1、“.....并把和 谐社会建设摆在同经济建设政治建设文化建设并列的突出位置。胡锦 涛同志年初在中央党校的讲话中特别强调，要深刻认识构建社会主义和谐 社会的重大意义，大力促进社会的和谐团结。 在这样的背景下，我们党必须按照与时俱进的要求，制定正确的社会 政策，妥善协调和处理好各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群 众的利益，进步密切党同各阶层群众的联系，最大限度地整合不同的利 益群体，保持社会的协调稳定发展。 年国家发展和改革委员会住建部等五部委联合发文关于推进 城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见，明确指出 城市和国有工矿棚户区改造是改善民生的重大举措。城市和国 有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业退休职工比较 集中，群众要求改造的呼声强烈。实施棚户区改造，有利于加有大约亿平方米危房亟待改造......”。

2、“.....因地制宜进行改造。根据住房和城乡建设部规划，我国 从年开始，对国内煤炭采空区林场农垦及华侨农场中棚户区进行 大规模的改造。 随着社会经济的快难家庭住房条件 而推出的项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行 了大规模的棚户区改造，约改造万平方米棚户区，近万住房困难 家庭的住房条件得到了改善。 目前，我国包括棚户区在内要求，积极做好国有工矿企业和城市棚户区的改造工 作，是项改善民生的福利工程，民心工程。 项目建设的必要性 棚户区改造是社会经济发展的需要 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房改善困条件有了较大的改善。按照五部委关于推进城市和 国有工矿棚户区改造工作的指导意见建保号中央补助城市 棚户区改造专项资金管理办法和国务院关于解决城市低收入家庭住房 困难的若干意见的米。县城新区黄葛槽海拔米，距政府驻地千米，距省会昆明千米......”。

3、“.....最高 米，平均海拔米。全县年平均气温，年总降雨量毫米， 年日照工矿企业棚户区改造建设进度， 使得棚户区居民居住县境东西最大横距公里，南北最大纵距 公里。总面积平方公里。其中，高二半山区海拔米以上 占总面积的半山区海拔米占总面积的矮 山河谷区海拔米以下占总面积的。 全县总面积平方东经北纬之间。东北与四 川筠连高县宜宾三县接壤，南靠彝良县，西北与大关永善腰江三 县毗邻，北与水富县联界。县城盐井镇南距省会昆明市公里，距昭通 行署驻地公里。会昆明的公路里程为，直线距离约，空中航程分 钟，内昆铁路已于年月全线铺通，年开始运营，全面开展客运 和货运业务。 位于东北部边缘与四川交界处，居昭通宜宾市之中部 地处毕节地区六盘水市相邻，北和西北方向与四川省宜宾市西昌市和攀 枝花市接壤，南部与我省曲靖市会泽县相连。市政府所在地昭阳区位于北 纬，东经之间......”。

4、“..... 到省大关县 永善县绥江县镇雄县彝良县威信县水富县县区，总人口 多万，其中农业人口处于东经，北纬 之间，东西宽，南北长，面积，东面与贵州 省预备费万元 资金筹措方案万元 中央补助资金万元 省级补助资金万元 市县级配套及单位自筹资金万元项目背景及建设的必要性 项目提出的背景 地处东北部，全市辖昭阳区及鲁甸县巧家县标 序号项目名称单位指标备注 总占地面积 总建筑面积 建筑容积率 建筑密度 绿地率 拆迁户数户 拆迁面积 项目估算总投资万元 其中建筑安装工程费万元 其它费用万元 设，和谐发展新巧家，促进经济社会协调发展为目的，坚持以人为本，着 力解决改善棚户区居民生活条件，提高城区整体环境质量，全面加快 城市建设步伐，是项真正的民生工程，德政工程......”。

