1、“.....我县土地市场日趋规范，交易 越来越活跃。由于市场形势较好，加上储备中心统征的土地报省 审批后，征地拆迁补偿由其全部补偿到位，前期开发由其完成， 无任何纠纷，开发商不需要参与前期工作和支付前期费用，用地 者拿到土地后即可进行开发建设，统征的土地很容易推出。 根据国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通 知国办发号文件与国土资源部关于加强房地产用地供 应和监管有关问题的通知国土资发号文件的精神， 此次县土地储备中心统征的土地是县政府的重点开发项目，主 要是为了美化该地块周边地区环境，满足广大中低收入人群对保 障性住房和自住性中小套型商品房的需求。鉴于以上情况，县 人民政府为了高度垄断土地级市场，保障土地的正常供给，解 决低收入家庭住房困难问题实现保增长扩内需惠民生的目 标，报经县长办公会研究同意......”。

2、“.....土地统征后由县国土资源局负责完成征地拆迁工作，然 后由县土地储备中心完成前期开发工作，再交给县地产交易 中心通过招标拍卖方式确定开发商，市国土资源主管部门和市规 划建设等县直有关职能部门将督促中买者尽快完成小区建成， 并严格监管保证平方米以下小户型住房不低于总套数的 ，平方米以下小户型住房不低于总套数的，其他户型 占总套数的。 第三章土地利用规划与土地开发方案 土地利用总体规划及相关规划 住宅小区建设项目用地位于县城区城市规划区范围内， 符合县土地利用总体规划和县城市总体规划。同时，县土 地储备中心已经向市规划主管部门提出了规划用地申请，县规 划局下达了住宅小区地块规划设计要点石规设 。对用地强度等作了具体要求，规划控制指标为容积率 ，建筑密度，绿地率，建筑高度米。划定 了规划兰线，并同意按规划兰线范围进行土地统征并挂牌......”。

3、“.....提升周边地区城市品位，满足城市居民对中档商品住 宅的需求，同时，更好地实施县城市建设总体规划，并承担起 该地块在城市规划中的住宅和商服用地职能要求。按照功能有机 组合原理，合理细分用地，方面遵循土地市场经济原则另 方面有利于新区综合环境的形成。力争形成个多样化有文化 认同感的社会群体，创造丰富多彩富有特色的新景观风貌，体 现城市新区形象，逐步形成和睦进取的新型社区，力争环境优 美，做到经济效益和社会效益的有机统。 住宅小区建设地块的开发策略主要是立足区位优势，将城 市开发建设与环境保护及可持续发展有机融合，周边道路的改造 升级，将使周边环境及基础设施逐步改善，本区的环境和区位优 势还有很大的提升空间，能更多的吸引市城区和城市居民对中档商品住 宅的需求，同时，更好地实施县城市建设总体规划......”。

4、“.....按照功能有机 组合原理，合理细分用地，方面遵循土地市场经济原则另 方面有利于新区综合环境的形成。力争形成个多样化有文化 认同感的社会群体，创造丰富多彩富有特色的新景观风貌，体 现城市新区形象，逐步形成和睦进取的新型社区，力争环境优 美，做到经济效益和社会效益的有机统。 住宅小区建设地块的开发策略主要是立足区位优势，将城 市开发建设与环境保护及可持续发展有机融合，周边道路的改造 升级，将使周边环境及基础设施逐步改善，本区的环境和区位优 势还有很大的提升空间，能更多的吸引市城区和城郊居民入住。 三用地布局和设计构思 住宅小区界址点实测土地面积为。容积率， 建筑密度，绿地率，建筑高度米。 此项目的用地布局严格按规划部门的要求办理，用地布局力 求科学合理。在设计构思上要体现该区域的特色，整个设计要新 颖超前......”。

5、“.....体现的新区形象，使该区域 的居住环境再上个新台阶。 四土地利用年度计划 住宅小区项目建设涉及农用地转用公顷，其中占 用耕地公顷。年度上级省厅和市局给我县的农 用地转用计划指标与占用耕地计划指标省厅尚未下达。常德市国 土资源局拟同意该项目用地的农用地转用指标和占用耕地指标 在今年省厅下达给我市的计划内给予安排，故该批次项目的计划 指标没有问题。 第四章地质条件与建设条件 ，是湘西北门户，地形呈现弯把葫芦状，地势自西向东南 倾斜，西北部，群山叠翠，东南部，平岗交错。陆地最低处为蔡 家溪与澧水汇合处，海拔米，最高处是壶瓶山顶，海拔 米全县平均海拔在米左右。南部有十九峰观国山太浮 山中部有燕子山云落观八户山西部有东山峰亮垭山 鹅公山北部有太青山壶瓶山等。纵横全境的河流沟溪有 条。发源或流经县境的有澧渫沱澹道黄涔条水......”。

