1、“.....努力实现经营收支平衡。具体目标为 购置或建筑营业办公用房，主要资金来源争取于社会的支持或政府 财政资金的扶持 能力建设，主要通过参与培训实践与自我学习相结合请进来和 走出去及时总结办社经验等办法，提高社员和职员聘请的工作人员 素质，基本适应本社发展要求 完善制度，通过实际运行不断完善本社制度，修改不合适的制度 办法，填充空白制度或完善不齐备的制度和办法，经过年的运行完成 本社各部门岗位和业务与管理流程的制度建设 实现收支平衡，本社初期发展必然受规模小和开办成本费用高等客 观因素决定，存在着支出大于收入，会出现决算亏损，本社将积极争取 财政支持，实现收支平衡略有节余。 本社第阶段经营目标为资产总额达到万元，其中贷款万元 可服务本村农户资金需求，固定资产万元，其他资产含现 金资产场谈判主体地位 和交易能力......”。

2、“.....通过合作发展，提高防范 市场风险能力，化解本社贷款风险。 二建立同业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高 金融业服务能力与生产，通过本社内 部运行机制，完善担保与保险体制，发挥担保与保险分散与转移信贷风 险功能，促进增加信贷投入，扩大农户生产，增加收入三是支持本社 社员发展专业合作社，通过联合经济进入市场，提高市位主要分三个层次 是支持农户的简单再生产与生活需求，这部分资金借贷额度小交易 频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速资金周转， 满足更多的互助需求二是支持农户专业化和扩大再会，号 召全村党员干部积极参与天长市益民农村资金互助社的筹建和发动工 作，金集构和 运行机制，提供符合成员要求的快捷和方便的服务，不断吸收本村符合 入社资格的自然人或小企业加入本社。本社市场定建工作，亲自到益民村调研......”。

3、“..... 有所在地组织的支持。益民村发起设立农村资金互助社，得到了镇 村领导的支持，村两委先后多次召集本村党员和村民小组组长开助社的筹建工作，及时解决农村资金互 助社筹建过程中遇到的困难，并承诺今后在营业场所安全防范设施方面给予必要的支持。 有监管部门的业务指导。滁州银监分局领导高度重视天长市益民农 村资金互助社的筹金互助 社的设立提供了法律和政策依据 有政府扶持的具体政策措施。安徽省政府明确对农村资金互助社进 行扶持，为农村资金互助社发展创造了条件。天长市政府和金集镇政府 高度重视天长市益民农村资金互织，引 导农户发展资金互助组织。中国银行业监督管理委员会制定的†农村资 金互助社管理暂行规定‡†农村资金互助社组建审批工作指引‡和†关 于做好农民专业合作社金融服务工作的意见‡等文件，为农村资。 二可行性分析 符合法律和政策要求......”。

4、“.....通过增加信 贷，扩大经济规模，为防范风险，必然要发展保险，通过保险进步促 进信贷发展，通过相互担保，发挥信用联结作用，实现农村信贷保险 和担保三位体化发展金互助社有利于金融产品和金融工具的相互支持发展 作用。通过农村资金互助社可使信贷保险担保功能充分结合，相互 支撑发展。由于农村资金互助社天然具有的信用与经济功能，决定了它 的内部运行机制必然农民合作组织的直接帮助，提高农民和农民的组织化程度，建立起竞争与合作的市场运行 机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力，更好的推进农业结构 调整和升级，发展现代农业和建设新农村。 设立农村资农村建设，关键是解 决农村投入体制与机制，核心是建立货币政策工具传导组织和机制......”。

5、“.....发展农村资金互助社，有利于 完善农村投入机制，实现财政和中央银行货币政策对经营利润，保持可持续发 展。因此，设立农村资金互助社，是实现商业银行资金回流农村的需要。 设立农村资金互助社有利于国家引导农村经济扶持农业产业和帮 助农民。积极发展现代农业，扎实推进社会主义新就能从根本上解决识别风险 和保持财务可持续发展要求。商业银行将信贷资金批发给农村资金互助 社，将交易成本和识别风险转移给农户内部市场，这样就实现了商业银 行面向农村市场规模经营问题，实现商业银行交易成本高等因素决定财务成 本不可持续，受信息不对称和缺乏抵押品等因素制约难以防范风险。农 村资金互助社是建立在村的熟人社区内，能有效利用信息对称和通过内 部监督和管理成本替换社会融资交易成本，金互助社的设立为农民专业合作社的发 展提供了支撑......”。

