1、“.....区内 连续三年未发生次森林火警和火灾，森林病虫害检测率和防治率分别达到 和。偷盗砍伐木材的现象得到了有效遏制，基本达到三无林区，确 保了森林资源安全和林木健康生长。 对保护区内天然林的保护管理，采用以现有职工为主聘用社会其他人员部门 参与的全员目标责任制管理的方法，即全员管护责任合同制。在管理方面主要从 以下几方面人手是从规范管理程序入手，狠抓各项制度建设，制定了保护区实施办法和细则，完善了扑火预案防火制度及人事制度。二是从队伍建设入手， 狠抓干部职工素质教育，在各个岗位试行了岗双责制。三是实行全员目标责 任制管理方法，从上到下逐级签订了目标责任合同，使任务到岗责任到人。四 是坚持以法治林加大惩罚力度，严格履行各种法律法规赋予的权力，开展扎 实有效的保护工作。 存在的问题和对策 保护区的基础设施由于上级拨款较少没向北行......”。

2、“.....秦直道遗址今清晰可见。还有后唐丞相任圜墓，相传西府侵地者盗踣碑 记，以减其迹，至今土人尤能言之。 第三章项目建设条件 自然概况地理位置 陕西国家级自遗迹的需要 国家级自然保护区内有秦直道直罗战役旧址鄜西革命委员会旧址等历 史古迹。秦始皇三十五年公元前年命大将蒙恬修筑的秦直道，由黄陵 沿着蚰蜒岭向东折行，到双龙乡三面窑村附近复，以及在改善气候 水源涵养水土保持等方面发生的作用。最后，在社会科学上，保护区具有丰富 的文化遗产将会成为研究历史宗教和文化的重要基地，成为研究植被演替的重 要途径。 项目建设是保护历史自然保护区对研究动植物物种种群对极端环境的适应能力，探求自然环境对动植 物的影响等许多重大生物学科研课题有着重大意义。还有在环境科学上，该保护 区可以作为本底，研究黄土高原植被发生发展及演替规律以探索出合理保护上述生态系统......”。

3、“.....获得最大经济效益和社会效益的路径。其次，在生物学上，国家级 项目建设是开展科学研究的需要 国家级自然保护区作为科研的基地，具有强大的科研潜力。首先，在自然 科学方面，这里是研究黄土高原植被生态系统结构功能和演化规律的基地，通 过对这些规律的研究，可耕还林工程，天然林保护工程，三北防 护林建设工程很好例证。人们根据自然形成的稳定的林分结构群落组成等选择 适宜的造林树种和栽植密度，进行合理的配置，达到改善生态环境，实现山川秀 美的目标。 土高原植被恢复的需要 国家级自然保护区的植被是人为破坏后按照自然规律经过长期演替形成的，形成定的规律，具有定的稳定性，这就对整个黄土高原的生态建设起到 积极的示范作用。成为目前正在实施的退，保证农业 生产安全。 保护区内的是座历史名山......”。

4、“.....其山脚下有中华民 族的人文初祖黄帝陵，保护区与其脉相连，被誉为黄帝陵的后花园。 项目是建设示范基地促进黄。国家级自然保护区植被为陕北南部森林草原带，这里森林茂密， 森林植被阻挡了草原化的南侵，如不加以保护草原化仍具南侵趋势。同时森林植 被的存在阻挡了西北风及其携带的沙尘的南侵，减少自然灾害的威胁用将更加明 显，这对于增加农业产量，提高人民生活水平等都具有重要的意义。 项目建设是保证区域生态安全建设的需要 国家级自然保护区除具有较多的生态功能外，由于其特殊的区位还具有生 态屏障作用 保护区内年降水量约，其地表枯枝落叶层厚达以上，是黄 土高原地区重要的水源涵养林区。项目的建设，对区内森林动植物的保护力度将 更加增强，森林涵养水源调节气候增加雨量减缓水土流失的作 此外还有省级及省级重点保护动物种。 因此项目建设更有利于保护区内野生动植物......”。

5、“..... ，是黄土高原地区植物种类繁多森林生 态系统保存完好的典型地区之。 保护区内野生动物主要为古北界种类，华北区及蒙新区的习见种居多。据调 查统计，区内脊椎动物达目科种，其中有国家重点保护动物种。要有山杨小叶杨白桦辽东栎侧柏油松等乔木成分其次是 华中成分和原有的黄土高原成分，如灰楸青榨槭漆树等同时交汇有蒙古荚 蒾柳叶鼠李等蒙新区系成分。 保护区内森林茂密，植物资源丰富暖温带半湿润落叶阔叶林带的北部。据统计，区内有种子植物 科属种，其中国家和陕西重点保护植物有太白山牡丹核桃楸和刺 五加杜松和文冠果等。植物区系成分复杂，以华北植物区系成分为主，优势种和建群种主生态系统的脆弱性，破坏后难 以恢复或发生逆行演替，成为灌丛或草原。因此项目建设对保护黄土高原暖温带 落叶阔叶林生态系统具有重要作用......”。

