1、“.....国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意 见中指出，各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署， 始终把三农工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任 务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。要充分挖掘农业内部 增收潜力，要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支 持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。着力 发展县城和在建制的重点镇，从财政金融税收和公共产品投入等方面 为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社 会管理职能。要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济， 引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，发展壮大县域 经济。发展农业产业化经营。要着力培育批竞争力带动力强的龙头企 ......”。

2、“.....大力发展镇乡体化建设的战略措施，通过培育农村经济 新的经济增长点，不断优化农村产业结构升级，促进更大规模地转移和吸 纳农村剩提高和工业化进程的加快，我国推进城乡 统筹条件日臻成熟。要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇 化。在这大背景下，党的十七大提出全面繁荣农村经济，加快城镇化进 程的重要论述城乡分割的传统二元经济 社会结构向城乡体化的现代元经济社会结构转变。统筹城乡发展， 需要观念机制和体制的诸多变革，是个长期艰巨而又复杂的系统工 程。 随着全国农业生产力水平的收入分配等手段，促进 城乡各种资源要素的合理流动和优化配臵，不断增强城市对农村的带动作 用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距工农差距和地区差距，使城 乡经济社会实现均衡持续协调发展，促进优化资源配臵......”。

3、“.....更多地关注农村，关心农民，支持农 业，实现城乡共同繁荣。统筹城乡经济社会发展的实质是给城乡居民平等 的发展机会，通过城乡布局规划政策调整国民会发展全局 之中进行通盘筹划，综合考虑，以城乡经济社会体化发展为最终目标， 统筹城乡物质文明政治文明精神文明和生态环境建设，统筹解决城市 和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界线，突破城乡二 元结构，破解三农难题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。 统筹城乡经济社会发展，是相对于城乡分割的二元经济社会结构 而言的，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社设背景 党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农 村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。这是党中央 根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于发展改善城镇面 貌，增强城镇功能提升土地价值......”。

4、“.....带动更大范围的小城镇发展。 第二章建设背景与必要性 建目总投资万元。由西咸投资股份有限公司自筹和银行 贷款解决。 社会效益 本项目建成后将产生良好的社会效益，可以转移和吸纳城乡劳动力， 解决富余人员就业优化村镇经济结构，带动农村经济来源 投资估算 本项目总投资万元。其中，社区建设投资万元，配 套设施建设工程包括给排水供电道路工程共计万元，绿化 系统工程万元，工程其他费用万元。 资金筹措 本项 项目区域面积亩，建设用地面积亩。总建筑面积万， 其中包括社区建设及配套设施建设。 项目建设工期 项目建设包括三个阶段，即前期准备阶段工程施工阶段及招商引资 阶段。 投资估算与资金 空气质量等条 件良好，适宜居住......”。

5、“.....在户县草堂镇建设水镜草堂草堂新城，程控化传输数字化，数据通信迅速延伸。电信通信网向多层网加快 发展。 该区域天然气也已经通至户县县城，其他如交通等都有可靠保障。 环境条件项目所在地的水文水资源，气候气象，生态环境，环境 本实现了自建水塔供水，供水排水 设施水平和保证率均较高。 户县通讯十分便捷，目前全县固定电话达到万部，城镇居民百 户拥有手机部电话通信网实现了城乡体化的本地网，并且实现了 交换互为备用，以及城区配电线路手拉手运行的供电格局。全 县变电容量，县城供电保证率达。 户县城镇供排水设施配套齐全，县城用水全部实现自来水公司统供 水，排水管道化，建制镇生活用水也基 宋西村宋中村范围内。 建设条件 基础设施条件 户县近年来新建变电站两座孙姑涝峪......”。

6、“.....实现了双电源供电全县电网形成了三条线路与主网连接， 线路互 宋西村宋中村范围内。 建设条件 基础设施条件 户县近年来新建变电站两座孙姑涝峪，改造旧变电站 座，实现了双电源供电全县电网形成了三条线路与主网连接， 线路互为备用，以及城区配电线路手拉手运行的供电格局。全 县变电容量，县城供电保证率达。 户县城镇供排水设施配套齐全，县城用水全部实现自来水公司统供 水，排水管道化，建制镇生活用水也基本实现了自建水塔供水，供水排水 设施水平和保证率均较高。 户县通讯十分便捷，目前全县固定电话达到万部，城镇居民百 户拥有手机部电话通信网实现了城乡体化的本地网，并且实现了 交换程控化传输数字化，数据通信迅速延伸。电信通信网向多层网加快 发展。 该区域天然气也已经通至户县县城，其他如交通等都有可靠保障......”。

7、“.....气候气象，生态环境，环境 空气质量等条 件良好，适宜居住。 建设规模与内容 根据西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草堂镇 城乡体化总体规划的要求，在户县草堂镇建设水镜草堂草堂新城， 项目区域面积亩，建设用地面积亩。总建筑面积万， 其中包括社区建设及配套设施建设。 项目建设工期 项目建设包括三个阶段，即前期准备阶段工程施工阶段及招商引资 阶段。 投资估算与资金来源 投资估算 本项目总投资万元。其中，社区建设投资万元，配 套设施建设工程包括给排水供电道路工程共计万元，绿化 系统工程万元，工程其他费用万元。 资金筹措 本项目总投资万元。由西咸投资股份有限公司自筹和银行 贷款解决。 社会效益 本项目建成后将产生良好的社会效益，可以转移和吸纳城乡劳动力......”。

8、“.....增强城镇功能提升土地价值，增加地方收益提高城镇化率加快 经济社会转型示范作用强，带动更大范围的小城镇发展。 第二章建设背景与必要性 建设背景 党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农 村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。这是党中央 根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二 元结构，破解三农难题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。 统筹城乡经济社会发展，是相对于城乡分割的二元经济社会结构 而言的，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局 之中进行通盘筹划，综合考虑，以城乡经济社会体化发展为最终目标， 统筹城乡物质文明政治文明精神文明和生态环境建设，统筹解决城市 和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界线......”。

9、“..... 把解决好三农问题放在优先位臵，更多地关注农村，关心农民，支持农 业，实现城乡共同繁荣。统筹城乡经济社会发展的实质是给城乡居民平等 的发展机会，通过城乡布局规划政策调整国民收入分配等手段，促进 城乡各种资源要素的合理流动和优化配臵，不断增强城市对农村的带动作 用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距工农差距和地区差距，使城 乡经济社会实现均衡持续协调发展，促进城乡分割的传统二元经济 社会结构向城乡体化的现代元经济社会结构转变。统筹城乡发展， 需要观念机制和体制的诸多变革，是个长期艰巨而又复杂的系统工 程。 随着全国农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城乡 统筹条件日臻成熟。要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇 化。在这大背景下，党的十七大提出全面繁荣农村经济，加快城镇化进 程的重要论述......”。