1、“.....必须制定中 长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。为此国家十二 五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求，国家已经发布了残 疾人事业十二五发展规划，还将发布社会养老服务体系建设专项规 划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划，希望各地 认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。 在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。国家十二 五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则目 标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策资金支持。搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多的项目 政策和资金支持。其次，要分类施策。从当地经济社会发展水平出发， 根据区域内社会福利事业发展趋势，科学规划福利设施建设的总体布 局。做到城乡统筹更加重视农村福利服务居家社区机构均衡 发展......”。

2、“.....设立行业准人监管退出制度，规范社会福 利服务行为，创造公平竟争健康有序的发展环境。 要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和老年人入院评估标准，建立科学尽的责任。 第二，些地方的福利机构，硬件上去了，但服务跟不上，管理 不到位，出现了些问题。因此，必须手抓建设，手抓管理，两 手都要硬。为促进社会福利事业健康发展，要健全法律法规，完善社 利事业的发展。对此，各级政府及民政部门必须澄清 认识发展社会福利事业是政府的责任，必须以政府为主导。建设各 类福利机构，对三无和五保老人残疾人孤残儿童等特殊困难群体 实行福利供养，是政府应的实践中，提社会化，有的地方有的同志误解为社会化就 是单纯依靠社会力量，结果是推卸了政府的主体责任。另方面， 提政府主导，有的地方有的同志又片面理解为政府包办......”。

3、“.....推进社会福利社会化，主要目的是为了在政府的主导下， 广泛动员社会力量，充分利用社会资源，加快发展社会福利事业。但 在近年案 项目数量单位 用地面积平方米 总建筑面积平方米 其中综合楼平方米 综合楼二平方米 餐厅洗浴水泵房锅炉房平方米 变电所平方米 容积率 地上层数层绿地面积平方米安装工程费用万元 工程建设其他费用万元 预备费万元 本工程建设期从年月至年月，建设期为个月。 主要经济技术指标 本项目的主要技术经济指标详见表。 表项目主要技术经济指标方困难家庭人员的生活环 境，释放农村劳动力，使之尽快实现脱贫致富，对促进我区经济社会快速发展和构建和谐社会具有重要的意义。 项目投资及建设进度计划 项目总投资为万元，工程费用具体构成如下 建筑村和构建和谐的项重要任务。 该工程项目建成后......”。

4、“.....有利于对农村困难家庭常年病人进行日常照料和托管，能较大程 度上缓解我区农村困难家庭的压力，改善农村的原则，做到 设施齐全功能完善配置合理经济适用。 改善农村因病致贫困难人员和家庭的生活环境，释放农村劳动 力，使之尽快实现脱贫致富，是省政府确定的重点民生工程之，也 是建设社会主义新农为米餐厅洗浴水泵房锅炉房总建 筑面积平方米变电所建筑面积平方米。 建设目标 对农村困难家庭常年病人提供生活照料保健康复休闲娱乐和 社会工作等服务，按照科学性合理性和适用性相结合楼，其中综合楼 建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐 口高度为米，室内外高差为米综合楼二建筑面积 为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为 米，室内外高差，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员的身心健康，选址适合县六官营子农村常年病人托管中心项目的需要......”。

5、“.....项目总建筑面积 平方米。分别为两栋五层托管服务中心综合主要建设条件 该项目拟选址在县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬 老院距县城公里，位于公路兴凌线北侧，交通方便，环境优雅。 该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清 新县市区三级政府共投入资金亿多元，其中省本 级投资亿元，对全省个县市和个涉农区各建设所农村 常年病人托管服务中心，实现了全省县级农村困难家庭常年病人托管 服务全覆盖。 项目建设地点与 截至年末，全省已完成个托管中心的建设任务，托管老 病号人，完成省政府目标任务。正在建设的个托管服务中心 已完成主体工程，年全省个托管服务中心将投入运行，计划 接收托管养员多人。 省市常年病人的应 托尽托。 项目概况 项目的可行性 目前，我省农村老年人口有万，占全省老年人口的 农村低保家庭中的常年病人有万人，其中......”。

