1、“.....并获得他们的认可。 四方案决策阶段 该阶段主要是对项目的可行性进行分析，对备选方案比较论证，选定 拆旧区，并制定初步设计方案，进行投资预算和整理效益的分析。 五提交成果阶段 该阶段主要是提交图件成果与文本成果。图件成果主要是挂钩方案的 现状图和实施规划图，文本成果主要包括实施方案文本及相关附件。 二方案主要内容 根据相关要求，实施方案包含的主要内容有项目区拆旧区复垦条件分析拆旧区和建新区建设方案拆旧区土地复垦设计方案方案可行性 评价和方案实施保障措施等。 第三章项目区概况 区域概况 邵阳市位于湖南省中部偏西南资水上游，北与娄底毗邻，南与永州 广西桂林交界，西与怀化相连，东与衡阳接壤。地理坐标为北纬 ，东经，东西长约公里，南北宽约 公里。市域土地总面积平方公里，占湖南省土地总面积的......”。

2、“..... 三邵阳市北塔区相关规划 邵阳市北塔区土地利用总体规划年 邵级土地开发整理规划编制要点国土资发号。 二湖南省相关法规文件 湖南省土地管理条例 湖南省土地利用年度计划管理实施办法 湖南省国土资源厅关于开展城乡建设用地增建设用地增加与农村建设用地 减少相挂钩试点工作的意见的通知国土资发号 国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通 知国土资发号 县法 中华人民共和国土地管理法实施条例 国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发号 土地开发整理标准 国土资源部关于印发关于规范城镇资源环境和经济社会发展的关系，努力提高土地利用的 社会经济和生态效益。 二编制依据 国家有关法律法规标准文件 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国水土保持用出发，按照科学规划分步实施的原则......”。

3、“.....盘活利用农村存量建设用地贯彻十分珍惜合 理利用土地和切实保护耕地的基本国策，以增强土地综合承载能力为重 点，协调人口 第章方案编制指导思想依据和原则 指导思想 坚持以落实科学发展观构建和谐社会为统领，从促进土地资源的集 约利用和可持续利 五加强项目实施后的管护工作 三建立项目实施资金保障体系 四建立挂钩项目管理信息系统 二严格项目管理，制定专项制度 加强统领导......”。

4、“.....设立专门机构 二严格项目管理，制定专项制度 三建立项目实施资金保障体系 四建立挂钩项目管理信息系统 五加强项目实施后的管护工作 第章方案编制指导思想依据和原则 指导思想 坚持以落实科学发展观构建和谐社会为统领，从促进土地资源的集 约利用和可持续利用出发，按照科学规划分步实施的原则，通过积极推 进农村建设用地整理，盘活利用农村存量建设用地贯彻十分珍惜合 理利用土地和切实保护耕地的基本国策，以增强土地综合承载能力为重 点，协调人口资源环境和经济社会发展的关系，努力提高土地利用的 社会经济和生态效益......”。

5、“..... 二湖南省相关法规文件 湖南省土地管理条例 湖南省土地利用年度计划管理实施办法 湖南省国土资源厅关于开展城乡建设用地增减挂钩工作的通知 代拟稿 湖南省国土资源厅城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地整理复垦项目管理细则。 三邵阳市北塔区相关规划 邵阳市北塔区土地利用总体规划年 邵阳市北塔区茶元头乡土地利用总体规划年 邵阳市北塔区土地利用总体规划大纲年 邵阳市北塔区土地开发整理规划年。 三编制原则 符合规划的原则。建新拆旧区域必须符合土地利用总体规划，要因 地制宜统筹安排合理布局挂钩项目区。 保护耕地的原则。拆旧地块应优先整理复垦为耕地，确保耕地质量， 并及时组织耕种......”。

6、“.....挂钩项目区建新地块的总面积不得大于拆旧地块总 面积，拆旧地块整理出的耕地不得小于建新地块占用的耕地面积。 节约集约用地的原则。挂钩项目区建新地块中建设用地集约利用水 平应高于现有存量建设用地，并与城乡统筹和新农村建设相结合。 保护农民利益的原则。挂钩项目区的设立和实施要尊重群众意愿， 切实维护集体和农民土地合法权益。第二章方案编制过程及主要内容 方案编制过程 本次方案的编制在程序上经历了准备阶段分析研究阶段举行听证 阶段规划决策阶段和提交成果阶段等五个阶段。 准备阶段 该阶段主要是人员组织实地踏勘与资料收集。接到任务后，省国土 资源规划院组织经验丰富的技术人员组成工作队伍，并制定了详细的工作 方案和技术方案。按照制定的方案，技术人员对部分项目区进行实地踏勘， 并对照有关资料，重点了解项目区所在地的自然条件土地利用现状交 通区位等......”。

7、“.....收集编制方案所需的资验丰富的技术人员组成工作队伍，并制定了详细的工作 方案和技术方案。按照制定的方案，技术人员对部分项目区进行实地踏勘， 并对照有关资料，重点了解项目区所在地的自然条件土地利用现状交 通区位等，并深入了解当地的社会经济状况，收集编制方案所需的资料。 二分析研究阶段 在对准备阶段收集的资料进行分析和整理的基础上，深入研究项目区 土地利用现状，详细分析项目区的土地复垦潜力投资渠道等，并提出复 垦的目标和整理方针。 三举行听证会 根据有关精神，邵阳市北塔区人民政府组织相关部门以及项目区所涉 及镇人民政府被征地村民代表参与的听证会，详细听取他们对本次方案 编制的意见，并获得他们的认可。 四方案决策阶段 该阶段主要是对项目的可行性进行分析，对备选方案比较论证，选定 拆旧区，并制定初步设计方案......”。

8、“..... 五提交成果阶段 该阶段主要是提交图件成果与文本成果。图件成果主要是挂钩方案的 现状图和实施规划图，文本成果主要包括实施方案文本及相关附件。 二方案主要内容 根据相关要求，实施方案包含的主要内容有项目区拆旧区复垦条件分析拆旧区和建新区建设方案拆旧区土地复垦设计方案方案可行性 评价和方案实施保障措施等。 第三章项目区概况 区域概况 邵阳市位于湖南省中部偏西南资水上游，北与娄底毗邻，南与永州 广西桂林交界，西与怀化相连，东与衡阳接壤。地理坐标为北纬 ，东经，东西长约公里，南北宽约 公里。市域土地总面积平方公里，占湖南省土地总面积的。 邵阳市地处亚热带季风湿润性气候区，气候温和四季分明热量充 足雨水集中夏秋多旱严寒期短暑热期长等特点。全年盛行风向以 东风为主，夏季多东南风，冬季多东风。 邵阳市年降雨量为毫米，折合降水量亿立方米......”。

9、“.....产水系数为。地下水资源总量为亿 立方米，可开发利用亿立方米。外地入境水量为亿立方米，邵 阳市净出境水量为亿立方米，人均水资源占有量为立方米年， 低于全省水平。水资源空间分布上，资江上游地区水资源蕴藏量丰富，下 游地区水资源蕴藏量相对较少。 邵阳市为江南丘陵向云贵高原的过渡地带，总趋势是西高东低，南北 高中间低，四周向中心倾斜。西部雪峰山脉系云贵高原的东缘，东中部 为衡邵丘陵盆地的西翼，呈现为北西南面高山环绕，中东部丘陵起伏 平原镶嵌其中。 邵阳市山地丘陵岗地平地平原各类地貌兼有，山地丘陵 岗地平原面积分别占市域总面积的和， 其余为水域面积，有七分山地两分田，分水路和庄园之说。 二项目区划定 城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划......”。