1、“.....有无序转向规范。防范金融风险 的发生，创造和谐社会的氛围。 第五部分市场前景分析 为了进步发展地区经济，提高非公有制经济对本地区 经济发展的比重，扩大就业渠道，省市先后出台了贯彻 国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展 的若干意见的实施意见关于进步鼓励支持和引导个 体私营等非公有制经济发展的决定等扶持政策。同时国内 经济持续较快增长。在国家宏观政策导向下，民间投资增速 加快，消费需求升级为新轮扩张提供了强大动力。在全球 面临金融风暴的影响下，寻找新的经济发展突破口也为我市 非公有制经济的发展带来了新的机遇。 兰州市政府制定了兰州市非公有制经济十五发 展规划，明确了发展目标 经济单位包括个体工商户年达到万户，年均增加户。 增加值十五期间年均增长，在年 亿元的基础上翻番，到年达到亿元，占 全市比重达到以上......”。

2、“.....在 年亿元的基础上翻番，到年达到亿元，占全市 地区财政收入的比重达到。 就业人数十五期间年均增加万人， 年达到万人。 从业人员劳动报酬十五期间年均增长， 到年从业人员人均获得劳动收入达到元。 这些数据表明政府对发展非公有制经济期望很高，但要 达到尚需多方面的努力和投入。尤其是资金的投入。 兰州地区各商业银行虽然对小额贷款都有开展，但大多 数都集中在个人房贷上，迫于风险压力，对小额贷款积极性 不高，根本不能满足政府和社会对他们的期望。开展此项业 务较好的兰州商业银行，年就发放小额贷款不含个人 房贷亿元，但与当地经济发展的需求和方式尚有很大 差距。 小额贷款公司可以投入的资金仅限于资本金和银行融入 资金，数额仅千万元，非常有限，面对庞大的市场需求只能 对非常急需的客户好中选优提供小额帮助......”。

3、“.....居中国政区的地理几何中 心，西北区域性中心城市之，在大西北处于座中四连 的独特位置。现辖城关七里河西固安宁红古五区和 永登榆中皋兰三县，东西长公里，南北宽公里， 总土地面积平方公里，市区面积平方公里。 全市总人口万人，其中非农业人口万人。 解放后经多年的建设，己形成了以石油化工机械电 子等为主的完善的工业城市，现已发展成为西北地区第二大 城市，也是全国西部的重要交通枢纽，是黄河上游经济开发 带的重要支撑点和辐射源，作为西北区域性商贸中心和西部 地区的中心城市，是西部开发的重点。 城关区是兰州市中心区，东南和东部与榆中县相接，西 南和西部与七里河安宁两区毗连，北部与皋兰县为邻，总 面积平方公里，其中城区面积近平方公里。总人口 万人。 经济金融状况 兰州市工农业门类比较齐全......”。

4、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,冶金机电建材纺织食品建筑业等支柱产业和基础 产业，工业生产保持平稳增长。农业已形成了粮食蔬菜 瓜类果类生产，开发条龙格局。 按照兰州商贸中心建设的总体要求，将积极推进经济体 制和经济增长方式的转变，加大结构的调整力度，加快培育 新的经济增长点，在发展城郊农业能源原材料工业的同 时，交通邮电物资流通金融保险和房地产等第三产业 都出现了明显加快发展的势头。重点建设和技术改造得到加 强。十五计划确定的批重点建设项目陆续启动，能源 交通通信等基础产业支撑能力增强，对外开放进步加强。 全市年实现生产总值亿元，增长地 区性财政收入完成亿元，增长般预算收入达 到亿元，增长全社会固定资产投资亿 元，增长实现社会消费品零售总额亿元，增 长工业经济加快发展，完成工业增加值亿元， 增长非公有制经济实现增加值亿元，增长 ......”。

5、“.....同比增长 。其中第产业实现增加值亿元，同比下降 第二产业实现增加值亿元，同比增长第三产 业实现增加值亿元，同比增长。社会消费品零售 总额完成亿元，同比增长。第三产业发展速度加快，占经济总量比重达到，三产对经济的拉动作用更 加明显。非公有制经济不断壮大，实现增加值亿元， 同比增长，占经济总量比重达到。兰州市。 截止年底，辖区共有政策性银行家，商业银行总 分行家，邮政储蓄银行家，信用合作社家，及各类资 产管理公司保险公司证券公司财务公司等金融机构， 多所营业机构，从业金融人员余万人。各项存款余额 亿元，占全省，各项贷款余额亿元， 占全省，储蓄存款亿元，占全省，金融 机构遍布全市，产品齐全，能基本满足社会的需求。人力资 源充裕，能提供各类金融人才需求。 第二部分当地农业发展情况 城关区是省会城市的中心区域......”。

