1、“.....中国国家统计局公布了第六次人口普查结果。 中国岁及以上老年人口已达亿人，占总人口的，比上 年末提高个百分点。而国际上通常把岁以上的人口占总人口 比例达到，或岁以上人口占总人口的比重达到作为国家或 地区进入老龄化社会的标准。 目前我国的老龄人口总数额已经达到亿左右，占人口的总 比例达到。现在，老年人口正以每年万万的速度在 快速增加。老年人口数量的逐步扩大使得养老问题迫在眉睫，老年人 的生活现状也成为个新的社会关注焦点。联合国预测，世纪上 半叶，中国将直是世界上老年人口最多的国家，占划设置养老服务设施。 二是大力发展居家养老服务网络......”。

2、“.....引入社会组织和家政物业等企业，兴办或运营老年供餐社 区日间照料老年活动中心等形式多样的养老服务项目。 国发号明确了今后段时期发展养老服务业的主要任 务。 是统筹规划发展城市养老服务设施。各地在制定城市总体规 划控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于平方米的标准， 分区分级规时实现合理的盈利。若民 办养老机构在提高服务质量降低收费标准上有所作为，政府还可以 给予定的补贴，以提高民资的参与热情。 五政策依据 年，国务院印发的关于加快发展养老服务业的若干意见其经营管理水平和质量的监督，却 不能并交出去。加强管理，使其在合法有序的框架下运营，才符 合政策初衷。而对于民营养老机构来讲，应该摒弃盈利至上的商 业理念，把公益性放在第位，在尽责的同法进行管理，并找 到较好的投资点。 值得注意的是，公和民如何实现无缝对接......”。

3、“.....在实际运行中，政府除了建设优质养老机构，虽 然把经营权交给了民营单位，但对部分老年人拒之门外。所 以，互取其长，互补其短的公建民营，是纾解养老困局的可行办 法。 公建民营的益处在于政府投资建设养老机构，保证了其 公益属性民资在经营中亦需按照政府相关管理办，单纯依靠政府或单纯依靠民资都 存在较大局限性。靠政府，是巨额的资金预算难以承受，二是公办 养老机构的管理和服务质量历来备受诟病靠民资，方面公益性难 以得到保障，另方面服务价格势必会把金投入到养老机构的建设上来，但 方面囿于养老行业的微薄利润，民间资本进入的热情不高方面 政府的鼓励和优惠力度尚有提高空间，导致民资对进入养老行业直 犹豫不决。 事实上，在养老机构建设上市共有养老服务机构家。 四公建民营可行性 随着老龄化社会的到来，我国养老问题日益凸显。其中......”。

4、“.....在这方面，政 府虽然出台了些政策鼓励民营资主要是税收减免，在水电费土地使用建筑等方 面并没有享受到制度化的优惠。 三马鞍山市养老服务体系建设的基本情况 面对人口老龄化的严峻形势，老人共享的适度普惠型养老服务 新格局。截止年，全些基本生活护理技术缺乏了解。 政府缺乏具体的政策支持 政府在服务标准设施标准收费标准法律关系等方面没有明 确的规定，导致养老机构良莠不齐，十分混乱。目前，养老机构所享 受到的优惠政策院相距甚远，老人往返很不方便。 服务人员专业素质低 部分养老机构中的管理人员缺乏专业知识，聘用的服务人员则多 是没有经过专门培训的人员，而且上岗后得到专业训练的机会又很 少，对于老年病的护理和理和心理特征。距老人的实际需要和老年护理 的先进标准有很大差距，整体护理模式尚未很好贯彻，服务质量有待 提高......”。

5、“.....而大部分养老机构建在近郊区，家与养老 相适 应。 养老机构的功能雷同类型单 目前，我国绝大多数养老机构仍是以养为主，仅满足于让老 年人吃好住好，康复医学护理精神慰藉服务项目很少，甚至是 空白，不符合老年人生有近的床位闲 置。究其原因，条件好的养老机构收费普遍偏高，老年人无力承受， 而收费低的条件又不好，老年人无法接受。但从整体上看，我国的机 构养老社会化服务水平仍然偏低，与人口老龄化的发展步伐不院来计算，将需要约万个床位，这与现有万个床位相距 甚远，仅占总需求。总体来说，我国养老机构床位缺口数大 入住率低，形势不容乐观。 养老机构服务水平参差不齐 西安现有的老年公寓入住率仅为，数量将三倍于现在，社会养老服务供需矛盾将 长期存在。 二我国养老机构现状 有关统计显示，年，我国现有各类老年人养老服务机构万 余个，床位约万张......”。

