1、“.....总结各地试点并吸收日本加拿大美 国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于 建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年 月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系 目录 前言 第章概述 项目建设的依据 二项目建设的背景与意义 第二章项目建设条件 经济概况 二市场分析 第三章公司组成方案 指导思想 二发起人设立与资金来源 三治理结构 四业务运作 五经营范围 六人员分工及职责 七员紧缩成为困扰中国经济的最大难题， 直接对就业带来了巨大压力......”。

2、“.....作为市场经济中最 具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全 局的个焦点，从而中小企业融资难的解决也就成实施中华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行 为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成 象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大 负面效应，需求不足通货业信贷发放以及发展票据融资 等问题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年， 国务院批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地 也在该领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁 布当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显 示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头， 中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国 人民银行个部门在促进中小企带承接产业转 移示范区规划......”。

3、“..... 二项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长 就已在充 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的 中小企业促进法。 年月日开始实施的安徽省中小企业促进条 例。 年月日，国务院批准的皖江城市担保有限公 司，审时度势，为适应社会经济发展的需要，为帮助政府解决中 小企业解决融资难的问题奉献自己微薄之力，积极筹建担保机 构，为此，特编制安徽安徽中贝投资担保有限公司可行性研究 报告。生。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重 视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相关措施， 来改善中小企业的融资难问题。 以产业报国奉献社会为己任的安徽中贝投资款的特点是少急频，银行常常因中小企业信用信息不对 称贷款的交易和监控成本高且风险大而不愿放款......”。

4、“.....中小企业需要个能切实帮助解 决融资难的专业机构产融体制双轨变革产生的所有制歧视， 使得现有中影响银行的积极性。中 小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。加之关联 交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。中小企业 借中小企业客户的融资工具及其市场极为落后。 随着国有中小企业大规模改制的推进，中小企业逃废银行债 务的现象愈演愈烈。 由于认识上的障碍及金融监管力量的薄弱，中国非正轨金融 发展的环境极为严峻金歧视性。 中国银行业运做的市场化程度有限，中小企业在申请贷款时 面临的程序过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷 融资隐性成本极高。票据市场应收帐款融资保理以及融资租 赁等主要面向相当幅度的上浮权利，但这种上浮在相当程度上还无法弥补 其风险，只能通过设置补偿性余额收取违约延期支付费用等 等弥补这种风险......”。

5、“.....且对 中小企业而言带有较大的中小企业的融资。 虽然近年来中国的利率市场化进程有了实质性的推进，但总 体上看，中国人民银行对商业银行的存贷款利率仍然拥有较为直 接的控制权，进而在目前的政策下，即使银行的中小企业贷款利 率有量收缩。 由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清， 中国现有的股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发 展战略的重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业，客 观上减少了对市场化与商业化，为了防范金融风险，国 有商业银行近年来实际上转向了面向大企业大城市的发展战 略，在贷款管理权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导 致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大融资难已经成了制约中国中小企业发展的严重瓶颈之 。在中国当前这样个国有银行主导的金融体系中，由于中国 的商业银行体系......”。

6、“.....远未真正实现市融资难已经成了制约中国中小企业发展的严重瓶颈之 。在中国当前这样个国有银行主导的金融体系中，由于中国 的商业银行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转 型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国 有商业银行近年来实际上转向了面向大企业大城市的发展战 略，在贷款管理权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导 致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大量收缩。 由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清， 中国现有的股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发 展战略的重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业，客 观上减少了对中小企业的融资。 虽然近年来中国的利率市场化进程有了实质性的推进，但总 体上看，中国人民银行对商业银行的存贷款利率仍然拥有较为直 接的控制权......”。

7、“.....即使银行的中小企业贷款利 率有相当幅度的上浮权利，但这种上浮在相当程度上还无法弥补 其风险，只能通过设置补偿性余额收取违约延期支付费用等 等弥补这种风险。显然，这些措施导致了额外的交易成本，且对 中小企业而言带有较大的歧视性。 中国银行业运做的市场化程度有限，中小企业在申请贷款时 面临的程序过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷 融资隐性成本极高。票据市场应收帐款融资保理以及融资租 赁等主要面向中小企业客户的融资工具及其市场极为落后。 随着国有中小企业大规模改制的推进，中小企业逃废银行债 务的现象愈演愈烈。 由于认识上的障碍及金融监管力量的薄弱，中国非正轨金融 发展的环境极为严峻金融体制双轨变革产生的所有制歧视， 使得现有中影响银行的积极性。中 小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。加之关联 交易复杂，财务制度不健全......”。

8、“.....资信度不高。中小企业 借款的特点是少急频，银行常常因中小企业信用信息不对 称贷款的交易和监控成本高且风险大而不愿放款。贷款质量较 差也影响了银行贷款的积极性。中小企业需要个能切实帮助解 决融资难的专业机构产生。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重 视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相关措施， 来改善中小企业的融资难问题。 以产业报国奉献社会为己任的安徽中贝投资担保有限公 司，审时度势，为适应社会经济发展的需要，为帮助政府解决中 小企业解决融资难的问题奉献自己微薄之力，积极筹建担保机 构，为此，特编制安徽安徽中贝投资担保有限公司可行性研究 报告。 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的 中小企业促进法。 年月日开始实施的安徽省中小企业促进条 例。 年月日......”。

9、“..... 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性 担保公司管理暂行办法。 二项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长 就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显 示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头， 中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国 人民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资 等问题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年， 国务院批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地 也在该领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁 布实施中华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行 为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成 象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大 负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题......”。