6、“.....或成 为商贸区，推动农业人口的城市化转变是城关区农业的主要 途径。 第三部分当地中小企业个人发展面临的问题 当前在我国经济运行中，金融发展滞后于中小企业发展， 存在着中小企业特别是民营企业融资难的突出问题。兰州市 地处内陆地区，经济整体水平与东部地区有较大差距，大项目大企业较少，社会就业压力较大，非公有制经济大多集中 在流通领域，从事零售业务，存在着发展慢规模小水平 低效益差等问题，这些问题不但严重制约了地方经济的发 展，而且难于有效解决日益严重的社会就业问题。中小企业 发展滞后的原因是多方面的，有管理资金技术意识等 多方面的原因，但缺乏资金支持是最重要最迫切的原 因之。多年来，银行对中小企业缺乏深入了解，而中小企 业也认为银行贷款门槛太高，由于双方缺乏彼此之间的了解 和沟通渠道，造成信息不对称，从而使银行对中小企业的了 解有限，支持有限......”。

7、“..... 就目前全市非公经济中小企业资金状况来看，其中 的企业都有资金支持的需求。中小企业本金少，负债能力有 限，影响了贷款水平，金融机构不敢轻易放贷。很多非公企 业中小企业乡镇企业的经营场地无法办理土地证，使建 筑在其上的厂房等固定资产无法符合贷款要求。作为市政府 促进中小企业发展，构建中小企业信用担保体系而设立的以 财政投入为主的专项担保机构担保中心虽然有但数量少，难 以为更多的中小企业提供融资服务。 特别是城关区处于市商贸中心，小型商贸企业较多，随 着城市发展，城中村的形成，失地农民下岗职工毕业 学生复员转业军人外来流动人口日益增多，对社会的发展和安定都形成了巨大的压力，急需创造更多的就业机会。 由于缺乏有效的融资渠道和支持，社会上许多中介公司纷纷 打着贷款公司的名义从事间接的金融活动，即不合法又不合 规......”。

8、“.....急需清理和理顺。 经过我们调查，企业都提出以下建议 建议建立专门的中小企业贷款机构，是其所能提供 的服务更加贴近中小企业。 建议二积极鼓励成立专门服务于中小企业融资的民营 小额信贷机构，打破国有商业银行的垄断格局，促使股份制 商业银行以及城市商业银行等中小银行调整市场定位，增加 市场竞争力，强化金融机构向中小企业提供服务的能力。 建议三建立专门的中小企业信用评估系统及银企间稳 定的合作关系。 第四部分设立小额贷款公司的必要性和可行性 政策支持甘肃省人民政府金融办关于开展小额贷款 公司试点工作的实施意见甘政办发号已正 式下发，对小额贷款公司的成立性质定位业务范围 监督管理等做了明 第四部分设立小额贷款公司的必要性和可行性 政策支持甘肃省人民政府金融办关于开展小额贷款 公司试点工作的实施意见甘政办发号已正 式下发......”。

9、“.....使小额贷款公司的设立运作有 了政策依据。 经济发展需求 成立小额贷款公司是经济金融发展的客观要求。小额 贷款公司是顺应城市及农村经济发展规律的制度创新，是促进地区经济发展的重要途径。国有商业银行信贷资源继续向 大城市大企业大项目集中，小额贷款公司的设立可以拟 补正规金融支持的不足，满足地方经济发展的急需。 中小企业和个人急需专门为其提供短期融资的专门机 构。目前商业银行和信用合作社的经营机制和功能地位决定 了其无法对最需要摆脱贫困的低收入农民城市创业者和微 小企业进行信贷支持，商业银行小额贷款的供给和小企业个 人发展需求之间的巨大反差，形成了巨大的市场空白，在这 种局面下，为小额贷款公司提供了十分广阔的市场。 成立小额贷款公司有助于推动行业竞争，推动金融机 构改善服务态度和效率，使广大群众享受更好的服务......”。