1、“.....辽宁省 农民首创的以生物技术为主体以沼气为纽带四位体日光大棚能 源生态工程，福建圣农集团有限公司通过主抓肉鸡主业链生物工程 副业链和有机肥副业链主两副产业链等农业循环经济实体，上述 企业在我国农业循环经济发展过程中走在全国的前列。但从总的来看， 即使是在工业体系，循环经济也刚刚起步，属于薄弱环节的农业更是 处于初级发展阶段，由于农业自身及其产业结构等方面的独特性，其 基础十分厚实，长期以来，各地农村涌现出生态农业立体农业绿 色农业有机农业休闲农业都市农业等形式，逐步以整体协调 循环再生的原则迅速发展，有着旺盛的生命力和开发潜力，农业循 环经济面临良好的发展机遇。 目前，我国已制定出循环经济法，该法包括总则基本管理 制度减惠基本遵循了末 端治理原则，不能体现循环经济理念。另外......”。

2、“.....如，对清洁生产节能的税收优惠政策 基本采用减免这措施，没有充分利用加速折旧等间接优惠法来实施农业支持政策，致使 我国农业补贴政策不系统不稳定，具有明显的随意性，不利于农业循环经济的发展。二是税收优惠政策存在缺陷。我国在制定税收优惠 政策时，尚未引入循环经济概念。因此，现行税收优现为是财政补贴制度设计不合理。 现行政策中考虑资源综合利用与环境保护的财政补贴仅限于少数几项 间接补贴，如，利润不上缴减免税收先征后返等，缺乏针对性和 灵活性，影响补贴效果。缺乏明确的立济发展的重要 因素。只有有文化懂技术会经营的新型农民，才能担当发展农业 循环经济的重任。但我国的农民素质还远达不到这要求。农民文化 素质低将会影响循环农业的发展。 财政支持力度不够。表标 志体系不健全，无法判断产品的品质是否达到生产要求。因此......”。

3、“.....也使循环农业 发展缺乏市场需求。 农民文化素质较低。农民素质是影响农业循环经不得而知。 因此，在选购时他们很少会从产品是否受到污染的角度来考虑，往往 以产品的外表及价格为标准，而由化肥农药饲料温室等培养出 来的农产品都有很好的外表及较低的价位。另外，无污染的农产品 推广应用效率低。 市场需求不足。由于宣传深度与广度不到位，消费者对农业环 境污染程度的了解不足，对农产品是否含有有害物质，含量有多少， 这些有害物质对人体有什么样的危害等许多问题，消费者都，而且循环链 越长，所需的技术就越复杂越精细。从我国的实际情况来看，不仅 农业循环经济发展中急需的技术无法得到满足，而且已有的技术推广应用也很不到位。总体看，我国农业技术的整体水平相对较低，而且调污染发生后的被 动措施，些条款仅有些方向性和概念性的笼统表述......”。

4、“.....不能适应发展农业循环经济的要 求。 技术研发滞后。科学技术是循环农业发展的支撑的政策和法规。虽然我国已 颁布节约能源法清洁生产促进法和环境影响评价法等 法律法规，并制定系列促进企业节约和综合利用资源的政策。但我 国的环保法律仍基于末端治理或分段治理，过于强和 形式单，缺乏应有的环境。这种观念的缺乏致使在农业生产过程中 资源短缺生态破坏和环境污染等问题日益严重，已成为制约农村和 农业可持续发展的重要因素之。 缺乏系统的促进农业循环经济发展视对农业生 态环境的保护些地方领导对农村循环经济建设的重要性及紧迫性 尚未引起足够重视，有的甚至还提出些不利于农业循环经济建设的 口号和建议。对农业循环经济发展的舆论宣传缺乏力度，宣传渠道环农业的重要性，把循环农业放到事关现代农业和社会主义新农村 建设的战略和全局的高度统谋划，全面推进......”。

5、“.....农民往往只顾眼前利益而忽则和 战略，大力发展农业循环经济，对构建资源节约型环境友好型社会， 实现农村可持续发展建设现代农业和社会主义新农村促进和谐社 会的发展等都有着十分重要的意义。各级党委和政府要高度重视发展循的循环经济体 系，使无机环境动植物以及土壤之间形成闭路式能量和物质循环系 统。在我国，正是农业循环经济的巨大经济社会效益使得发展循环经 济逐渐上升为指导国家和地区社会经济发展与环境保护的重要原发达国家已把发展农业循环经济建立循环型社会作为实现环境 与经济协调发展的重要途径。 农业循环经济是将农业发展成为种食物网的循环型生态农业 系统。在该系统的各子系统之间形成种高效联动式 源消耗的线形增长的经济体系转变为依靠生态型农业资源循环来发展 的经济体系，通过近年的发展演变，现已被看作是实施永续发展战略 的重要载体最佳模式......”。