5、“.....对项目的决策提供依据。 结论 棚户区改造以科学发展观为指导，以改善民生，推进城市化进程建 根据国家发改委城乡建设部关于对项目可行性研究报告内容的要求， 并在建设局提供相关资料和数据的基础上，结合项目的实际情况对项 目提出的背景项目建设的必要性建设地点及建设条件建设规模个性化的总平面布局安全通畅的交通流线生态化的景观绿地系 统独特的建筑环境氛围经济合理的规划灵活可变可操作性的发 展战略。 认真贯彻执行国家和省，市有关方针政策和规范。 研究范围水供电供 气通讯污水垃圾处理等市政设施和商业教育医疗卫生等配套公共 服务设施。 充分合理利用场地，做到功能分区合理，规划有序整齐，符合规范， 具有合理性时代感和前瞻性。 个水供电供 气通讯污水垃圾处理等市政设施和商业教育医疗卫生等配套公共 服务设施。 充分合理利用场地，做到功能分区合理，规划有序整齐......”。

6、“..... 具有合理性时代感和前瞻性。 个性化的总平面布局安全通畅的交通流线生态化的景观绿地系 统独特的建筑环境氛围经济合理的规划灵活可变可操作性的发 展战略。 认真贯彻执行国家和省，市有关方针政策和规范。 研究范围 根据国家发改委城乡建设部关于对项目可行性研究报告内容的要求， 并在建设局提供相关资料和数据的基础上，结合项目的实际情况对项 目提出的背景项目建设的必要性建设地点及建设条件建设规模及内 容项目建设进度和组织管理投资估算和资金筹措社会效益分析等方 面进行论述研究和计算，对项目的决策提供依据。 结论 棚户区改造以科学发展观为指导，以改善民生，推进城市化进程建 设，和谐发展新巧家，促进经济社会协调发展为目的，坚持以人为本，着 力解决改善棚户区居民生活条件，提高城区整体环境质量，全面加快 城市建设步伐，是项真正的民生工程，德政工程......”。

7、“.....全市辖昭阳区及鲁甸县巧家县大关县 永善县绥江县镇雄县彝良县威信县水富县县区，总人口 多万，其中农业人口处于东经，北纬 之间，东西宽，南北长，面积，东面与贵州 省毕节地区六盘水市相邻，北和西北方向与四川省宜宾市西昌市和攀 枝花市接壤，南部与我省曲靖市会泽县相连。市政府所在地昭阳区位于北 纬，东经之间。从昭阳城区， 到省会昆明的公路里程为，直线距离约，空中航程分 钟，内昆铁路已于年月全线铺通，年开始运营，全面开展客运 和货运业务......”。

8、“.....居昭通宜宾市之中部 地处东经北纬之间。东北与四 川筠连高县宜宾三县接壤，南靠彝良县，西北与大关永善腰江三 县毗邻，北与水富县联界。县城盐井镇南距省会昆明市公里，距昭通 行署驻地公里。县境东西最大横距公里，南北最大纵距 公里。总面积平方公里。其中，高二半山区海拔米以上 占总面积的半山区海拔米占总面积的矮 山河谷区海拔米以下占总面积的。 全县总面积平方米。县城新区黄葛槽海拔米，距政府驻地千米，距省会昆明千米，县境内最低海拔米，最高 米，平均海拔米。全县年平均气温，年总降雨量毫米， 年日照工矿企业棚户区改造建设进度， 使得棚户区居民居住条件有了较大的改善。按照五部委关于推进城市和 国有工矿棚户区改造工作的指导意见建保号中央补助城市 棚户区改造专项资金管理办法和国务院关于解决城市低收入家庭住房 困难的若干意见的要求......”。

9、“.....是项改善民生的福利工程，民心工程。 项目建设的必要性 棚户区改造是社会经济发展的需要 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房改善困难家庭住房条件 而推出的项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行 了大规模的棚户区改造，约改造万平方米棚户区，近万住房困难 家庭的住房条件得到了改善。 目前，我国包括棚户区在内有大约亿平方米危房亟待改造，政府正在制定改造计划，因地制宜进行改造。根据住房和城乡建设部规划，我国 从年开始，对国内煤炭采空区林场农垦及华侨农场中棚户区进行 大规模的改造。 随着社会经济的快速发展，城市棚户区在基础设施条件，房屋结构 以及土地综合利用方面存在较大的不足，基础设施配套条件不完善成了房 屋使用的最大局限，不符合现阶段社会经济快速发展对城市住房条件 的要求，也不能满足居民对居住条件的要求......”。