1、“..... 五项目的实施是改善扶贫方式的需要 鼓励部分有头脑的贫困户下山进镇，下山进畈，支持部分脱贫致 富愿望强烈的贫困户走出山门，发展优质高效农业，帮助些生活在 绝对贫困又无力改变的农民搬迁出穷山恶水，到生存环境相对舒适的 地方，早日走上致富道路。由于此项目的实施，当地群众可能依托工 程寻找就业增收的机会，安排当地富余劳动力参与工程建设，可以参 加工程采石运砂，或参与技术含量不高的工程施工，将获得万 元左右的劳动收入，变输血型扶贫为造血型扶贫开发，是经 济发展和社会进步的需要，也是保护生态环境，实施可待续发展战略 的需要。四项目的可行性 高店乡人民政府通过认真考察，拟选定该项目的集中安置点，具 有较好的生存环境和发展条件。 安置点位于新河村委会乡村公路旁，交通便利，环境条件较 好，坡度相对平缓，自然坡度在度之间......”。

2、“.....在各级党委政府的扶持帮助 下，通过加强通电人畜饮水乡村道路等农村基础设施建设，生产 生活条件将会有较大的改观，将为搞好农题和巩固退耕还林成果的重要内容，是落实统筹 城乡发展战略的重要措施，对大悟县在全市贫困县中实现最先脱 贫率先致富，具有十分重要的现实意义和战略意义。 三项目建设的必要性 项目的实人口压力，保护和恢复生态环境，巩固退耕还林成果，促进土地规模经营，而且有利于推进基本公共服务均等化，加快城镇化进 程，促进城乡协调发展和社会主义新农村建设。加快实施扶贫搬迁移 民，是解决三农问通过搬迁从根本上摆脱恶劣的生产生活环境，而且能够促进其转变思 想观念，增强自我发展能力，开拓新的生存发展渠道和空间，加快脱 贫致富步伐不仅有利于降低扶贫开发成本，减轻生态脆弱区和生态 敏感区的县以工代赈扶贫政策的机遇......”。

3、“.....既达到扶贫开发的目标，又达到保护生态环境的双 赢目的。 二项目实施的意义 实施扶贫搬迁移民，不仅能使生活在高寒边远山区的农民群众 劣，农民生存和发展的环境更差，最终难以达到脱贫 致富的目的。只有通过采取各种方式逐年逐户易地搬迁，最终整体搬 迁到生产居住条件好的地方去，才能使他们彻底摆脱贫困，走上富 裕之路。抓住国家和省市生活在人均纯收入绝对贫困线以下。如果在该地区继续实施修 公路架电线建医疗点建学校改造农田，不仅投资巨大，浪费 国家资金，还会影响生态环境和自然环境，造成水土流失，使那里的 生态环境更加恶 问题，目前已有的村已基本解决交通不便信息不灵饮水困难 等问题，农民人均收入有了较大幅度增长，农村面貌不断改变，社会 事业不断发展。但由于部分地区农民生存和发展环境难以改变，不少 农民仍突出重点 办实事的工作思路......”。

4、“.....大力推进扶贫开发，县域经济得到长 足发展。十五期间，扶贫开发力度加大，解决了万人的温饱条件极其恶劣，土地贫瘠，产业结构单，脱贫致富的步伐十分缓 慢。三大悟县扶贫情况 进入新世纪以来，大悟县认真贯彻落实党的扶贫开发政策，坚持 以解决贫困人口温饱问题为中心，围绕整合资金办大事，有林地万亩，人均耕地亩， 年全乡纯收入元，全乡贫困村个，贫困人口人， 新河就是其中的个。贫困人口人均纯收入低于元，居住在地 理位置偏僻的半山下，自然生态环境很差，农业基础设施生产生活 综合扶贫开发。 二移民区贫困现状 高店乡地处大悟县城东部，全乡国土面积平方公里，辖 个村，个村民小组，农业户户，农业人口人，成丘 陵地势，全乡总土地面积万亩，其中耕地面积亩田 亩，地亩贫资金通过实施扶贫项目，扶持贫困 弱势群众发展生产，开发利用本地特色资源......”。

