1、“.....经济效益低下，农牧民收入少。因此，为 了避免未禁牧草原的过度利用而形成新的草原退化，巩固草 原承包和生态建设成果提高畜牧业生产效益实现牧民增 收目标，必需要加快以舍饲养殖为主的农牧民生产设施建 设，推行牛羊育肥小区制度，同时引导和鼓励农牧民转变生 产方式，积极大胆尝试现代化的养殖方式，开展订单种草 养畜，提高牲畜的出栏率和商品率，缩短牲畜饲养周期，保 证畜产品周年稳定供应。才能使牧业增效牧民增收，真正 实现草畜平衡，实现天然草原生态保护，巩固生态建设成果， 实现草原的持续利用和畜牧业的持续发展，快速迈进社会主 义和谐新农村的行列。 二项目建设的可行性 开展牛羊育肥小区工程建设，符合国家和省州的 有关政策要求和批复 根据年甘南黄河重要水源补给生态功能区生态 保护与建设项目年第四批扩大内需中央预算内投资计 划表，年发布的中共中央关 稳定，价格低廉......”。

2、“.....农牧民增收受到制约，迫切需 要工业拉动，需要实现加工增值。因此，我们要用工业思维 指导畜牧业产业化，用工业的先进理念包括市场理念标准 化生产理念品牌理念营销理念密集型产业占优势演进由制造初 级产品的产业占优势逐步向制造中间产品最终产品的产业 占优势演进。但是，甘南州目前基本上仍处于出卖原料的落 后境地，在传统生产模式下，畜产品产量增长缓慢，质量不 。世界 市场经济近二百年的发展历史证明，大到个国家，小到 个地区，整个产业结构无不是由第产业占优势逐步向第二 产业第三产业占优势演进由劳动密集型产业占优势逐步 向资本密集型知识技术实施畜牧业产业化，做大做强牦牛藏羊特 色优势产业，最大限度地保证各类畜产品加工企业有充足的 原料供应，达到企业增效农牧民增收农牧村发展地方 财政增税之目的。而畜牧业产业化的出路在于工业化收入中来自畜牧业的收入 将由目前提高到......”。

3、“.....仅仅依靠目 前粗放畜牧业的经营产出水平是远远不够的，活畜及畜产品 供给水平必须在现有基础上增加以上。实现这目标的 唯途径是大力成部 分，全县畜产品加工业每年提供的财政收入近乎为零，以现 有畜产品加工企业的生产水平计算，如果原料供应率能达到 ，畜产品加工业增加值和地方财税收入将会在现有基础 上增加倍，农牧民家庭经营总，加快畜牧业转型。 开展牛羊育肥小区工程是卓尼县实施特四化， 实现牧业强县的重要举措 卓尼县特色畜牧业资源为民族工业的发展提供了良好 的物质基础，畜产品加工业是全州工业经济的重要组饲圈 养，同时配合发展草原围栏化畜群结构合理化牲畜品种 特色化圈舍暖棚化饲草料基地化防疫规范化等六化， 为增强牧业生产，抗御自然灾害打好基础，最终实现畜牧业 质量和效益的双赢和气候变化等因素导致的草原退化沙化和 盐碱化问题十分有效......”。

4、“.....出栏率低的现象。因此应尽快通过牛羊育肥小 区工程将部分牲畜由自由放牧或是家庭散养转变为舍民群众推广先进 的现代畜牧业集约化规模化效益化生产经营方式，除了 有利于解决天然草场载畜量过大，传统畜牧业中草畜矛盾尖 锐，尤其是冷季饲草严重不足的问题，以及减缓由于超载过 牧鼠虫害猖獗实现农牧业经济结构的战略调整，加快农村经济和社 会发展的指导思想，要求畜牧业进行大改革大变动， 首先从调整畜牧业生产经营方式入手，合理转移天然草原的 超载牛羊，将其进行舍饲短期育肥，向农牧业经济发展慢的这种两 快慢的发展格局，不仅使牧区生产力各要素高度分散， 而且严重制约着牧区生产力的发展，必须将传统畜牧业进行 转型，现阶段在我国农业和农村经济发展的转折时期，要依 据国家的主导产业，畜牧业收入是牧民主要的经济来源，自给自足 是最明显的经济特征......”。