6、“.....生活不能自理的重度残疾人万人。 常年病人的应 托尽托。 项目概况 项目的可行性 目前，我省农村老年人口有万，占全省老年人口的 农村低保家庭中的常年病人有万人，其中，精神病患者万 人，生活不能自理的重度残疾人万人。 截至年末，全省已完成个托管中心的建设任务，托管老 病号人，完成省政府目标任务。正在建设的个托管服务中心 已完成主体工程，年全省个托管服务中心将投入运行，计划 接收托管养员多人。 省市县市区三级政府共投入资金亿多元，其中省本 级投资亿元，对全省个县市和个涉农区各建设所农村 常年病人托管服务中心，实现了全省县级农村困难家庭常年病人托管 服务全覆盖。 项目建设地点与主要建设条件 该项目拟选址在县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬 老院距县城公里，位于公路兴凌线北侧，交通方便，环境优雅。 该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便......”。

7、“.....空气清 新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员的身心健康，选址适合县六官营子农村常年病人托管中心项目的需要。 建设规模 项目规划用地面积平方米，项目总建筑面积 平方米。分别为两栋五层托管服务中心综合楼，其中综合楼 建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐 口高度为米，室内外高差为米综合楼二建筑面积 为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为 米，室内外高差为米餐厅洗浴水泵房锅炉房总建 筑面积平方米变电所建筑面积平方米。 建设目标 对农村困难家庭常年病人提供生活照料保健康复休闲娱乐和 社会工作等服务，按照科学性合理性和适用性相结合的原则，做到 设施齐全功能完善配置合理经济适用。 改善农村因病致贫困难人员和家庭的生活环境，释放农村劳动 力，使之尽快实现脱贫致富，是省政府确定的重点民生工程之，也 是建设社会主义新农村和构建和谐的项重要任务......”。

8、“.....将和已建成的向阳街道托管中心起服务全 区。有利于对农村困难家庭常年病人进行日常照料和托管，能较大程 度上缓解我区农村困难家庭的压力，改善农村困难家庭人员的生活环 境，释放农村劳动力，使之尽快实现脱贫致富，对促进我区经济社会快速发展和构建和谐社会具有重要的意义。 项目投资及建设进度计划 项目总投资为万元，工程费用具体构成如下 建筑安装工程费用万元 工程建设其他费用万元 预备费万元 本工程建设期从年月至年月，建设期为个月。 主要经济技术指标 本项目的主要技术经济指标详见表。 表项目主要技术经济指标方案 项目数量单位 用地面积平方米 总建筑面积平方米 其中综合楼平方米 综合楼二平方米 餐厅洗浴水泵房锅炉房平方米 变电所平方米 容积率 地上层数层绿地面积平方米 项目总投资万元 建设期月 研究结论及建议 问题与建议 第......”。

9、“.....主要目的是为了在政府的主导下， 广泛动员社会力量，充分利用社会资源，加快发展社会福利事业。但 在近年的实践中，提社会化，有的地方有的同志误解为社会化就 是单纯依靠社会力量，结果是推卸了政府的主体责任。另方面， 提政府主导，有的地方有的同志又片面理解为政府包办。两种倾向 都制约了社会福利事业的发展。对此，各级政府及民政部门必须澄清 认识发展社会福利事业是政府的责任，必须以政府为主导。建设各 类福利机构，对三无和五保老人残疾人孤残儿童等特殊困难群体 实行福利供养，是政府应尽的责任。 第二，些地方的福利机构，硬件上去了，但服务跟不上，管理 不到位，出现了些问题。因此，必须手抓建设，手抓管理，两 手都要硬。为促进社会福利事业健康发展，要健全法律法规，完善社 会福利机构管理办法，设立行业准人监管退出制度，规范社会福 利服务行为......”。