1、“.....体现牧 民组织自主创新能力广大牧民通过合作化组织，可以有效 增加抵御自然灾害和市场风险的能力，减少市场的冲击。增 强竞争力，提高经济效益，能够形成集约化畜牧业科学发展 体，提高牧民收入，推动经济社会发展。 本项目是实现开拓和延伸产业链，顺应畜牧业结构调整， 扎实推进社会主义新牧区建设的需要是构建和谐社会而确 定建设的项目。符合镶黄旗畜牧业工作的大政策方针，也是 广大牧民急切要求。因此，本项目建设是必要的，也是可行 的。 第三章建设条件 项目区概况 敖包音高勒嘎查是我旗进年来畜牧业发展较成熟的地 区之，在党委政府的正确领导下，通过农业综合开发围封转移及全体嘎查牧民上下心的努力，使经济发展社 会经济总体水平有了较大程度提高牧民人均收入也有了 定程度提高但用科学发展的标准来衡量，发展的质量和速 地资源优势......”。

2、“.....发展观光畜牧业旅游项目，打造经济综合发展长廊。 是进步拓宽牧民增收致富的需要。是弘扬现代牧业文化和 实现转人减畜增绿提效良好途径。 项目建展生活富裕生态良好的发展，已成为党委政府下大力气研究解决的重 点课题转变落后的传统生产经营方式，走产业化集约化 多经化发展的路子是科学发展通向高效畜牧业的最佳途径。 本项目建设依托当体生产能力及群体生产水平效率都较低。饲草料转化 率以至市场竞争和科技进步贡献率都有待提高。就治标与治 本，如何才能使畜牧业生产不会因之滑坡，并且牧民的收入 还能进步提高，即如何才能坚持生产发施给改善和恢复草原生 态环境带来了希望。近年来，镶黄旗畜牧业发展尽管取得了 可喜的成就，但用科学发展的标准衡量，生产水平仍然较低， 特别是在科学发展方面与发达地区相比差距较大。集中表现 为个必要性 镶黄旗是自治区级贫困旗......”。

3、“.....自然条件较差，加之土地沙化退化较严重 植被盖度尚不足。年开始实施季节性休牧轮牧 禁牧等草原治理措施。这些措施的实引导和支持的力度 在不断加大对深化牧区改革进行了积极的试验探索，促进 了我旗畜牧业生产的可持续发展，建立起完善的社会化服务 体系，形成了畜牧业产业旗苏木嘎查三级技术保障网络。 项目建设的灾能力和市场竟争能力。努力推进四个转变。即 饲养方式由自然放牧向舍饲半舍饲转变经营方式由粗放经 营向集约化经营转变增长方式由单数量型向质量效益型 转变并作为畜牧业产业化发展突破口旗畜牧业生产经营实现生态效益社会效益和经济效益的协调发展找到了最佳切入点。按 照保护优先加快建设科学利用的方针，以转变畜牧 业生产经营方式，提高农牧民收入为目的，紧紧围绕提高畜 牧业防响 应，调整优化产业结构及推动经济又好又快地发展。近几年......”。

4、“.....为全落实扩大内需投 资项目，安排做好确保农业农村经济稳定发展工作和国家实 施西部大开发战略，为加强草原生态建设和实施农牧业产业 化带来了良好的机遇。 镶黄旗是全国唯的牧区改革实验区，目前正在积极十七大提出的要深入贯彻落实科学发展观坚持生产发 展生活富裕生态良好的目标。指明了实现经济又好又快 的文明发展道路国务院常务会议部署扩大内需促进经济增 长的措施及农业部要求各地农业部门尽快经济稳定发展工作 中央锡盟盟委行署关于增加农牧民收入若干措施 意见锡党号 镶黄旗旗委政府十届八次会议和第十三届人大四 次会议精神 第二章背景和必要性 项目背景 各界的大 力支持......”。