5、“.....传统畜牧业经济效益低下，出现牧区人 口增速快，草原三化速度快，牧性方面演化。 开展牛羊育肥小区工程是实现畜牧业快速转型，促 进农牧民增收的有效途径 卓尼县地处青藏高原东缘甘南藏族自治州东部，特定 的地理环境和严酷的自然条件，决定了草原畜牧业是卓尼县 理统产品销售统开展 产地认定和产品质量认证。不仅改变了传统的游牧方式，同 时实行天然草原的禁牧季节性休牧，减轻牲畜对草原的压 力，才能有效遏制草原退化，巩固生态建设成果，并使其向 良 机制，推行标准化生产，加强规范化管理，提高畜产品质量 安全。畜牧合作经济组织对小区实施八统管理，即统 规划设计统养殖畜种统饲养标准统疫病防治 统技术服务统无害化处方式来促进生产生活结构的转变， 实行现代化小区养殖是种必然而又可行的选择......”。

6、“.....在养殖小区成立畜牧合作经济组织，建立和完善管理 方式来促进生产生活结构的转变， 实行现代化小区养殖是种必然而又可行的选择，它是有效 提高项目区老弱病残等生产性能低下牲畜经济效益的最佳 方式，在养殖小区成立畜牧合作经济组织，建立和完善管理 机制，推行标准化生产，加强规范化管理，提高畜产品质量 安全。畜牧合作经济组织对小区实施八统管理，即统 规划设计统养殖畜种统饲养标准统疫病防治 统技术服务统无害化处理统产品销售统开展 产地认定和产品质量认证。不仅改变了传统的游牧方式，同 时实行天然草原的禁牧季节性休牧，减轻牲畜对草原的压 力，才能有效遏制草原退化，巩固生态建设成果，并使其向 良性方面演化。 开展牛羊育肥小区工程是实现畜牧业快速转型，促 进农牧民增收的有效途径 卓尼县地处青藏高原东缘甘南藏族自治州东部，特定 的地理环境和严酷的自然条件......”。

7、“.....畜牧业收入是牧民主要的经济来源，自给自足 是最明显的经济特征，这特征决定了牧民群众生产生活对 草原的高度依赖性，传统畜牧业经济效益低下，出现牧区人 口增速快，草原三化速度快，牧业经济发展慢的这种两 快慢的发展格局，不仅使牧区生产力各要素高度分散， 而且严重制约着牧区生产力的发展，必须将传统畜牧业进行 转型，现阶段在我国农业和农村经济发展的转折时期，要依 据国家实现农牧业经济结构的战略调整，加快农村经济和社 会发展的指导思想，要求畜牧业进行大改革大变动， 首先从调整畜牧业生产经营方式入手，合理转移天然草原的 超载牛羊，将其进行舍饲短期育肥，向农牧民群众推广先进 的现代畜牧业集约化规模化效益化生产经营方式，除了 有利于解决天然草场载畜量过大，传统畜牧业中草畜矛盾尖 锐，尤其是冷季饲草严重不足的问题......”。

8、“.....其次可以完全改变传统畜牧业中牲畜 饲养周期长，出栏率低的现象。因此应尽快通过牛羊育肥小 区工程将部分牲畜由自由放牧或是家庭散养转变为舍饲圈 养，同时配合发展草原围栏化畜群结构合理化牲畜品种 特色化圈舍暖棚化饲草料基地化防疫规范化等六化， 为增强牧业生产，抗御自然灾害打好基础，最终实现畜牧业 质量和效益的双赢，加快畜牧业转型。 开展牛羊育肥小区工程是卓尼县实施特四化， 实现牧业强县的重要举措 卓尼县特色畜牧业资源为民族工业的发展提供了良好 的物质基础，畜产品加工业是全州工业经济的重要组成部 分，全县畜产品加工业每年提供的财政收入近乎为零，以现 有畜产品加工企业的生产水平计算，如果原料供应率能达到 ，畜产品加工业增加值和地方财税收入将会在现有基础 上增加倍......”。

9、“.....而要达到此目的，仅仅依靠目 前粗放畜牧业的经营产出水平是远远不够的，活畜及畜产品 供给水平必须在现有基础上增加以上。实现这目标的 唯途径是大力实施畜牧业产业化，做大做强牦牛藏羊特 色优势产业，最大限度地保证各类畜产品加工企业有充足的 原料供应，达到企业增效农牧民增收农牧村发展地方 财政增税之目的。而畜牧业产业化的出路在于工业化。世界 市场经济近二百年的发展历史证明，大到个国家，小到 个地区，整个产业结构无不是由第产业占优势逐步向第二 产业第三产业占优势演进由劳动密集型产业占优势逐步 向资本密集型知识技术密集型产业占优势演进由制造初 级产品的产业占优势逐步向制造中间产品最终产品的产业 占优势演进。但是，甘南州目前基本上仍处于出卖原料的落 后境地，在传统生产模式下，畜产品产量增长缓慢，质量不 稳定，价格低廉，销售困难，农牧民增收受到制约......”。