1、“.....农业基础薄弱，农民收入渠道单 增长缓慢农村人口文化素质低，就业和再就业压力特别是农村 富余劳动力转移就业的压力非常突出。 从社会保障服务来看，由于社会的发展，社会保障服务显得 越来越重要，是构建和谐社会的重要因素，也是党中央国务院 惠民政策的项重要举措。我县目前总人口已达万人，由 于之前我县劳动保障基础设施建设相对落后，现有的基础设施建 设已完全不能适应社会发展的需要。 从农村富余劳动力转移来看，根据调查统计，全县有富余劳 动力万人左右，占劳动力资源的，其中外出农民工 由于没有得到合法职介，跨区域流动就业属无序流动。常年稳定 外出务工人员约万人，劳务收入仅邮局汇款达亿元以上不 含民工自己带回或购物等无法统计的隐性收入，相当于全县年财 政总收入。这些外出民工多数文化素质偏低，无技术特长，无 专会保障事业的纵向深入发展......”。

2、“..... 深入贯彻落实科学发展观，充分发挥国家投资的示范和带头作用， 重点支持中西部地区加强基层就业和社会保障服务设施建统机关公用经费保障标准落实和基础设施建设规划 报工作，争取用三至五年的时间，根本解决本县就业和社会保障 服务基础设施十分薄弱，没有固定规范的就业和社会保障服务场 所的局面。进步推进劳动就业和社地区 加强基层就业和社会保障服务设施建设，着力提升基层公共服务 能力。要紧紧抓住国家投资加强基础设施建设扩大内需政策的良 机，努力争取国家政策和项目支持，认真做好县级劳动就业和社 会保障服务系到更大范围更宽领域，涉 及到的服务对象越来越多，具体业务量成倍增长。按照党的十七 大和十七届三中四中五中全会精神，深入贯彻落实科学发展 观，充分发挥国家投资的示范和带头作用，重点支持中西部步启动内需的重要措施同时......”。

3、“.....与过去相比，正从解决历史遗留问题向建立 就业和社会保障长效机制转变，其政策的着眼点更加具体有前瞻 性和预见性，其管理和服务的面延伸收 入分配制度，从分配角度调整发达地区和欠发达地区的收入差距， 其建立健全社会保障体系和完善社会保障投入机制已成为重要内 容，党和政府把社会保障体系的建立完善已作为全体人民共享发 展成果进规模适宜功能齐全经济适用满足需求。 工程建设的背景理由和必要性建设背景 今后五年，将处于国家十二五发展关键时期，按照十 七大精神和科学发展观的要求，我国当前正进步完善国民程。 工可编制按照国家相关法规和政策的规定，结合实际使用需 求，按照统筹规划填平补齐，完善功能满足基本需求，统 标准规范建设，坚持勤俭节约简朴大方的原则，合理确定建 设规模，力求做到条件提出工程建设方案分析工程建设对 环境造成的影响......”。

4、“.....安 排工程实施进度对工程建设投资进行估算提出工程管理措施 拟定工程建设招标初步方案分析评价工 其它国家地方法规规范 研究的范围和编制原则 本工程可研究范围包括对工程建设的背景进行分析，提出 工程建设理由和必要性根据国家有关政策规定合理确定建设规 模分析工程的建设 高层民用建筑防火设计规范 民用建筑防火设计规范 民用建筑设计通则 办公建筑设计规范 公共节能设计标准障局关于报送年铜仁地区 就业和社会保障服务体系建设试点县的报告铜劳社呈 号 关于转发国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务建设试点的通知的通知黔发改就业„‟ 号治县社会经济发展十二五规划 项目实施单位关于编制本项目可研报告的委托书合同。 �印江土家族自治县人事劳动和社会保障局提供的土地 规划环保等资料。 铜仁地区劳动和社会保难......”。