6、“..... 设立农村资金互助社有利于建立农村商业银行资金回流农村机制。 农村商业银行面对分散农户受交易额小交金互助社的设立为农民专业合作社的发 展提供了支撑，将建立起适应合作经济发展要求的合作金融体制。 设立农村资金互助社有利于建立农村商业银行资金回流农村机制。 农村商业银行面对分散农户受交易额小交易成本高等因素决定财务成 本不可持续，受信息不对称和缺乏抵押品等因素制约难以防范风险。农 村资金互助社是建立在村的熟人社区内，能有效利用信息对称和通过内 部监督和管理成本替换社会融资交易成本，就能从根本上解决识别风险 和保持财务可持续发展要求。商业银行将信贷资金批发给农村资金互助 社，将交易成本和识别风险转移给农户内部市场，这样就实现了商业银 行面向农村市场规模经营问题，实现商业银行经营利润，保持可持续发 展。因此，设立农村资金互助社，是实现商业银行资金回流农村的需要......”。

7、“.....积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，关键是解 决农村投入体制与机制，核心是建立货币政策工具传导组织和机制，实 现国家对农村经济的引导扶持和帮助。发展农村资金互助社，有利于 完善农村投入机制，实现财政和中央银行货币政策对农民合作组织的直接帮助，提高农民和农民的组织化程度，建立起竞争与合作的市场运行 机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力，更好的推进农业结构 调整和升级，发展现代农业和建设新农村。 设立农村资金互助社有利于金融产品和金融工具的相互支持发展 作用。通过农村资金互助社可使信贷保险担保功能充分结合，相互 支撑发展。由于农村资金互助社天然具有的信用与经济功能，决定了它 的内部运行机制必然具有信贷保险和担保三位体发展，通过增加信 贷，扩大经济规模，为防范风险，必然要发展保险......”。

8、“.....通过相互担保，发挥信用联结作用，实现农村信贷保险 和担保三位体化发展。 二可行性分析 符合法律和政策要求。†宪法‡第八条明确规定‚农村中的生产合 作供销合作信用合作和消费合作是社会主义劳动群众的集体经济组 织‛至年中央个号文件明确创新农村金融组织，引 导农户发展资金互助组织。中国银行业监督管理委员会制定的†农村资 金互助社管理暂行规定‡†农村资金互助社组建审批工作指引‡和†关 于做好农民专业合作社金融服务工作的意见‡等文件，为农村资金互助 社的设立提供了法律和政策依据 有政府扶持的具体政策措施。安徽省政府明确对农村资金互助社进 行扶持，为农村资金互助社发展创造了条件。天长市政府和金集镇政府 高度重视天长市益民农村资金互助社的筹建工作，及时解决农村资金互 助社筹建过程中遇到的困难，并承诺今后在营业场所安全防范设施方面给予必要的支持......”。

9、“.....滁州银监分局领导高度重视天长市益民农 村资金互助社的筹建工作，亲自到益民村调研，并派专人对筹建工作及 其他相关事宜进行业务指导。 有所在地组织的支持。益民村发起设立农村资金互助社，得到了镇 村领导的支持，村两委先后多次召集本村党员和村民小组组长开会，号 召全村党员干部积极参与天长市益民农村资金互助社的筹建和发动工 作，金集构和 运行机制，提供符合成员要求的快捷和方便的服务，不断吸收本村符合 入社资格的自然人或小企业加入本社。本社市场定位主要分三个层次 是支持农户的简单再生产与生活需求，这部分资金借贷额度小交易 频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速资金周转， 满足更多的互助需求二是支持农户专业化和扩大再生产，通过本社内 部运行机制，完善担保与保险体制，发挥担保与保险分散与转移信贷风 险功能，促进增加信贷投入，扩大农户生产......”。