6、“..... 些发 源消耗的线形增长的经济体系转变为依靠生态型农业资源循环来发展 的经济体系，通过近年的发展演变，现已被看作是实施永续发展战略 的重要载体最佳模式，同时也是保护环境和削减污染的根本手段， 些发达国家已把发展农业循环经济建立循环型社会作为实现环境 与经济协调发展的重要途径。 农业循环经济是将农业发展成为种食物网的循环型生态农业 系统。在该系统的各子系统之间形成种高效联动式的循环经济体 系，使无机环境动植物以及土壤之间形成闭路式能量和物质循环系 统。在我国，正是农业循环经济的巨大经济社会效益使得发展循环经 济逐渐上升为指导国家和地区社会经济发展与环境保护的重要原则和 战略，大力发展农业循环经济，对构建资源节约型环境友好型社会， 实现农村可持续发展建设现代农业和社会主义新农村促进和谐社 会的发展等都有着十分重要的意义......”。

7、“.....把循环农业放到事关现代农业和社会主义新农村 建设的战略和全局的高度统谋划，全面推进。现阶段我国农业循环 经济发展中存在以下问题 循环经济的观念缺乏。农民往往只顾眼前利益而忽视对农业生 态环境的保护些地方领导对农村循环经济建设的重要性及紧迫性 尚未引起足够重视，有的甚至还提出些不利于农业循环经济建设的 口号和建议。对农业循环经济发展的舆论宣传缺乏力度，宣传渠道和 形式单，缺乏应有的环境。这种观念的缺乏致使在农业生产过程中 资源短缺生态破坏和环境污染等问题日益严重，已成为制约农村和 农业可持续发展的重要因素之。 缺乏系统的促进农业循环经济发展的政策和法规。虽然我国已 颁布节约能源法清洁生产促进法和环境影响评价法等 法律法规，并制定系列促进企业节约和综合利用资源的政策。但我 国的环保法律仍基于末端治理或分段治理......”。

8、“.....些条款仅有些方向性和概念性的笼统表述，专门针对农 业循环经济发展的法规还没有制定，不能适应发展农业循环经济的要 求。 技术研发滞后。科学技术是循环农业发展的支撑，而且循环链 越长，所需的技术就越复杂越精细。从我国的实际情况来看，不仅 农业循环经济发展中急需的技术无法得到满足，而且已有的技术推广应用也很不到位。总体看，我国农业技术的整体水平相对较低，而且 推广应用效率低。 市场需求不足。由于宣传深度与广度不到位，消费者对农业环 境污染程度的了解不足，对农产品是否含有有害物质，含量有多少， 这些有害物质对人体有什么样的危害等许多问题，消费者都不得而知。 因此，在选购时他们很少会从产品是否受到污染的角度来考虑，往往 以产品的外表及价格为标准，而由化肥农药饲料温室等培养出 来的农产品都有很好的外表及较低的价位。另外，无污染的农产品标 志体系不健全......”。

9、“.....因此，无公 害农产品绿色农产品有机农产品的市场需求不足，也使循环农业 发展缺乏市场需求。 农民文化素质较低。农民素质是影响农业循环经济发展的重要 因素。只有有文化懂技术会经营的新型农民，才能担当发展农业 循环经济的重任。但我国的农民素质还远达不到这要求。农民文化 素质低将会影响循环农业的发展。 财政支持力度不够。表现为是财政补贴制度设计不合理。 现行政策中考虑资源综合利用与环境保护的财政补贴仅限于少数几项 间接补贴，如，利润不上缴减免税收先征后返等，缺乏针对性和 灵活性，影响补贴效果。缺乏明确的立法来实施农业支持政策，致使 我国农业补贴政策不系统不稳定，具有明显的随意性，不利于农业循环经济的发展。二是税收优惠政策存在缺陷。我国在制定税收优惠 政策时，尚未引入循环经济概念。因此，现行税收优惠基本遵循了末 端治理原则......”。