1、“.....含盐总量在 以下，值在以下，无盐碱危害。阿合奇县土壤有个 土类，个亚类，个土属，个土种，个变种。其中山区土 壤分个土类，个亚类山沟地土分个土类，个亚类， 个土属，个土种，个变种。 植被状况 天然林分布主要树种为云衫，成片状纯林或三牲分布，北 部山区也有圆柏等分布河谷次生林主要分布在托什干河两岸 的河滩地，其它河流的河滩地也有小面积分布，主要树种为沙棘，次为柽柳水柏枝河柳等，还有锦鸡儿麻黄爬地柏等 灌木。平原人工林已形成平原防护体系，并基本实现农田林网 化。 平原人工造林树种有柳树榆树北京杨黑杨银白杨 沙棘等乡土树种为主，经济树种有杏苹果沙棘等。 水资源 地表水 阿合奇县地表水主要来自托什干河及其支流和自然降水， 托什干河为县境内最大河流，发源与吉尔吉斯斯坦境内，全长 千米，在我国境内千米，自西向东贯穿全县，在本县 径流长度千米......”。

2、“.....年平均径 流量亿立方米，喝水主要来源于高山冰雪触化的补给。 县境内还有玉山古西河别迭里河阿依克特河等河流。 地下水 阿合奇县地下水资源丰富。托什干河谷地地下水资源为 亿立方米年，北部山区为亿立方米年，南部山区为 亿立方米。县境内南北两侧为地下水的补给区，故地位地 下水的径流和排泄区。 社会经济状况 阿合奇县属柯孜勒苏自治州管辖，以牧业为主，全县辖区 内有乡镇场个行政村，全县总人口人。全县 共有耕地公顷，其中粮食播种面积公顷，经济作物 播种面积公顷。农业产值万元。 阿合奇县林地面积公顷，其中有林地公顷，占林地面积蔬林地公顷，占林地面积灌 木林地公顷，占林地面积公顷未成林造林地 公顷，占林地面积。 自然灾害状况 县境内无霜期短，其变幅在天以上，级不稳定，春季易受 霜冻和冰雹灾害，夏季常有洪灾，常见的灾害还有沙尘暴......”。

3、“.....其中有林地公 顷，占林地面积蔬林地公顷，占林地面积 灌木林地公顷，占林地面积公顷未成林造林地 公顷，占林地面积。 退耕还林情况 自年我县被列入退耕还林试点以来，截至目前，共 完成退耕地造林万亩，其中退耕地造林万亩，宜林荒 山荒地造林万亩，工程覆盖了个行政村内，涉及退耕 户人。 第二节面临的问题 主要问题 阿合奇县地处山区，土壤瘠薄，而且洪灾旱灾冻 害等自然灾害发生频繁，部分边缘地带的造林地块苗木耕还林地区农业产业结构调整农村能源建设后 续产业发展等配套措施还没有完全落实，相当部分退耕农民还依靠阶段性政策补助，自我发展能力还很低。 二主要原因 自然因素 是广大农户受传统的生产生活方式影响，对退耕还林意 识薄弱二是绝大部分退耕户受历史林果业发展挫折的影响， 不愿意主动的管理，而且林果基础薄弱，管理水平低，投入和 效益不成正比......”。

4、“.....农村青壮劳力外 出打工，留守的全是老和小，缺乏巩固退耕还林成果建设劳动 力，导致工程建设管理不到位。 经济因素 是我县地处山区，信息传递相对缓慢，财弱民贫，经济 发展比较落后，农民自身经济基础太差，大部分农户自筹资金 有限，致使国家支持与退耕农户自力更生相结合的退耕还林工 程建设项目资金难筹措，基础设施建设缓慢，产业发展后劲不 足，严生影响退耕农牧民生活。二是退耕还林作为项涉及面 最广程序最复杂质量要求最高的林业生态工程，不仅需要 配备专门的管理机构，更要有足够的经费作支撑，由于县财力 有限，无法建立工作经费长效供给机制以及核定预算相关的管 理人员编制，在定程度上影响了工程目标的实现。三是退耕 还林工程的实施，减少了部分农户耕地面积，导致粮食产量降 低，家畜禽饲料不足，饲养量减少，家庭收入相应减少......”。