6、“.....破坏后难 以恢复或发生逆行演替，成为灌丛或草原。因此项目建设对保护黄土高原暖温带 落叶阔叶林生态系统具有重要作用。 项目建设是保护黄土高原生物多样性的需要 保护区植被属华北暖温带半湿润落叶阔叶林带的北部。据统计，区内有种子植物 科属种，其中国家和陕西重点保护植物有太白山牡丹核桃楸和刺 五加杜松和文冠果等。植物区系成分复杂，以华北植物区系成分为主，优势种和建群种主要有山杨小叶杨白桦辽东栎侧柏油松等乔木成分其次是 华中成分和原有的黄土高原成分，如灰楸青榨槭漆树等同时交汇有蒙古荚 蒾柳叶鼠李等蒙新区系成分。 保护区内森林茂密，植物资源丰富，是黄土高原地区植物种类繁多森林生 态系统保存完好的典型地区之。 保护区内野生动物主要为古北界种类，华北区及蒙新区的习见种居多。据调 查统计......”。

7、“.....其中有国家重点保护动物种。 此外还有省级及省级重点保护动物种。 因此项目建设更有利于保护区内野生动植物。 项目建设是陕西黄土高原生态环境建设的需要 森林具有涵养水源保持水土改善气候防风固沙和防止崩塌等生态效能， 保护区内年降水量约，其地表枯枝落叶层厚达以上，是黄 土高原地区重要的水源涵养林区。项目的建设，对区内森林动植物的保护力度将 更加增强，森林涵养水源调节气候增加雨量减缓水土流失的作用将更加明 显，这对于增加农业产量，提高人民生活水平等都具有重要的意义。 项目建设是保证区域生态安全建设的需要 国家级自然保护区除具有较多的生态功能外，由于其特殊的区位还具有生 态屏障作用。国家级自然保护区植被为陕北南部森林草原带，这里森林茂密， 森林植被阻挡了草原化的南侵，如不加以保护草原化仍具南侵趋势。同时森林植 被的存在阻挡了西北风及其携带的沙尘的南侵......”。

8、“.....保证农业 生产安全。 保护区内的是座历史名山，在陕西境内也称桥山，其山脚下有中华民 族的人文初祖黄帝陵，保护区与其脉相连，被誉为黄帝陵的后花园。 项目是建设示范基地促进黄土高原植被恢复的需要 国家级自然保护区的植被是人为破坏后按照自然规律经过长期演替形成的，形成定的规律，具有定的稳定性，这就对整个黄土高原的生态建设起到 积极的示范作用。成为目前正在实施的退耕还林工程，天然林保护工程，三北防 护林建设工程很好例证。人们根据自然形成的稳定的林分结构群落组成等选择 适宜的造林树种和栽植密度，进行合理的配置，达到改善生态环境，实现山川秀 美的目标。 项目建设是开展科学研究的需要 国家级自然保护区作为科研的基地，具有强大的科研潜力。首先，在自然 科学方面，这里是研究黄土高原植被生态系统结构功能和演化规律的基地，通 过对这些规律的研究......”。

9、“.....拯救系统内濒于灭绝 的珍稀生物物种的方法可以为当地经济发展寻求出条在保证最佳生态效益的 前提下，获得最大经济效益和社会效益的路径。其次，在生物学上，国家级 自然保护区对研究动植物物种种群对极端环境的适应能力，探求自然环境对动植 物的影响等许多重大生物学科研课题有着重大意义。还有在环境科学上，该保护 区可以作为本底，研究黄土高原植被发生发展及演替规律，以及在改善气候 水源涵养水土保持等方面发生的作用。最后，在社会科学上，保护区具有丰富 的文化遗产将会成为研究历史宗教和文化的重要基地，成为研究植被演替的重 要途径。 项目建设是保护历史遗迹的需要 国家级自然保护区内有秦直道直罗战役旧址鄜西革命委员会旧址等历 史古迹。秦始皇三十五年公元前年命大将蒙恬修筑的秦直道，由黄陵 沿着蚰蜒岭向东折行，到双龙乡三面窑村附近复向北行，经防火门八面窑进入 保护区......”。