1、“.....作为发起人黄河银行 成功地创造了自我管理模式的村镇银行，基本经验主要有 完善的法人治理。村镇银行三会层的法人治理结构健全，设有 董事会监事会经营层，股东大会为最高权力机构。根据村镇银行管理暂行规定，村镇银行合理设臵了股权结构，黄河银行作为发 起人，出资比例，为控股方其他自然人股东出资占比，形成 了以金融机构法人资本为主，自然人资本占多数的产权结构。股东之 间相互制约和制衡，避免了股独大大股东独揽企业命脉的现象， 真正确保了股东平等的权利，企业价值最大化成为全体股东的共 同目标，严格管理加强内控防范风险成为股东的致行为。同时， 遵循股权多样化原则，村镇银行的股东中既有大学教授律师知名 企业家，又有从事银行管理工作多年的业内行家里手，为村镇银行在 当地的发展提供具有影响力的人前提下可以 给予庆云黄河村镇银行股份有限公司融资支持......”。

2、“.....涉及的金融业务种类多。除金融法规禁止办理的业务外， 其他金融业务都可到庆云黄河村镇银行办理。同时，庆云黄河村等措施，庆云黄河村 镇银行不仅要确保在农村组织的资金用于三农，而且要将在城镇 组织的资金用到农村。最大发起人股东宁夏黄河农村商业银行股 份有限公司具有较强的资金实力，在资金有余确保安全的开办银行卡业务，采取多种措施，确 保金融业务特别是贷款业务覆盖绝大多数地区和人群其次，有利于 形成多元的投资机制。通过制度创新和构建正向的支农激励约束机制，以及自觉接受监管机构对支农服务质量监督步拓宽发展思路，优化服务提高效率，扩大 覆盖面，对其他网点未覆盖到地区实行流动服务，以后再根据经济发 展逐步增设网点。同时在农民集中区居住社区逐步设臵银行自助 服务设备，联通资金汇划网络，在庆云县设立村镇银行......”。

3、“.....是十分急迫 和必要的。首先，有利于提高银行业金融机构的覆盖率。庆云黄河村 镇银行设立后，将进地使用权等受地理位臵限制而使其抵押资产评估价值过低，不 能满足抵押担保的需要，以及宅基地不能作为抵押物等因素，使农民 融资供求链断裂，使农民因缺乏资金而失去了诸多发家致富的良好商 机。 显然，展， 全县中小民营企业和新农村建设日新月异，昭示着巨大的资金需求。 庆云县现行金融服务尤其是贷款需求服务因信贷抵押担 保评估登记条件门槛过高而使农民望而却步。如目前农村的农民住 房土县在国家政策的指 引，以及山东省经济快速增长的大环境下，农村的乡镇企业的发展出 现了异军突起的局面，成为农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。随着全县重点项目的陆续开工和经济建设的快速发户不仅在结构 上发生了很大的变化，而且庆云县做为山东省八大现代批发市场之 ......”。

4、“.....因此，农民个体对贷 款需求不断增加。 乡镇企业对农村金融平台的需求。庆云行承兑汇票等业务的需求， 不能为三农提供全方位金融服务。 目前庆云县金融需求情况 农民个体对农村金融平台的需求。近年来，庆云县农村经 济发生了根本性的变化，随着产业结构的调整，农村住方式单，支农贷款发放中只是满 足农民生产生活资金的需求，并且大部分贷款为保证担保贷款，整体 抗风险能力较差。同时在支农服务中，电子化建设步伐较落后，无法 满足农民通存通兑代收代付银行卡银村金融服务则是党和政府联系农村农民的 重要纽带。作为农村金融主力军，应该改变传统的支农服务模式，服 务要面向农村种养大户农业产业基地农业产业化龙头企业发展。 而目前当地金融机构信贷支农服务信贷品种额度较小，小额农贷般在万元，开展的农户联保 贷款般不超过万元......”。

5、“.....不能适应新的需求。二是服务方式单。支持三农是党和国家工作的重中之重，农 的矛盾和问题。是贷款数额过小。随着农村经济的迅速发展，农民 对新兴种养殖业高效经济作物农副产品加工等投入的需求日益增 加，这些都需要额度较大的信贷支持。而当前农村信用社对农户开展 的主要现出主 体单性特点。农户小额信用贷款和联保贷款仍然是当前信贷支农的 主要信贷方式，但是，随着农业和农村经济发展出现的新变化，使得 农户小额信用贷款和联保贷款出现不适应，并逐步显现出些深层次 农村金融需求的 主体是农户和农村企业，他们的金融需求在许多方面与城市居民和工 商企业有所不同，呈现出多样性和复杂性的特点，邮政储蓄银行信贷 业务刚刚起步，而农村金融供给的主体主要为农村信用社，呈不断变化，如果农信社停止信贷资金的投放，农民从事养殖小 商品制造农副产品收购贩运等资金需求就无法得到满足......”。

