，经济损失万元。学校乡卫生院信用社乡 政府等七个单位危房倒塌，经济损失万元供销 社倒塌，经济损失万元。合计经济损失万元， 家禽也不同程度死伤，大牲禽死亡头，经济损失万 元，猪死亡头，经济损失万元。荞麦地河全长， 漫堤冲毁段，全长，其中全部冲毁，决 口，造成经济损失万元，冲毁半箐煤矿经济损失 万元。乡村公路也 二电力设施情况 工程区地处药山镇政府驻地，电网已覆盖该区......”。

9、“..... 三防洪设施情况 防洪基础设施差，河堤大多为土堤，堤高不够，且多处 垮塌，经常遭受洪水洗劫，当地小地名为水淹地，从地 名中可见洪水对当地经济和社会发展的制约和影响之大。 第五节发展潜力优势和有利条件 发展潜力 项目区属高山河谷立体气候区。河道治理段多年平均气 温，多年平均降雨量，降雨量集中在 月份。多年平均最大风速。有发展农副产品加工业和 养殖业的优势。适合种植玉米荞麦洋芋萝卜等，更是 中药材的理想产地。中药材是巧家的特色产业，种植萝卜和 中药材具有比较优势。另外，当地是我县生猪牛羊等畜 牧养殖产品生产的重要基地。 二发展优势 项目所在乡村干部能力强，班子团结，项目区内人民 群众思想认识较高，对修建防洪河堤积极性高，有利于工程 项目的实施。 项目组织管理机构完善，规划指导思想明确，发展思路清晰， 现场踏勘详细，调查了解充分......”。