5、“.....改善生产 生活条件，促进脱贫致富。将区域扶贫与定村定户定人扶贫相结 合，进行有计划有组织有步骤的开展贫困村，占总数个村的近三分之二，年被国务 院扶贫办财政部确定为新轮扶贫开发工作重点县。就此，该县以 贫困村为基本单元，分批开展整村推进扶贫。他们按照整村推进， 连片开发盘棋的思路，把扶 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 大悟县扶贫搬迁布署 大悟县是全国个重点老区贫困县之，根据国家年确定 人平纯收入元的贫困线统计，全县尚有个重点贫困村和 个重点老区 户贫困人口人，生存条件恶劣，人民群众生活贫困，水电路 等基础设施简陋，因此，根据县政府的要求，乡政府对新河村 户，贫困人口人进行整体搬迁。 亩，田亩，地亩，人均耕地面积亩，人 均纯收入为元，全村贫困人口人，无完全小学，有个村 卫生室......”。

6、“.....贫困人口人， 严家河组户，贫困人口人，张楼组 亩，田亩，地亩，人均耕地面积亩，人 均纯收入为元，全村贫困人口人，无完全小学，有个村 卫生室。 项目所在地曾胡湾组户，贫困人口人， 严家河组户，贫困人口人，张楼组 户贫困人口人，生存条件恶劣，人民群众生活贫困，水电路 等基础设施简陋，因此，根据县政府的要求，乡政府对新河村 户，贫困人口人进行整体搬迁。 第二章项目背景及建设的必要性 项目背景 大悟县扶贫搬迁布署 大悟县是全国个重点老区贫困县之，根据国家年确定 人平纯收入元的贫困线统计，全县尚有个重点贫困村和 个重点老区贫困村，占总数个村的近三分之二，年被国务 院扶贫办财政部确定为新轮扶贫开发工作重点县。就此，该县以 贫困村为基本单元，分批开展整村推进扶贫。他们按照整村推进......”。

7、“.....把扶贫资金通过实施扶贫项目，扶持贫困 弱势群众发展生产，开发利用本地特色资源，增加收入，改善生产 生活条件，促进脱贫致富。将区域扶贫与定村定户定人扶贫相结 合，进行有计划有组织有步骤的开展综合扶贫开发。 二移民区贫困现状 高店乡地处大悟县城东部，全乡国土面积平方公里，辖 个村，个村民小组，农业户户，农业人口人，成丘 陵地势，全乡总土地面积万亩，其中耕地面积亩田 亩，地亩，有林地万亩，人均耕地亩， 年全乡纯收入元，全乡贫困村个，贫困人口人， 新河就是其中的个。贫困人口人均纯收入低于元，居住在地 理位置偏僻的半山下，自然生态环境很差，农业基础设施生产生活 条件极其恶劣，土地贫瘠，产业结构单，脱贫致富的步伐十分缓 慢。三大悟县扶贫情况 进入新世纪以来，大悟县认真贯彻落实党的扶贫开发政策，坚持 以解决贫困人口温饱问题为中心......”。

8、“.....强化整村推进产业扶贫雨露计划扶贫搬 迁老区建设五项重点工作，大力推进扶贫开发，县域经济得到长 足发展。十五期间，扶贫开发力度加大，解决了万人的温饱 问题，目前已有的村已基本解决交通不便信息不灵饮水困难 等问题，农民人均收入有了较大幅度增长，农村面貌不断改变，社会 事业不断发展。但由于部分地区农民生存和发展环境难以改变，不少 农民仍生活在人均纯收入绝对贫困线以下。如果在该地区继续实施修 公路架电线建医疗点建学校改造农田，不仅投资巨大，浪费 国家资金，还会影响生态环境和自然环境，造成水土流失，使那里的 生态环境更加恶劣，农民生存和发展的环境更差，最终难以达到脱贫 致富的目的。只有通过采取各种方式逐年逐户易地搬迁，最终整体搬 迁到生产居住条件好的地方去，才能使他们彻底摆脱贫困，走上富 裕之路。抓住国家和省市县以工代赈扶贫政策的机遇......”。

9、“.....既达到扶贫开发的目标，又达到保护生态环境的双 赢目的。 二项目实施的意义 实施扶贫搬迁移民，不仅能使生活在高寒边远山区的农民群众 通过搬迁从根本上摆脱恶劣的生产生活环境，而且能够促进其转变思 想观念，增强自我发展能力，开拓新的生存发展渠道和空间，加快脱 贫致富步伐不仅有利于降低扶贫开发成本，减轻生态脆弱区和生态 敏感区的人口压力，保护和恢复生态环境，巩固退耕还林成果，促进土地规模经营，而且有利于推进基本公共服务均等化，加快城镇化进 程，促进城乡协调发展和社会主义新农村建设。加快实施扶贫搬迁移 民，是解决三农问题和巩固退耕还林成果的重要内容，是落实统筹 城乡发展战略的重要措施，对大悟县在全市贫困县中实现最先脱 贫率先致富，具有十分重要的现实意义和战略意义......”。