准确地各指标间相互关系，更无法用定量关系式来表达它们之间权重分配，所能准确提供只是各指标属性特征以及同类系统以往评价结果。由此看来，如果能够利用已有系统及其评价结果，根据所给类似特征就能对新类似系统直接作出评价，则不但可以减少人为不确定因素提高评价结果准确性，还可以大大减轻评价者负担。专家评价层次分析法模糊数学和灰色系统等方法通过定模式使评价过程规范化，适用于定性与定量因素相结合特别是定性因素起主导作用评价问题。提高了水电应急能力评价问题科学性。然而如何在人参与过程中，尽量减少主观上随意性思维上不定性以及认识上模糊性等不利主观因素影响，则直是困扰人们问题。人工神经网络技术可有效理能力。这界定方式对其后研究者产生了比较广泛影响。从危机管理角度持这类观点学者，主要基于危机管理周期理论来界定。如有学者认为政府危机管理能力是指政府组织相关力量对可能发生或已经发生危机事件进行预测监督控制和协调处理，以期有效地预防处理和消除危机减少损失能力。从政府能力角度相比于防灾减灾和危机管理角度界定，基于政府能力形成认识则更为多样化，但基本着眼点都在于把危机管理能力看作为政府能力重要组成部分，它区别于日常政府能力，是危机管理过程中能力。基于此，有研究者认为危机管理能力应当包括危机处理能力危机沟通能力和危机财政。应急能力是个理论问题，但是它更主要是个实践问题。针对近几年来紧急事件集中突发几个领域，接下来重点综述学界对这些领域应急能力评价研究。城市灾害应急能力评价王绍玉认为，城市灾害应急能力评价体系应包括灾害危险性评价城市易损性评价和城市灾害应急管理能力三大部分，而城市灾害应急管理能力又包括灾害预测与预警能力社会控制效能居民行为反应能力工程防御能力灾害救援能力和资源保障能力等六部分王绍玉所建立城市灾害应急能力评价指标体系得到了相关研究者广泛认同。医疗卫生机构应急能力评价在应急能力评价指标体系设计方面，王文娟以突发公共卫生事件文献分析为基础，以案例分析为依据，对政府应急能力指标进行了提炼构建了个包括资源保障资源配置危机处理和善后处理个级指标个二级指标和个三级指标突发公共卫生事件政府应急能力评价指标体系，并通过例证对政府应急能力进行了综合测评。突发公共事件应急能力评价在突发公共事件应对中，除了直接受害方之外，政府官员和公众往往是应急管理中比较重要主体。在应急能力评价研究中，部分学者针对政府官员这群体进行了专门研究。方面探讨政府官员应急能力基本构成。盘世贵研究认为领导者应急管理能力应当包括防范预警能力危机决策能力现场控制处理能力沟通协调能力善后恢复能力。综合应急能力评价指标体系中国安全生产科学研究院在承担国务院应急管理办公室课题突发公共事件综合应急能力评估指标体系框架研究和突发公共事件综合应急能力评估方法研究基础上，建立起个包括应急预案法制基础应急组织体系风险分析与隐患排查监测与预警应急处置事后恢复与重建培训宣传和教育应急演练基础保障以及应急救援队伍等个级指标个二级指标和项三级指标突发事件综合应急能力评估指标体系。周进军等则根据此指标体系采用比较分析法选择我国个省市为样本通过其地震灾害应急管理相关法律法规应急预案和相关工作分析验证了该指标体系合理性。总来说，在经历了非典疫情之后，国内学术界对应急管理及应急能力建设关注度越来越大。目前对应急能力估研究有很多，但主要都集中在城市突发事件和城市灾害方面。在城市应急能力评价这个领域研究，已经具有比较权威和成形研究成果。在为城市应急能力评价领域研究成果感到欣慰时，不得不为其他领域应急能力评价研究缺乏而感到忧心。我国目前针对其他领域应急能力评价研究，非常缺乏。而针水电工程应急能力评价研究则基本比较缺乏。目前水电工程应急能力评估标准尚未正式修订。年月日，电力行业水电施工标准化委员会在西安主持我国水电行业应急召开了水电水利工程施工安全生产应急能力评估标准审查会。会上从应急组织风险分析应急预案危险源监控和预警应急队伍应急装备和物资应急培训应急演练应急处置自检等个方面应急能力评估提出了明确要求，根据重要程度设置了相应定量分值。该标准为首次制定，填补了行业空白，对提高水电水利工程施工安全应急管理能力将起到积极推动作用。评价方法选定通过前文对应急能力评估相关研究总结发现在指标设计依据上，目前主要依据前人研究经验应急管理过程应急管理内容等。在指标选取方法上，主要采用德尔菲法层次分析法法问卷调查法等。大多数选用定性静态方法。现阶段，在评价方法上主要有以下几种方法。专家评价法。这种方法是组织专家面对面交流，通过讨论形成评价结果。优点是操作简单，可以利用专家知识，结论易于使用。缺点是主观性比较强，多人评价时结论难收敛。多属性和多目标决策方法。这种方法通过化多为少分层序列直接求非劣解重排次序法来排序与评价。优点是对评价对象描述比较精确，可以处理多决策者多指标动态对象。