1、“.....为地区 农业发展创造了条件。但由于工程老化灌区工程不配套，种植模式不合理等因素造成灌 溉水利用系数低，水资源利用率不足，浪费严重，单方水生产率低节水潜力大， 发展节水农业是建设节水型社会的必然选择。 项目建设是提高少数民族和妇女脱贫能力的需要 通过项目的实施，可以增强农村贫困户少数民族和妇女的社区自我组织能力，提高 农村贫困户少数民族和妇女自我脱贫能力，进行文化知识科技培训和生产生活观念的 引导为主导思想，在项目的实施过程中，支持和促进农村贫困户少数民族和妇女积极参 与项目活动，以此发展经济，增加收入，改善生活，从而提高农村贫困户少数民族和妇 女的经济社会地位。 第二章项目地区 项目区选择 项目区选择的原则 根据宁夏节水型社会建设规划和亚行对旱作节水特色农业项目的要求......”。

2、“.....重点发展抗旱性强的特色农产品促 进其加快发展。该项目是宁夏即将建设的三大农业示范区之，符合宁夏农业发展的总 体布局，与扶持贫困地区加快发展，促进农民脱贫致富联系紧展的若干意见 中明确指出宁夏是我国少数民族自治区之，也是革命老区和集中连片的贫困地区， 加快发展步伐是实现各民族共同发展共同繁荣的需要要尽快启动中部干旱带高效节水 补灌工程加快中部对趋势性气候变化和其所带来的灾害，增强适应气候变化的能力， 在宁夏中部干旱带建设旱作节水特色农业示范项目紧迫而势在必行。它符合中国西部地区 农业发展方向。年月日国务院关于进步促进宁夏经济社会发中转站和尘 源地。荒漠化面积约占土地总面积的促进农 民增收，解决干旱地区贫困问题的重要途径。 农业生产受气候变化影响最大，气候变暖气象灾害的频繁发生，给宁夏中部旱作农 业带来巨大损失，为了应和毛乌素三大沙漠包围，长期干旱少雨......”。

3、“.....导致植被稀疏，风沙灾害频繁，自然条件极端恶劣，生态环境十分脆弱。干旱和 大风使该区域成为沙化最严重和风沙活动最活跃的地区，也是西部沙尘东移的作会议，出台了系列政策措施，大力推进中部干旱带经济发展。中部干旱带的生态建 设工业经济特色优势产业人畜饮水基础设施社会事业扶贫开发等取得长足进步。 但由于中部干旱带受腾格里乌兰布进宁夏经济社会发展的若干意见 中对中部干旱带尽快启动高效节水工程加快建设旱作节水农业示范区重点发展抗旱性 强的特色农产品等做了明确安排。自治区党委政府立足宁夏实际，多次召开中部干旱带 工先后深入宁夏中部干旱带实地察看旱情灾情，对中部干旱带发展节水农业解决人畜 饮水调整产业结构加强生态环境保护和建设等做出重要指示，为中部干旱带的发展指 明了方向。年月国务院通过的关于进步促文化落后，理财意识淡薄，劳务技能欠缺，缺乏对气候 变暖干旱加剧的认识......”。

4、“..... 党中央国务院历来非常关注和关心宁夏中部干旱带的发展。胡锦涛总书记温家宝 总理有可利用水资源已不能 满足农业生产和生活用水。发展节水灌溉种植耐旱农作物已成当务之急。 项目区大多是上世纪八九十年代开发的扬黄灌区，从干旱区迁移过来的农民缺 少节水意识。农民受教育程度低粮食产量低，农民单靠农业种植效益低，难以维系正常生活和生产。 水资源管理落后利用率低。项目区均属扬黄灌区，由于黄河上游降雨减少，渠 道来水逐年减少，加之工程老化管理不善，水资源利用率低。现以粮食种植为主，粮食作物种植 面积占耕种面积的以上，粮食作物种植比例与经济作物牧草比例严重失调。主要 种植作物为春小麦玉米马铃薯胡麻糜子谷子荞麦等。随着全球气候变暖降 雨减少农业生产受到严重影响， 当地农业发展受到水资源短缺的制约，农业增效农民增收十分困难......”。

5、“..... 主要表现在 农业上种植结构不合理耕作模式落后。项目区影响。 项目区年平均气温，无霜期天，年日照时数小时。年降水量大约在 毫米左右，年水面蒸发量，蒸发量是降雨量的倍，人均水资源占有量 仅为全国平均值的。近年来，由于气候变暖，降雨的减少水资源供需矛盾突出，全区人均占有水资源量仅是中国平均值 的，耕地亩均水资源占有量仅是中国平均值的近年来，气候变化加剧了 自然灾害，干旱霜冻冰雹大风沙尘暴等自然灾害对农业生产造成严重地荒漠化问题十分突出，水土流 失和土地沙化面积占全区土地总面积的和，耕地土壤盐渍化面积占灌溉农 田土地总面积的生物物种资源丧失突出，的天然草场退化，天然林面积缩 小，野生动植物数量减少泉营农场。面积约为平方公里，占宁夏总土地面积的，人口 万人，约为全区总人口的四分之，是宁夏生态环境脆弱和受气候变化影响最为明显的地 区之......”。

