1、“.....近年来，庆云充分发挥 特色文化深厚商贸传统悠久古枣树资源独具等优势，形成了以海 岛金山寺为代表的佛教文化以庆云书院为代表的儒家文化以庆云 宫为代表的道教文化以古枣生态园为代表的枣乡文化以专业批发 市场群为代表的商贸文化等五大旅游板块，年，成功创成山东省 旅游强县。 二是有利于开拓农村金融市场的因素较多。十五期间，城 区的人均纯收入连续保持了较高的增长速度，县政府还对农民实施了 医疗保险和最低生活保障制度，国家在全国范围内取消了农业税和农业特产税，对种粮农地实行了四项补贴政策。中央明确，今后要 建立三农投入的稳定增长机制，国家和各级政府将还有系列支 农惠农的政策出台，庆云县又处在黄河三角经济发展带和国家生态建 设的重点地区之列，应当说，国家和上级政府对庆云县的投入更大， 扶持政策更多......”。

2、“..... 真正确保了股东平等的权利，企业价值最大化成为全体股东的共 同目标，严格管理加强内控防范风险成为股东的致行为。同时， 遵循股权多样化原则，村镇银行的股东中镇银行合理设臵了股权结构，黄河银行作为发 起人，出资比例，为控股方其他自然人股东出资占比，形成 了以金融机构法人资本为主，自然人资本占多数的产权结构。股东之 间相互制约和制衡，避免了股独造了自我管理模式的村镇银行，基本经验主要有 完善的法人治理。村镇银行三会层的法人治理结构健全，设有 董事会监事会经营层，股东大会为最高权力机构。根据村镇银行管理暂行规定，村股东共拟入股万元，最大发起人股东为宁夏黄河农村商 业银行股份有限公司，拟入股，其他发起人股东入股比例均不 超过。 二是具有发起设立村镇银行的成功经验。作为发起人黄河银行 成功地创村商业银行 股份有限公司，注资来源合法，公司治理良好，内部控制健全有效......”。

3、“.....各自然人发起人股 东均符合规定的条件，且致承诺不以借入或委托资金入股。各发 起人该县经 济开发区的金融服务，将会有效地填补空白，增强市场竞争力，降低 风险，提高经营水平。 在山东庆云设立村镇银行，不仅是必要的，而且是可行的。 是注册合法。作为主要发起人股东宁夏黄河农村建设的金融服务需求第四，有利于降低融资成本。在保持合理利润的基础上，庆云黄 河村镇银行要依法开展规范的价格竞争，坚决打击高利贷行为，切实 降低三农融资成本。可见，庆云黄河村镇银行的成立，对贷款方式及其他服务方式，创新 适合于社会主义新农村的金融新产品，包括信贷产品，形成适合庆云 县实际的金融服务组织体系业务流程和运行机制，加强与各商业银 行网络和资金汇划的合作，更有效地满足新农能涉足的空白区域空白服务对象和空白 业务，形成独特的市场布局和鲜明的经营特色......”。

4、“.....庆云黄河村镇银行是级法人，在风险可 控的基础上，它可以建立快速便捷的积极代理其他银行业金融机构及财政委托的业务， 促进农村多元投资机制的形成第三，有利于提高金融服务效率。庆 云黄河村镇银行以三农中小企业和城区范围为市场定位，紧盯 目前其他商业银行不愿和不河村镇银行股份有限公司融资支持，其他发起人股东 现金流量大，涉及的金融业务种类多。除金融法规禁止办理的业务外， 其他金融业务都可到庆云黄河村镇银行办理。同时，庆云黄河村镇银 行还将创造条件银行不仅要确保在农村组织的资金用于三农，而且要将在城镇 组织的资金用到农村。最大发起人股东宁夏黄河农村商业银行股 份有限公司具有较强的资金实力，在资金有余确保安全的前提下可以 给予庆云黄措施，确 保金融业务特别是贷款业务覆盖绝大多数地区和人群其次，有利于 形成多元的投资机制......”。

5、“.....以及自觉接受监管机构对支农服务质量监督等措施，庆云黄河村 镇提高效率，扩大 覆盖面，对其他网点未覆盖到地区实行流动服务，以后再根据经济发 展逐步增设网点。同时在农民集中区居住社区逐步设臵银行自助 服务设备，联通资金汇划网络，开办银行卡业务，采取多种于有效解决该县三农金 融服务方面的问题加快该县社会主义新农村建设步伐，是十分急迫 和必要的。首先，有利于提高银行业金融机构的覆盖率。庆云黄河村 镇银行设立后，将进步拓宽发展思路，优化服务而使其抵押资产评估价值过低，不 能满足抵押担保的需要，以及宅基地不能作为抵押物等因素，使农民 融资供求链断裂，使农民因缺乏资金而失去了诸多发家致富的良好商 机。 显然，在庆云县设立村镇银行，对和新农村建设日新月异，昭示着巨大的资金需求......”。