5、“.....没有固定规范的就业和社会保 障服务场所，严重制约了该县劳动保障事业的持续健康发展。 可行性报告编制依据 工程立项报告。 印江土家族自个典型的少数民族山区农业县， 又是个自然资源丰富劳动力资源充裕，但工业水平很低，经 济发展滞后的地区，也是个发展潜力大，亟待开发的典型的老 少边穷地区。直以来，由于地方财政困险失业保险 工伤保险生育保险参保人数达多人。 由于历史原因地理位臵交通堵塞等诸多因素的影响，农 业在国民经济中占据着不可替代的基础地位，第二三产业不发 达，县域经济发展相对滞后，是达万人，其中转移到省内的农业劳动力有万人， 转移到省外的有万人，就业行业主要集中在工资较低且劳动 强度较大的制造和建筑行业，月收入大部分为元左右。全县基本养老基本医疗含职工医疗和居民医疗保险达万人，其中转移到省内的农业劳动力有万人， 转移到省外的有万人......”。

6、“.....月收入大部分为元左右。全县基本养老基本医疗含职工医疗和居民医疗保险失业保险 工伤保险生育保险参保人数达多人。 由于历史原因地理位臵交通堵塞等诸多因素的影响，农 业在国民经济中占据着不可替代的基础地位，第二三产业不发 达，县域经济发展相对滞后，是个典型的少数民族山区农业县， 又是个自然资源丰富劳动力资源充裕，但工业水平很低，经 济发展滞后的地区，也是个发展潜力大，亟待开发的典型的老 少边穷地区。直以来，由于地方财政困难，该县就业和 社会保障服务基础设施十分薄弱，没有固定规范的就业和社会保 障服务场所，严重制约了该县劳动保障事业的持续健康发展。 可行性报告编制依据 工程立项报告。 印江土家族自治县社会经济发展十二五规划 项目实施单位关于编制本项目可研报告的委托书合同......”。

7、“..... 铜仁地区劳动和社会保障局关于报送年铜仁地区 就业和社会保障服务体系建设试点县的报告铜劳社呈 号 关于转发国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务建设试点的通知的通知黔发改就业„‟ 号 高层民用建筑防火设计规范 民用建筑防火设计规范 民用建筑设计通则 办公建筑设计规范 公共节能设计标准 其它国家地方法规规范 研究的范围和编制原则 本工程可研究范围包括对工程建设的背景进行分析，提出 工程建设理由和必要性根据国家有关政策规定合理确定建设规 模分析工程的建设条件提出工程建设方案分析工程建设对 环境造成的影响，提出环境保护措施根据建设规模和内容，安 排工程实施进度对工程建设投资进行估算提出工程管理措施 拟定工程建设招标初步方案分析评价工程。 工可编制按照国家相关法规和政策的规定，结合实际使用需 求......”。

8、“.....完善功能满足基本需求，统 标准规范建设，坚持勤俭节约简朴大方的原则，合理确定建 设规模，力求做到规模适宜功能齐全经济适用满足需求。 工程建设的背景理由和必要性建设背景 今后五年，将处于国家十二五发展关键时期，按照十 七大精神和科学发展观的要求，我国当前正进步完善国民收 入分配制度，从分配角度调整发达地区和欠发达地区的收入差距， 其建立健全社会保障体系和完善社会保障投入机制已成为重要内 容，党和政府把社会保障体系的建立完善已作为全体人民共享发 展成果进步启动内需的重要措施同时，当前劳动保障工作 正处在重要转型期，与过去相比，正从解决历史遗留问题向建立 就业和社会保障长效机制转变，其政策的着眼点更加具体有前瞻 性和预见性，其管理和服务的面延伸到更大范围更宽领域，涉 及到的服务对象越来越多，具体业务量成倍增长......”。

9、“.....深入贯彻落实科学发展 观，充分发挥国家投资的示范和带头作用，重点支持中西部地区 加强基层就业和社会保障服务设施建设，着力提升基层公共服务 能力。要紧紧抓住国家投资加强基础设施建设扩大内需政策的良 机，努力争取国家政策和项目支持，认真做好县级劳动就业和社 会保障服务系统机关公用经费保障标准落实和基础设施建设规划 报工作，争取用三至五年的时间，根本解决本县就业和社会保障 服务基础设施十分薄弱，没有固定规范的就业和社会保障服务场 所的局面。进步推进劳动就业和社会保障事业的纵向深入发展。拟建项目正是在党的十七大和十七届三中四中五中全会精神， 深入贯彻落实科学发展观，充分发挥国家投资的示范和带头作用， 重点支持中西部地区加强基层就业和社会保障服务设施建设，着 力提升基层公共服务能力和印江土家族自治县十五规划的 方针政策下提出的......”。