1、“.....其中合理的能源价格体系是在市场机制条件下引导节能 和提高能效的最基础力量，如果价格信号不合理，促进节能必然事半 功倍。十五期间要把能源价格体系合理化作为基础工作来抓。 要改变过去对价格的管理着重讨论生产成本变化而较少引进外部成 本的倾向。应加紧研究能源消费税的可行性，适时推行。要尽快实施和完善燃油税。制定节能产品鼓励目录，对生产和使用目录的产品和 企业实行减免税政策。探索采用先进高效的节能设备，实行特别加 速折旧的政策。学习国外经验，研究实施能在生产和消费领域推动节 能的税收优惠政策。指导国家政策性银行为节能项目提供贴息贷款， 引导商业银行向节能领域投资。倡导地方政府建立节能发展专项资金 或基金，支持节能技术的研发和推广节能工程的示范及相关的 能力建设。十五期间应实施禁止能源直接出口和严格限制高能 耗产品出口的政策......”。

2、“.....在影响能源需求的作用上，和依靠科学技术进步提高 能效同样重要。十五期间，必须强化对能源需求进行合理引导 和管理。要在科学研究和分析的基础上，经过多方论证达到共识，设 上人口最多的 发展中国家，我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和发展道路。 因此，必须开拓新的发展道路，探索合理的能源消费模式。从能源消 费和经济发展的关系来看，选择合理的社会经济结构，引导社会效目标能否实现的，首先是社会经济结构和大的产业行业发展趋 势，是市场的发展方向。节能规划要注重引导全社会节能。十五 期间节能领域的工作重点如下 建立全社会的可持续发展能效目标作为世界性系数大 于的情况改变为弹性系数在左右，是决定今后能源整个供需 态势的基本前提。十五能源规划要从全社会的能源消费和效率 考虑，从发展道路着眼，不能局限于政府机构的有限职能......”。

3、“.....仅仅靠技术性节能难以解决问题。 如果不切实采取全面而强有力的政策措施，可持续发展的能源战略难 以实现。 十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹效任务的长期性和艰巨性。我国节能工作面临的难点市场经济条件下，节能 优先不能自动落实。 产业结构调整效果目前仍难以预料高能耗工业有可能继 续发展土地矿产资源以及环境代价巨大。产业结构和转变成为以油气 为主的高效能源消费结构，毕竟能源品质间在能源效率方面的差异， 将使单耗水平系统效率水平间的差距难以缩小。我国提高能效必须 立足于调整经济结构和改善能源结构，这也决定了我国提高能我国短期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由 于 所处的经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶 段，工业化本身就意味着对能源依赖程度较高 我国以煤为主的能源消费结构短期内难以机动车燃 油经济性水平比欧洲低，比日本低......”。

4、“.....比国外先进水平高倍以上。 需要指出的是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距， 但这并不意味着，纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅 炉平均运行效率左右，比国际先进水平低个百分点中 小电动机平均效率，风机水泵平均设计效率，均比国际 先进水平低个百分点，系统运行效率低近个百分点建材化工轻工 纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高，其中， 火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高， 铜冶炼综合能耗高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合 能耗高美国或世界平均水平相接近，也不 能说明我国能源效率水平就高。从单位产品能耗与通用耗能设备的能 源效率看，我国能源效率偏低的状况就更加突出。按照有关部门的研 究分析，年我国电力钢铁有色石化能源主要来自创造的物质生产部门， 而住行等不直接创造的部门所消耗的能源很低......”。

5、“.....从这个角度看，即使 目前我国按计算的能耗与的购买力平价计算，我国单位能 耗与欧美发达国家的差距将大大缩小，但考虑到西方发达国家已经完 成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造的部门能源消耗很高而现阶段，我国消耗的单位国内 生产总值能耗为例，年按现行汇率计算的每百万美元能 耗，我国为吨标准煤，比目前世界的平均水平高倍，比美 国欧盟日本和印度分别高倍倍倍和倍。当然， 如果按照世界银行推荐材，缺乏综合利用的炼焦能力的中小高炉竞相上马，使 部分主要产品的平均能耗不降反升。 总体看，我国能源开发与节约工作取得重大进展，能源效率有所 提高。但与发达国家相比，我国能源效率水平依然偏低。以调整的机会。如电力行业关停燃煤小机组引入厂网分开 的竞争机制等。但是最近几年，许多地方的能源消费增长过快，工业 偏重，能效不高的小火电不仅没有关停......”。