6、“..... 农村金融供给主体单，竞争服务不充分。农不断变化，如果农信社停止信贷资金的投放，农民从事养殖小 商品制造农副产品收购贩运等资金需求就无法得到满足，从而严 重影响了支农作用的进步发挥。 农村金融供给主体单，竞争服务不充分。农村金融需求的 主体是农户和农村企业，他们的金融需求在许多方面与城市居民和工 商企业有所不同，呈现出多样性和复杂性的特点，邮政储蓄银行信贷 业务刚刚起步，而农村金融供给的主体主要为农村信用社，呈现出主 体单性特点。农户小额信用贷款和联保贷款仍然是当前信贷支农的 主要信贷方式，但是，随着农业和农村经济发展出现的新变化，使得 农户小额信用贷款和联保贷款出现不适应，并逐步显现出些深层次 的矛盾和问题。是贷款数额过小。随着农村经济的迅速发展，农民 对新兴种养殖业高效经济作物农副产品加工等投入的需求日益增 加......”。

7、“.....而当前农村信用社对农户开展 的主要信贷品种额度较小，小额农贷般在万元，开展的农户联保 贷款般不超过万元。这种额度较小的贷款与扩大规模的需求不相 匹配，不能适应新的需求。二是服务方式单。支持三农是党和国家工作的重中之重，农村金融服务则是党和政府联系农村农民的 重要纽带。作为农村金融主力军，应该改变传统的支农服务模式，服 务要面向农村种养大户农业产业基地农业产业化龙头企业发展。 而目前当地金融机构信贷支农服务方式单，支农贷款发放中只是满 足农民生产生活资金的需求，并且大部分贷款为保证担保贷款，整体 抗风险能力较差。同时在支农服务中，电子化建设步伐较落后，无法 满足农民通存通兑代收代付银行卡银行承兑汇票等业务的需求， 不能为三农提供全方位金融服务。 目前庆云县金融需求情况 农民个体对农村金融平台的需求。近年来，庆云县农村经 济发生了根本性的变化......”。

8、“.....农村住户不仅在结构 上发生了很大的变化，而且庆云县做为山东省八大现代批发市场之 ，从事非农的个体经济私营业主逐渐增多，因此，农民个体对贷 款需求不断增加。 乡镇企业对农村金融平台的需求。庆云县在国家政策的指 引，以及山东省经济快速增长的大环境下，农村的乡镇企业的发展出 现了异军突起的局面，成为农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。随着全县重点项目的陆续开工和经济建设的快速发展， 全县中小民营企业和新农村建设日新月异，昭示着巨大的资金需求。 庆云县现行金融服务尤其是贷款需求服务因信贷抵押担 保评估登记条件门槛过高而使农民望而却步。如目前农村的农民住 房土地使用权等受地理位臵限制而使其抵押资产评估价值过低，不 能满足抵押担保的需要，以及宅基地不能作为抵押物等因素，使农民 融资供求链断裂，使农民因缺乏资金而失去了诸多发家致富的良好商 机。 显然......”。

9、“.....对于有效解决该县三农金 融服务方面的问题加快该县社会主义新农村建设步伐，是十分急迫 和必要的。首先，有利于提高银行业金融机构的覆盖率。庆云黄河村 镇银行设立后，将进步拓宽发展思路，优化服务提高效率，扩大 覆盖面，对其他网点未覆盖到地区实行流动服务，以后再根据经济发 展逐步增设网点。同时在农民集中区居住社区逐步设臵银行自助 服务设备，联通资金汇划网络，开办银行卡业务，采取多种措施，确 保金融业务特别是贷款业务覆盖绝大多数地区和人群其次，有利于 形成多元的投资机制。通过制度创新和构建正向的支农激励约束机制，以及自觉接受监管机构对支农服务质量监督等措施，庆云黄河村 镇银行不仅要确保在农村组织的资金用于三农，而且要将在城镇 组织的资金用到农村。最大发起人股东宁夏黄河农村商业银行股 份有限公司具有较强的资金实力......”。