1、“.....提高经济效益，既有效缓解了林牧矛盾， 又能够保证畜牧业持续健康发展。 种草市场前景广阔。是随着经济社会的不断向前发展， 城区集镇及道路两侧等的绿地面积在逐年加大，各类草地草 坪的价值也随之增大。二是随着各级政府对草地在防风固沙涵 养水源保持水土改善生态环境等方面认识不断提高，将会推 进种草业发展。三是随着人们膳食结构的改善，牛羊肉的消费 比例在不断上升。多年来猪鸡市场价格波动较大，而牛羊肉 价格相对稳中有升，贫瘠山区种草养畜，利润更加明显。据有关 资料报道，我国每年优质牧草缺口万吨。种草可实现生态环 境保护和经济效益的双赢。 栾川全县草地权属明确，基本无地界争议。栾川各乡镇的 高中山区及沿河滩头大部分归集体所有，低山丘岭和坡耕地已承 包经营到农户，权属明确，基本无地界纠纷......”。

2、“.....直接影响畜牧业发展。发展牧草种植，实 施人工种草，建立优质牧草基地，可以有效促进传统饲养方式向 半舍饲舍饲方式转变，提高经济效益，既有效缓解了林牧矛盾， 又能够保证畜牧的开 展打下定基础。 人工种草可有效解决林牧矛盾，促进畜牧业发展，有利于 草地保护建设工程的实施。近年来，随着栾川山区林业生态环境 建设步伐的加快，多数山坡被封山育林，以放牧为主的传统饲养规模养牛养羊也得到初步 发展，种草养畜牧积极性进步提高。年由省畜牧局组织在 栾川成功地进行了草场资源调查和牧草飞播，以苜蓿为主要品种 的人工种草在栾川农村也不断开展，这些都为草地保护工程草，为草地保护建设工程的实施提供 了有利条件。 有定的社会基础。草地分布较广的山区群众，以牛羊 为主的节粮型畜牧业发展基础较好，群众素有放牧及收割青干草 喂畜习惯，加之近年来舍饲与半舍饲坡耕地相对集中，土层虽厚薄不均......”。

3、“.....岩石裸露较少，种草较易成活，适宜落 实万亩的人工种草任务。 天然林保护工程的进步实施，要求山区度以上坡 耕地必须全部退耕还林还 场虽然退化严重，面积减少，但落实该项目的建设任务，根本不 成问题。选择低山丘岭区草场的部分就可完成项目要求的 万亩草地改良面积和万亩草地围栏面积，全县各乡镇与村庄 相邻近的山坡面积也较大， 研报告，并动员各乡镇及县林业局等有关部门要积极配合，争取 该项目在栾川的实施。 良好的自然条件是实施好草地保护建设工程项目的基础。 栾川地域辽阔，天然草场面积大，多年来由于多种原因，天然草家级生态县的目标。在 此种情况下，以保护生态环境为主要目的，在栾川县实施草地生 态保护建设工程，恰逢其时，栾川县委县政府大力支持，县政 府领导已明确要求县畜牧局结合栾川实际，抓紧编制上报项目可态县考核验收会议上明确表示......”。

4、“.....认真处理好矿产资源开发过程中 的生态恢复和保护等问题，进步分析与国家级生态县创建的差 距，以更加扎实的工作，争取早日实现国设生态 县的工作目标，近三年来通过积极实施天然林资源保护人工湿 地建设等系列生态建设工程，于年月日通过了省级 生态县考核验收，成为河南省首家通过验收的省级生态县。县 委书记樊国玺在省级生设工程的建设任务栾川又是省 市十二五畜牧业发展规划确定的现代肉羊产业优势集聚区。 二是栾川县委县政府高度重视生态环境的保护和建设工作，举 全之力，大力实施生态立县战略。年就提出了建地区生态环境综合治理专项规划‡有关事宜的通知‣发办规字 „‟号......”。