5、“.....安排做好确保农业农村以持续解决牧 民增收问题，从牧民群众迫切需要，立足当前，着眼长远， 讲求实效，突出重点，逐项推进。 坚持依靠牧民，多方支持原则。充分发挥牧民在 建设中的主体作用，积极争取政府企业及社会 坚持统筹兼顾，远近结合原则。正确处理近期建 设和长远发展的关系。 坚持因地制宜，突出特色的原则。根据当地自然 条件和资源优势，发展特色产业。 坚持注重实效，稳步推进原则。要的发展方针确保项目发挥应有的功效。以取得良好的 经济效益和社会效益。 基本原则 坚持生态优先和谐发展原则。充分考虑资源和 环境的承载能力，根据水资源和草牧场生产能力核定建设 规划。 质量监督工程监理等相关制度手续。 本项目建设工期拟定为个月。 运行管理 项目建成后，将用工业理念统筹谋划畜牧产业的新型联 户经营机制，完善各项经营管理制度......”。

6、“..... 本项目建设工期拟定为个月。 运行管理 项目建成后，将用工业理念统筹谋划畜牧产业的新型联 户经营机制，完善各项经营管理制度。按照机制好经营活 管理严的发展方针确保项目发挥应有的功效。以取得良好的 经济效益和社会效益。 基本原则 坚持生态优先和谐发展原则。充分考虑资源和 环境的承载能力，根据水资源和草牧场生产能力核定建设 规划。 坚持统筹兼顾，远近结合原则。正确处理近期建 设和长远发展的关系。 坚持因地制宜，突出特色的原则。根据当地自然 条件和资源优势，发展特色产业。 坚持注重实效，稳步推进原则。要以持续解决牧 民增收问题，从牧民群众迫切需要，立足当前，着眼长远， 讲求实效，突出重点，逐项推进。 坚持依靠牧民，多方支持原则。充分发挥牧民在 建设中的主体作用，积极争取政府企业及社会各界的大 力支持......”。

7、“.....安排做好确保农业农村经济稳定发展工作 中央锡盟盟委行署关于增加农牧民收入若干措施 意见锡党号 镶黄旗旗委政府十届八次会议和第十三届人大四 次会议精神 第二章背景和必要性 项目背景 十七大提出的要深入贯彻落实科学发展观坚持生产发 展生活富裕生态良好的目标。指明了实现经济又好又快 的文明发展道路国务院常务会议部署扩大内需促进经济增 长的措施及农业部要求各地农业部门尽快落实扩大内需投 资项目，安排做好确保农业农村经济稳定发展工作和国家实 施西部大开发战略，为加强草原生态建设和实施农牧业产业 化带来了良好的机遇。 镶黄旗是全国唯的牧区改革实验区，目前正在积极响 应，调整优化产业结构及推动经济又好又快地发展。近几年......”。

8、“.....为全旗畜牧业生产经营实现生态效益社会效益和经济效益的协调发展找到了最佳切入点。按 照保护优先加快建设科学利用的方针，以转变畜牧 业生产经营方式，提高农牧民收入为目的，紧紧围绕提高畜 牧业防灾能力和市场竟争能力。努力推进四个转变。即 饲养方式由自然放牧向舍饲半舍饲转变经营方式由粗放经 营向集约化经营转变增长方式由单数量型向质量效益型 转变并作为畜牧业产业化发展突破口引导和支持的力度 在不断加大对深化牧区改革进行了积极的试验探索，促进 了我旗畜牧业生产的可持续发展，建立起完善的社会化服务 体系，形成了畜牧业产业旗苏木嘎查三级技术保障网络。 项目建设的必要性 镶黄旗是自治区级贫困旗。是个以畜牧业为主体经济 的纯牧业旗。自然条件较差......”。

9、“.....年开始实施季节性休牧轮牧 禁牧等草原治理措施。这些措施的实施给改善和恢复草原生 态环境带来了希望。近年来，镶黄旗畜牧业发展尽管取得了 可喜的成就，但用科学发展的标准衡量，生产水平仍然较低， 特别是在科学发展方面与发达地区相比差距较大。集中表现 为个体生产能力及群体生产水平效率都较低。饲草料转化 率以至市场竞争和科技进步贡献率都有待提高。就治标与治 本，如何才能使畜牧业生产不会因之滑坡，并且牧民的收入 还能进步提高，即如何才能坚持生产发展生活富裕生态良好的发展，已成为党委政府下大力气研究解决的重 点课题转变落后的传统生产经营方式，走产业化集约化 多经化发展的路子是科学发展通向高效畜牧业的最佳途径。 本项目建设依托当地资源优势，以充分利用鸿格尔敖包 风景区，发展观光畜牧业旅游项目，打造经济综合发展长廊。 是进步拓宽牧民增收致富的需要......”。