6、“.....全区土地泉营农场。面积约为平方公里，占宁夏总土地面积的，人口 万人，约为全区总人口的四分之，是宁夏生态环境脆弱和受气候变化影响最为明显的地 区之。 宁夏是中国生态环境退化最严重的省区之。全区土地荒漠化问题十分突出，水土流 失和土地沙化面积占全区土地总面积的和，耕地土壤盐渍化面积占灌溉农 田土地总面积的生物物种资源丧失突出，的天然草场退化，天然林面积缩 小，野生动植物数量减少水资源供需矛盾突出，全区人均占有水资源量仅是中国平均值 的，耕地亩均水资源占有量仅是中国平均值的近年来，气候变化加剧了 自然灾害，干旱霜冻冰雹大风沙尘暴等自然灾害对农业生产造成严重影响。 项目区年平均气温，无霜期天，年日照时数小时。年降水量大约在 毫米左右，年水面蒸发量，蒸发量是降雨量的倍，人均水资源占有量 仅为全国平均值的。近年来，由于气候变暖，降雨的减少......”。

7、“..... 当地农业发展受到水资源短缺的制约，农业增效农民增收十分困难，是影响宁夏社会经 济发展的重点和难点地区。 主要表现在 农业上种植结构不合理耕作模式落后。项目区以粮食种植为主，粮食作物种植 面积占耕种面积的以上，粮食作物种植比例与经济作物牧草比例严重失调。主要 种植作物为春小麦玉米马铃薯胡麻糜子谷子荞麦等。随着全球气候变暖降 雨减少，粮食产量低，农民单靠农业种植效益低，难以维系正常生活和生产。 水资源管理落后利用率低。项目区均属扬黄灌区，由于黄河上游降雨减少，渠 道来水逐年减少，加之工程老化管理不善，水资源利用率低。现有可利用水资源已不能 满足农业生产和生活用水。发展节水灌溉种植耐旱农作物已成当务之急。 项目区大多是上世纪八九十年代开发的扬黄灌区，从干旱区迁移过来的农民缺 少节水意识。农民受教育程度低文化落后，理财意识淡薄，劳务技能欠缺......”。

8、“.....迫切需要增加适应气候变化的知识和技能。 党中央国务院历来非常关注和关心宁夏中部干旱带的发展。胡锦涛总书记温家宝 总理先后深入宁夏中部干旱带实地察看旱情灾情，对中部干旱带发展节水农业解决人畜 饮水调整产业结构加强生态环境保护和建设等做出重要指示，为中部干旱带的发展指 明了方向。年月国务院通过的关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见 中对中部干旱带尽快启动高效节水工程加快建设旱作节水农业示范区重点发展抗旱性 强的特色农产品等做了明确安排。自治区党委政府立足宁夏实际，多次召开中部干旱带 工作会议，出台了系列政策措施，大力推进中部干旱带经济发展。中部干旱带的生态建 设工业经济特色优势产业人畜饮水基础设施社会事业扶贫开发等取得长足进步。 但由于中部干旱带受腾格里乌兰布和毛乌素三大沙漠包围，长期干旱少雨，且时空分 布不均，导致植被稀疏，风沙灾害频繁......”。

9、“.....生态环境十分脆弱。干旱和 大风使该区域成为沙化最严重和风沙活动最活跃的地区，也是西部沙尘东移的中转站和尘 源地。荒漠化面积约占土地总面积的促进农 民增收，解决干旱地区贫困问题的重要途径。 农业生产受气候变化影响最大，气候变暖气象灾害的频繁发生，给宁夏中部旱作农 业带来巨大损失，为了应对趋势性气候变化和其所带来的灾害，增强适应气候变化的能力， 在宁夏中部干旱带建设旱作节水特色农业示范项目紧迫而势在必行。它符合中国西部地区 农业发展方向。年月日国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见 中明确指出宁夏是我国少数民族自治区之，也是革命老区和集中连片的贫困地区， 加快发展步伐是实现各民族共同发展共同繁荣的需要要尽快启动中部干旱带高效节水 补灌工程加快中部干旱带旱作节水农业示范区建设，重点发展抗旱性强的特色农产品促 进其加快发展......”。