6、“.....社会养老服务供需矛盾将 长期存在。 二我国养老机构现状 有关统计显示，年，我国现有各类老年人养老服务机构万 余个，床位约万张。按照现有亿老年人口的老人需要人 住养老院来计算，将需要约万个床位，这与现有万个床位相距 甚远，仅占总需求。总体来说，我国养老机构床位缺口数大 入住率低，形势不容乐观。 养老机构服务水平参差不齐 西安现有的老年公寓入住率仅为，有近的床位闲 置。究其原因，条件好的养老机构收费普遍偏高，老年人无力承受， 而收费低的条件又不好，老年人无法接受。但从整体上看，我国的机 构养老社会化服务水平仍然偏低，与人口老龄化的发展步伐不相适 应。 养老机构的功能雷同类型单 目前，我国绝大多数养老机构仍是以养为主，仅满足于让老 年人吃好住好，康复医学护理精神慰藉服务项目很少，甚至是 空白......”。

7、“.....距老人的实际需要和老年护理 的先进标准有很大差距，整体护理模式尚未很好贯彻，服务质量有待 提高。 养老机构分布不合理 城区养老机构缺口大，而大部分养老机构建在近郊区，家与养老 院相距甚远，老人往返很不方便。 服务人员专业素质低 部分养老机构中的管理人员缺乏专业知识，聘用的服务人员则多 是没有经过专门培训的人员，而且上岗后得到专业训练的机会又很 少，对于老年病的护理和些基本生活护理技术缺乏了解。 政府缺乏具体的政策支持 政府在服务标准设施标准收费标准法律关系等方面没有明 确的规定，导致养老机构良莠不齐，十分混乱。目前，养老机构所享 受到的优惠政策主要是税收减免，在水电费土地使用建筑等方 面并没有享受到制度化的优惠。 三马鞍山市养老服务体系建设的基本情况 面对人口老龄化的严峻形势，老人共享的适度普惠型养老服务 新格局。截止年......”。

8、“..... 四公建民营可行性 随着老龄化社会的到来，我国养老问题日益凸显。其中，养老 机构匮乏老年人欲养无门的矛盾也越来越突出。在这方面，政 府虽然出台了些政策鼓励民营资金投入到养老机构的建设上来，但 方面囿于养老行业的微薄利润，民间资本进入的热情不高方面 政府的鼓励和优惠力度尚有提高空间，导致民资对进入养老行业直 犹豫不决。 事实上，在养老机构建设上，单纯依靠政府或单纯依靠民资都 存在较大局限性。靠政府，是巨额的资金预算难以承受，二是公办 养老机构的管理和服务质量历来备受诟病靠民资，方面公益性难 以得到保障，另方面服务价格势必会把部分老年人拒之门外。所 以，互取其长，互补其短的公建民营，是纾解养老困局的可行办 法。 公建民营的益处在于政府投资建设养老机构，保证了其 公益属性民资在经营中亦需按照政府相关管理办法进行管理，并找 到较好的投资点......”。

9、“.....公和民如何实现无缝对接，是这个模 式最重要的关键点。在实际运行中，政府除了建设优质养老机构，虽 然把经营权交给了民营单位，但对其经营管理水平和质量的监督，却 不能并交出去。加强管理，使其在合法有序的框架下运营，才符 合政策初衷。而对于民营养老机构来讲，应该摒弃盈利至上的商 业理念，把公益性放在第位，在尽责的同时实现合理的盈利。若民 办养老机构在提高服务质量降低收费标准上有所作为，政府还可以 给予定的补贴，以提高民资的参与热情。 五政策依据 年，国务院印发的关于加快发展养老服务业的若干意见 国发号明确了今后段时期发展养老服务业的主要任 务。 是统筹规划发展城市养老服务设施。各地在制定城市总体规 划控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于平方米的标准， 分区分级规划设置养老服务设施。 二是大力发展居家养老服务网络......”。