6、“.....大 量充斥劣质钢材调整的机会。如电力行业关停燃煤小机组引入厂网分开 的竞争机制等。但是最近几年，许多地方的能源消费增长过快，工业 偏重，能效不高的小火电不仅没有关停，有些地方又新上了。大 量充斥劣质钢材，缺乏综合利用的炼焦能力的中小高炉竞相上马，使 部分主要产品的平均能耗不降反升。 总体看，我国能源开发与节约工作取得重大进展，能源效率有所 提高。但与发达国家相比，我国能源效率水平依然偏低。以单位国内 生产总值能耗为例，年按现行汇率计算的每百万美元能 耗，我国为吨标准煤，比目前世界的平均水平高倍，比美 国欧盟日本和印度分别高倍倍倍和倍。当然， 如果按照世界银行推荐的购买力平价计算，我国单位能 耗与欧美发达国家的差距将大大缩小，但考虑到西方发达国家已经完 成工业化，其交通出行和居民生活等不直接创造的部门能源消耗很高而现阶段......”。

7、“..... 而住行等不直接创造的部门所消耗的能源很低，在未 来年里这部分能源需求将会快速增长。从这个角度看，即使 目前我国按计算的能耗与美国或世界平均水平相接近，也不 能说明我国能源效率水平就高。从单位产品能耗与通用耗能设备的能 源效率看，我国能源效率偏低的状况就更加突出。按照有关部门的研 究分析，年我国电力钢铁有色石化建材化工轻工 纺织个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高，其中， 火电供电煤耗高，大中型钢铁企业吨钢可比能耗高， 铜冶炼综合能耗高，水泥综合能耗高，大型合成氨综合 能耗高，纸和纸板综合能耗高。年，燃煤工业锅 炉平均运行效率左右，比国际先进水平低个百分点中 小电动机平均效率，风机水泵平均设计效率，均比国际 先进水平低个百分点，系统运行效率低近个百分点机动车燃 油经济性水平比欧洲低，比日本低......”。

8、“.....比国外先进水平高倍以上。 需要指出的是，我国能效水平与国外先进水平相比有很大差距， 但这并不意味着我国短期内可以将这些潜力全部挖掘出来。主要由 于 所处的经济发展阶段不同。目前我国处于工业化初中期阶 段，工业化本身就意味着对能源依赖程度较高 我国以煤为主的能源消费结构短期内难以转变成为以油气 为主的高效能源消费结构，毕竟能源品质间在能源效率方面的差异， 将使单耗水平系统效率水平间的差距难以缩小。我国提高能效必须 立足于调整经济结构和改善能源结构，这也决定了我国提高能效任务的长期性和艰巨性。我国节能工作面临的难点市场经济条件下，节能 优先不能自动落实。 产业结构调整效果目前仍难以预料高能耗工业有可能继 续发展土地矿产资源以及环境代价巨大。产业结构和终端需求的 变化如果继续向高能耗方向发展，仅仅靠技术性节能难以解决问题......”。

9、“.....可持续发展的能源战略难 以实现。 十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大 于的情况改变为弹性系数在左右，是决定今后能源整个供需 态势的基本前提。十五能源规划要从全社会的能源消费和效率 考虑，从发展道路着眼，不能局限于政府机构的有限职能。决定节能 和能效目标能否实现的，首先是社会经济结构和大的产业行业发展趋 势，是市场的发展方向。节能规划要注重引导全社会节能。十五 期间节能领域的工作重点如下 建立全社会的可持续发展能效目标作为世界上人口最多的 发展中国家，我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和发展道路。 因此，必须开拓新的发展道路，探索合理的能源消费模式。从能源消 费和经济发展的关系来看，选择合理的社会经济结构，引导社会能源 终端消费行为，在影响能源需求的作用上，和依靠科学技术进步提高 能效同样重要。十五期间......”。