缺点是刚性评价，无法涉及有模糊因素对象。模糊综合评价方法。模糊综合评价法是对受到多个因素制约事物或对象做出总体评价，并以模糊推理为主定性与定量相结合精确与非精确相统分析评价方法。优点是可以克服传统数学方法中唯解弊端根据不同可能性得出多个层次问题题解，具备可扩展性。缺点是不能解决评价指标间相关造成信息重复问题，隶属函数模糊相关矩阵等确定方法有待进步研究。层次分析法。这种方法是针对多层次结构系统，用相对量比较，确定多个判断矩阵，取其特征根所对应特征向量作为权重，最后综合出总权重，并且排序。优点是可靠度比较高，误差小。缺点是评价对象因素不能太多般不多于个。除此之外还有多种评价方法如逐步法主成分分析等。这些方法无论是针对哪个领域应急能力评价研究，对水电企业应急能力评价研究都是良好借鉴。水电应急能力评价问题作为个多系统多层次复杂系统，常有许多定性因素穿插交融在复杂评价问题之中，既含有确定性因素，又包含不确定性因素，要求人们凭借经验知识和智慧参与评判。在水电应急能力评价问题中，利用上述方法存在主要问题有指标属性间关系绝大多数为非线性关系，般方法很难反映这种关系信息来源既不完整，评价规则常常相互矛盾，有时无条理可循通常难以准确地各指标间相互关系，更无法用定量关系式来表达它们之间权重分配，所能准确提供只是各指标属性特征以及同类系统以往评价结果。由此看来，如果能够利用已有系统及其评价结果，根据所给类似特征就能对新类似系统直接作出评价，则不但可以减少人为不确定因素提高评价结果准确性，还可以大大减轻评价者负担。专家评价层次分析法模糊数学和灰色系统等方法通过定模式使评价过程规范化，适用于定性与定量因素相结合特别是定性因素起主导作用评价问题。提高了水电应急能力评价问题科学性。然而如何在人参与过程中，尽量减少主观上随意性思维上不定性以及认识上模糊性等不利主观因素影响，则直是困扰人们问题。人工神经网络技术可有效最大遗传代数变量二进制位数交叉概率变异概率代沟根据遗传算法和神经网络理论，在软件中实现基于遗传算法优化神经网络水电改应急能力评估。遗传算法部分使用遗传算法工具箱。神经网络部分使用自带神经网络工具箱。代码构成如下神经网络算法函数这部分中将神经网络算法部分作为遗传算法个目标函数，函数输出是预测样本预测误差范数。误差越小表示网络预测精度越高，在遗传算法部分得到该个体适应度也就越大。详细代码见附录遗传算法函数这部分运用遗传算法来优化神经网络权值和阀值得到最优权值和阀值，并将其保存在矩阵中，为后面函数服务。详细代码见附录和。遗传神经函数经过遗传算法优化之后得到最佳权值和阀值矩阵，可以将最优权值阀值矩阵回带入网络得到训练误差预测误差等。详细代码见附录。仿真与结果分析运行主函数得到进化曲线如图所示。遗传代数误差变化进化过程图进化曲线图由于运行了之后由遗传算法得到最优权值阀值矩阵，得到最优权值阀值后，运行函数，得到预测结果以及训练误差曲线。图输出图原始数据预测数据图原始预测对比图图图显示了用训练好网络进行测试时得到输出。由这两图可以看出得到输出与预测输出基本致。网络运行结果与专家及对照规范评价结果致，说明此网络稳定，可以用来对水电应急能力进行评价。此外由图与图比较可以发现用遗传算法对网络进行优化后，得到测试结果更加准确误差更小。可以看出用遗传算法进行优化后网络性能得到了提高。图图为训练误差曲线图。可见在训练到第代时候误差达到要求。表明了训练结果已经达到设置目标误差，训练结果理想。此外由图与图相比较可以看能得到出进行优化之后误差曲线收敛更快。可以看出用遗传算法进行优化后网络性能得到了提高。图图第栏表示在训练过程中梯度变化。由于函数使用是训练函数，是该算法里面个参数，第二栏就表示参数变化情况。第三栏显示验证集验证结果均约为，表明训练情况很好。图图是拟合情况图，表明训练集验证集和测试集数据拟合情况。从上图可以看出拟合情况较好说明神经网络训练比较充分。邓云峰，郑双忠，刘铁民突发灾害应急能力评估及应急特点中国安全生产科学技术王绍玉城市灾害应急管理能力建设城市与减灾牛冲槐，任朝江，白建新突发性公共事件中政府应急能力测定太原理工大学学报社会科学版齐明山，李彦娅社会转型时期政府危机管理能力缺失及其提升路径分析天津行政学院学报唐钧，陈淑伟全面提升政府危机管理能力，构建城市安全和应急体系探索，王绍玉城市灾害应急管理能力建设城市与减灾王文娟突发公共卫生事件政府应急能力指标体系研究大连大连理工大学硕士学位论文盘世贵论提高领导者应对公共突发事件能力学术论坛周进军，李洪泉，邓云峰地震灾害综合应急能力评估研究中国安全生产科学技术邓小红浅析专家评价法对物流企业供应链绩效评价科技息王文川，程春田，邱林基于综合权重理想模糊物元多属性决策法及应用数学实践与认识，吴会民