6、“.....分别贯穿县境北部中部南部， 入松滋，临澧，而后汇入洞庭。渫水从西北往东南纵贯，经泥沙 磨岗隘袁公渡新关等个乡镇，至三江口注入澧水，长约 公里。沱渫道澧四水域有子良坪磨香坪雁池坪 邓家坪仙阳坪古溪坪二都坪易家渡白洋湖等河谷平原， 乃全县境内之膏腴。境内年平均气温，最冷的元月平均 气温度，最热的月，平均气温度，全年无霜期天， 日照小时，年平均降雨量毫米。良好的自然环境 县宝峰开发区属平原岗地类型，为河流冲积平原，平原区 是构成县宝峰开发区的最主要的地貌类型。住宅小区建设地 块位于梯云路以南双宝路以西，该区域属城区防洪圈的保护 范围，随着防洪大堤的修建，可抵御百年不遇的洪灾袭击，洪涝 灾害对其构成的威胁较小。区域内地势平坦，地基承载力强，从 未发生冰雹龙卷风地基塌陷等自然灾害。虽然属中强地震 活动区，但活动频率较低。区内除地下水位较高外，其他地质条 件均好......”。

7、“..... 住宅小区项目区内地势高差不大，地基承载力强，随着周 边道路的升级改造，进出交通将更加方便，能满足大中型建筑机 械作业的要求，建设条件较好随着配套设施的不断完善，此区 域的居住条件将得到极大改善。 第五章征地拆迁与耕地补充 征地拆迁 该项目建设需征用楚江镇宝塔新双社区居委会的集体土地 宗，界址点实测土地面积为。整个征地拆迁工作将由 县国土资源局按照土地管理的有关法律法规规定的程序和常 政发号文件常政发号以及湘政发号 文件规定实施征地拆迁补偿，县国土资源管理部门将严格加强征 地拆迁的监督与管理，切实保护被征地农民的利益。 二耕地补充 该项目共占用耕地公顷，为了保持耕地的占补平衡， 须对所占耕地进行开垦补充。补充耕地责任单位为县土地储备 中心，耕地补充的承担单位为县土地开发整理中心，县国土 资源局耕地保护股已将该项目的耕地补充纳入了计划......”。

8、“.....耕地补充 地点在蒙泉镇礼阳山村，补充耕地图幅号及地块编号为 ，地块现 第章总论 项目名称及主办单位 项目名称住宅小区项目用地 主办单位县国土资源局负责人 承办单位县土地储备中心负责人 主管单位县人民政府负责人 可研单位评估咨询有限公司负责人 编审人员 二项目由来及背景 县位于澧水之滨，是座正在建设中的现代化城市。素 有桔城茶乡矿都之称，自改革开放以来，处处呈现出欣欣向荣的 景象。人民利用优越的地理位置丰富的自然资源和便利的交 通条件，抢抓机遇，掀起了大开放大开发大引进大建设的 热潮，全县经济步入了高速发展时期。 近年来，县不断加强城市基础设施建设。交通邮电等网络 四通八达。过去人民饱受跋山涉水肩挑背负之苦，经过建国 以来几十年艰苦奋斗，彻底改变了交通闭塞落后的面貌......”。

9、“.....枝柳襄石石长铁路在县城交汇， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 省道线在县内贯通，已成为湘西北交通枢 纽。 随着经济的迅速发展和城市基础设施的配套完善，城市品 位不断提高，房地产市场日趋活跃。为提升县城市建设的整体 水平，按照县城市建设总体规划，作为主管土地市场的县国 土资源局，按照县委县政府的要求，拟对梯云路以南双宝路 以西地块的土地实行统征后再进行挂牌交易，实行公开招标拍 卖，政府所得的土地收益将用于城市基础设施建设和土地的开发 整理。 三拟开发建设土地概况 住宅小区建设地块位于梯云路以南双宝路以西，界址 点实测土地面积为。拟征用宗地属楚江镇宝塔新双社 区居委会的集体土地，地类包括农用地和建设用地水田旱地 果园坑塘水面沟渠住宅用地。 该地块宗地内外地势较为平整，形状较规则。根据县城市 建设总体规划......”。