5、“.....增加 优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目的实施， 又将对项目区的交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉 动作用。 二可行性 有可靠的政策保证。是比较集中，经济发展与相对开阔的城区和集 镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大的地方。因此， 实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏， 对尽快促进山区产业优势发挥，推动山确定为现代肉羊产业优势集聚区，栾川县委县政府对十二五 期间的肉羊产业发展项目进行了重点规划。另方面，栾川可供 牲畜采食的草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸的沟沟岔岔，这 些地方不但贫困人口畜牧业发展，增 加山区农民收入，扩大内需，夯实大农业基础的重要途径和有效 措施......”。

6、“.....省市现代畜牧业发展的十二五规划都把栾川 确畜牧业发展，增 加山区农民收入，扩大内需，夯实大农业基础的重要途径和有效 措施。牛羊等草食家畜的养殖历来都是栾川山区农民的项重 要收入来源，省市现代畜牧业发展的十二五规划都把栾川 确定为现代肉羊产业优势集聚区，栾川县委县政府对十二五 期间的肉羊产业发展项目进行了重点规划。另方面，栾川可供 牲畜采食的草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸的沟沟岔岔，这 些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔的城区和集 镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大的地方。因此， 实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏， 对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加 优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目的实施， 又将对项目区的交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉 动作用......”。

7、“.....是依据年月农业部印发的 •全国南方草原保护建设利用总体规划‣农计发„‟ 号和年国家发改委会同国家农业部林业局水利部环 保部国土资源部中国气象局等部门编制印发的•关于编制†易 灾地区生态环境综合治理专项规划‡有关事宜的通知‣发办规字 „‟号，栾川作为全国易灾县之被纳入国家南方草地 保护建设工程规划河南省畜牧局根据农业部精神和栾川的基础 条件向栾川下达了草地保护建设工程的建设任务栾川又是省 市十二五畜牧业发展规划确定的现代肉羊产业优势集聚区。 二是栾川县委县政府高度重视生态环境的保护和建设工作，举 全之力，大力实施生态立县战略。年就提出了建设生态 县的工作目标，近三年来通过积极实施天然林资源保护人工湿 地建设等系列生态建设工程，于年月日通过了省级 生态县考核验收，成为河南省首家通过验收的省级生态县......”。

8、“.....栾川县 委县政府将进步提高认识，认真处理好矿产资源开发过程中 的生态恢复和保护等问题，进步分析与国家级生态县创建的差 距，以更加扎实的工作，争取早日实现国家级生态县的目标。在 此种情况下，以保护生态环境为主要目的，在栾川县实施草地生 态保护建设工程，恰逢其时，栾川县委县政府大力支持，县政 府领导已明确要求县畜牧局结合栾川实际，抓紧编制上报项目可 研报告，并动员各乡镇及县林业局等有关部门要积极配合，争取 该项目在栾川的实施。 良好的自然条件是实施好草地保护建设工程项目的基础。 栾川地域辽阔，天然草场面积大，多年来由于多种原因，天然草 场虽然退化严重，面积减少，但落实该项目的建设任务，根本不 成问题。选择低山丘岭区草场的部分就可完成项目要求的 万亩草地改良面积和万亩草地围栏面积，全县各乡镇与村庄 相邻近的山坡面积也较大，坡耕地相对集中......”。

9、“..... 但土质多为沙质和壤土，岩石裸露较少，种草较易成活，适宜落 实万亩的人工种草任务。 天然林保护工程的进步实施，要求山区度以上坡 耕地必须全部退耕还林还草，为草地保护建设工程的实施提供 了有利条件。 有定的社会基础。草地分布较广的山区群众，以牛羊 为主的节粮型畜牧业发展基础较好，群众素有放牧及收割青干草 喂畜习惯，加之近年来舍饲与半舍饲规模养牛养羊也得到初步 发展，种草养畜牧积极性进步提高。年由省畜牧局组织在 栾川成功地进行了草场资源调查和牧草飞播，以苜蓿为主要品种 的人工种草在栾川农村也不断开展，这些都为草地保护工程的开 展打下定基础。 人工种草可有效解决林牧矛盾，促进畜牧业发展，有利于 草地保护建设工程的实施。近年来，随着栾川山区林业生态环境 建设步伐的加快，多数山坡被封山育林，以放牧为主的传统饲养 方式受到了很大冲击，直接影响畜牧业发展......”。