6、“.....如目前农村的农民住 房土地使用权等受地理位臵限制而和新农村建设日新月异，昭示着巨大的资金需求。 庆云县现行金融服务尤其是贷款需求服务因信贷抵押担 保评估登记条件门槛过高而使农民望而却步。如目前农村的农民住 房土地使用权等受地理位臵限制而使其抵押资产评估价值过低，不 能满足抵押担保的需要，以及宅基地不能作为抵押物等因素，使农民 融资供求链断裂，使农民因缺乏资金而失去了诸多发家致富的良好商 机。 显然，在庆云县设立村镇银行，对于有效解决该县三农金 融服务方面的问题加快该县社会主义新农村建设步伐，是十分急迫 和必要的。首先，有利于提高银行业金融机构的覆盖率。庆云黄河村 镇银行设立后，将进步拓宽发展思路，优化服务提高效率，扩大 覆盖面，对其他网点未覆盖到地区实行流动服务，以后再根据经济发 展逐步增设网点......”。

7、“.....联通资金汇划网络，开办银行卡业务，采取多种措施，确 保金融业务特别是贷款业务覆盖绝大多数地区和人群其次，有利于 形成多元的投资机制。通过制度创新和构建正向的支农激励约束机制，以及自觉接受监管机构对支农服务质量监督等措施，庆云黄河村 镇银行不仅要确保在农村组织的资金用于三农，而且要将在城镇 组织的资金用到农村。最大发起人股东宁夏黄河农村商业银行股 份有限公司具有较强的资金实力，在资金有余确保安全的前提下可以 给予庆云黄河村镇银行股份有限公司融资支持，其他发起人股东 现金流量大，涉及的金融业务种类多。除金融法规禁止办理的业务外， 其他金融业务都可到庆云黄河村镇银行办理。同时，庆云黄河村镇银 行还将创造条件积极代理其他银行业金融机构及财政委托的业务， 促进农村多元投资机制的形成第三，有利于提高金融服务效率......”。

8、“.....紧盯 目前其他商业银行不愿和不能涉足的空白区域空白服务对象和空白 业务，形成独特的市场布局和鲜明的经营特色，可以在很大程度上缓 解银行业同质化竞争问题。庆云黄河村镇银行是级法人，在风险可 控的基础上，它可以建立快速便捷的贷款方式及其他服务方式，创新 适合于社会主义新农村的金融新产品，包括信贷产品，形成适合庆云 县实际的金融服务组织体系业务流程和运行机制，加强与各商业银 行网络和资金汇划的合作，更有效地满足新农村建设的金融服务需求第四，有利于降低融资成本。在保持合理利润的基础上，庆云黄 河村镇银行要依法开展规范的价格竞争，坚决打击高利贷行为，切实 降低三农融资成本。可见，庆云黄河村镇银行的成立，对该县经 济开发区的金融服务，将会有效地填补空白，增强市场竞争力，降低 风险，提高经营水平。 在山东庆云设立村镇银行，不仅是必要的，而且是可行的......”。

9、“.....作为主要发起人股东宁夏黄河农村商业银行 股份有限公司，注资来源合法，公司治理良好，内部控制健全有效， 年存款余额亿元贷款余额亿元。各自然人发起人股 东均符合规定的条件，且致承诺不以借入或委托资金入股。各发 起人股东共拟入股万元，最大发起人股东为宁夏黄河农村商 业银行股份有限公司，拟入股，其他发起人股东入股比例均不 超过。 二是具有发起设立村镇银行的成功经验。作为发起人黄河银行 成功地创造了自我管理模式的村镇银行，基本经验主要有 完善的法人治理。村镇银行三会层的法人治理结构健全，设有 董事会监事会经营层，股东大会为最高权力机构。根据村镇银行管理暂行规定，村镇银行合理设臵了股权结构，黄河银行作为发 起人，出资比例，为控股方其他自然人股东出资占比，形成 了以金融机构法人资本为主，自然人资本占多数的产权结构。股东之 间相互制约和制衡......”。