5、“.....存在重退轻 管现象二是保障机制不够健全。缺少专职退耕还林监管队伍 三是农民对退耕还林的认识不够，忽视管理现象较为普遍四 是技术服务不够全面，缺乏必要指导，退耕地效益难以显现。 第三章实施方案编制指导思想基本原则和目标 第节指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中 全会精神和国务院关于完善退耕还林政策通知国发„‟ 号文件精神，紧紧围绕中央关于西部大开发战略部署，按 照国家发改委财政部农业部国家林业局水利部联合下发 的巩固退耕还林成果专项规划建设内容，通过退耕还林补 植补造项目建设及后续产业发展和退耕农牧民就业创业技能 培训，不断提高退耕农牧民自身素质扩大创业就业途径，增 加退耕农牧收入，促进我县社会经济可持续发展，巩固我县退 耕还林成果。 第二节基本原则 坚持突出重点分步实施......”。

6、“.....区别思维能力轻重缓 急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户的吃饭烧柴 和增收等生活生产问题，切实保证具备条件的退耕户的基本口 粮田和农村能源建设问题，侧重安排生态保护重点地区建设项 目，优先抓好重点区域和重点工程的建设，先易后难，分步实施。 坚持从实际出发，因地制宜。根据退耕还林相对集中 的村的实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，合理安排 建设项目。 坚持以人为本，体现退耕农户意愿。维护退耕农户在 编制实施方案中的知情权参与权和监督权，尊重退耕农户的 意愿，切实做好摸底调查工作，在此基础上认真编制实施方案。 坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家巩 固退耕还林专项资金的帮助下，广大退耕农户要自力更生艰 苦创业，克服目前退耕还林政策优势不明显的不利局面，增加 自我积累自我发展的能力。 坚持建设保护与管理的有机统......”。

7、“..... 坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合。在充分利 用好国家退耕还林支持政策的同时，广泛动员退耕地区农牧民 群众及全社会力量共同参与巩固退耕还林成果，增加其自我积 累自我发展的能力。 坚持统筹兼顾协调发展。规划要与新农村建设规划 小型水利建设规划农村沼气建设规划基本口粮田建设规划 等相衔接，在考虑经济社会全面发展的基础上制定本规划。 第三节建设目标 通过后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训以及其他项目的建设，从根本上解决退耕农户吃饭烧柴增收 等当前和今后长远生计问题，确保退耕农户长远生计得到有效 解决，通过加强退耕地还林地块林木补植补造和后期管护，提 高造林的保存率，切实巩固退耕还林成果......”。

8、“..... 薪炭林建设项目的规模统计表 单位亩 序 号 统计单位合计 村 数 新造面积树种 阿合奇县杨树河柳 色帕巴依乡杨树 库兰萨日克乡杨树 阿合奇镇杨树 苏木塔什乡杨树 哈拉奇乡杨树 第章项目概况 第节项目概述 项目名称 新疆阿合奇县年巩固退耕还林成果实施 二建设单位和负责人 建设主管单位新疆阿合奇县人民政府 项目第负责人张建立阿合奇县人民政府副县长 项目第二负责人万文玉阿合奇县林业局局长 三项目建设实施规模 薪炭林建设亩 特色林果基地建设亩 特色养殖棚圈建设平方米 林下种植亩 退耕农民技能培训人次 补植亩 补造亩。 四项目建设地点 阿合奇县年巩固退耕还林成果工程实施地点辖五个 乡个镇，分别为哈拉布拉克乡哈拉奇乡苏木塔什乡库兰萨日克乡色帕巴依乡阿合奇镇。 五建设期限 项目建设期限为年......”。

9、“.....地处新疆维吾尔自治区西部 的天山南麓，属克孜勒苏柯尔克孜自治州管辖。地跨东经 ，北纬。东邻乌什县，东南 南分别与柯坪巴梦县接壤，西南与阿图市什毗连，北，西部 与苏联吉尔吉斯坦加盟共和国交界，国界线长公里。县 境东西长公里，南北宽公里，总面积平方 公里......”。