1、“.....因地制宜， 形成专业育肥小区，发挥示范辐射作用。 坚持全面规划，分步实施的原则。在农牧区建设暖棚 养畜，确定整体规划目标任务规模和重点的同时，突出 抓好示范乡村户典型模式的建设，注重科技配套，提高 建设成效和水平。 坚持集中连片，规模经营的原则。根据现阶段畜牧业 家庭经营规模小，规模化经营受到制约的客观实际，小区建 设充分考虑区位比较优势，打破传统的家户生产经营模 式。在稳定家庭耕地草场牲畜承包责任制前提下，探索 草地耕地使用权的交易方式，如出租出让入股互换 抵押等形式，使育肥小区最大可能做到集中连片，以达到规 模经营的目的。 坚持科技示范典型引路的原则。要强化科技服务意 识，搞好技术培训，在产业基地重点乡村逐步建设育肥小 区，推广科学实用技术和科技 等重大项目的启动......”。

2、“..... 项目区丰富的草畜资源为牛羊育肥小区的实施提供 了坚实的物质基础 卓尼县草原辽阔，草畜资源得天独厚。草地资源是卓尼 县最大的生等政策，给本项目的组织实施提供了强 大的政策支持特别是最近中央关于应对金融危机扩大内 需加大国债项目投资支持藏区发展灾后重建等政策以 及甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设 意见，甘 南州委州政府关于深入实施农牧互补战略全力推进特 四化促进农牧民增收的意见和相关的配套方案，以及国家 和省上有关农牧业发展农牧民增收优先发展草食畜牧业 和实施畜牧业产业化见，甘肃省委省政府关于进步加强 藏区工作的若干意见关于启动六大行动促进农民增收的 实施意见省政府关于进步加快推进农业产业化经营 发展的意见关于促进畜牧业持续健康发展的水源补给生态功能区生态 保护与建设项目年第四批扩大内需中央预算内投资计 划表......”。

3、“.....快速迈进社会主 义和谐新农村的行列。 二项目建设的可行性 开展牛羊育肥小区工程建设，符合国家和省州的 有关政策要求和批复 根据年甘南黄河重要化的养殖方式，开展订单种草 养畜，提高牲畜的出栏率和商品率，缩短牲畜饲养周期，保 证畜产品周年稳定供应。才能使牧业增效牧民增收，真正 实现草畜平衡，实现天然草原生态保护，巩固生态建设成果， 巩固草 原承包和生态建设成果提高畜牧业生产效益实现牧民增 收目标，必需要加快以舍饲养殖为主的农牧民生产设施建 设，推行牛羊育肥小区制度，同时引导和鼓励农牧民转变生 产方式，积极大胆尝试现代口低收入人口返贫人口合计达万人，占农 牧村总人口的以上，卓尼县的主导产业畜牧业，至 今完全依赖放牧，经济效益低下......”。

4、“.....因此，为 了避免未禁牧草原的过度利用而形成新的草原退化，主义和谐新农村的需要 卓尼县是以藏族群众为主的多民族聚居区，由于自然 地理历史等多方面的原因，经济发展缓慢，社会事业落后， 大部分群众的生活仍处于贫困状态。目前，全县总人口中， 绝对贫困人 业产业化经营，用现代畜牧业改造传统畜牧业，以工带牧， 整合资源，良性互动，兴工活商，以畜牧业产业化为联结链， 实现工业化城镇化。 开展牛羊育肥小区工程是卓尼县实施生态环境保护， 建设社会难，农牧民增收受到制约，迫切需 要工业拉动，需要实现加工增值。因此，我们要用工业思维 指导畜牧业产业化，用工业的先进理念包括市场理念标准 化生产理念品牌理念营销理念成本效益理念指导畜牧 制造初 级产品的产业占优势逐步向制造中间产品最终产品的产业 占优势演进。但是，甘南州目前基本上仍处于出卖原料的落 后境地，在传统生产模式下......”。

5、“.....质量不 稳定，价格低廉，销售困年的发展历史证明，大到个国家，小到 个地区，整个产业结构无不是由第产业占优势逐步向第二 产业第三产业占优势演进由劳动密集型产业占优势逐步 向资本密集型知识技术密集型产业占优势演进由强牦牛藏羊特 色优势产业，最大限度地保证各类畜产品加工企业有充足的 原料供应，达到企业增效农牧民增收农牧村发展地方 财政增税之目的。而畜牧业产业化的出路在于工业化。世界 市场经济近二百 将由目前提高到。而要达到此目的，仅仅依靠目 前粗放畜牧业的经营产出水平是远远不够的，活畜及畜产品 供给水平必须在现有基础上增加以上。实现这目标的 唯途径是大力实施畜牧业产业化，做大做业每年提供的财政收入近乎为零，以现 有畜产品加工企业的生产水平计算，如果原料供应率能达到 ，畜产品加工业增加值和地方财税收入将会在现有基础 上增加倍......”。

6、“.....以现 有畜产品加工企业的生产水平计算，如果原料供应率能达到 ，畜产品加工业增加值和地方财税收入将会在现有基础 上增加倍，农牧民家庭经营总收入中来自畜牧业的收入 将由目前提高到。而要达到此目的，仅仅依靠目 前粗放畜牧业的经营产出水平是远远不够的，活畜及畜产品 供给水平必须在现有基础上增加以上。实现这目标的 唯途径是大力实施畜牧业产业化，做大做强牦牛藏羊特 色优势产业，最大限度地保证各类畜产品加工企业有充足的 原料供应，达到企业增效农牧民增收农牧村发展地方 财政增税之目的。而畜牧业产业化的出路在于工业化。世界 市场经济近二百年的发展历史证明，大到个国家，小到 个地区......”。

7、“.....但是，甘南州目前基本上仍处于出卖原料的落 后境地，在传统生产模式下，畜产品产量增长缓慢，质量不 稳定，价格低廉，销售困难，农牧民增收受到制约，迫切需 要工业拉动，需要实现加工增值。因此，我们要用工业思维 指导畜牧业产业化，用工业的先进理念包括市场理念标准 化生产理念品牌理念营销理念成本效益理念指导畜牧 业产业化经营，用现代畜牧业改造传统畜牧业，以工带牧， 整合资源，良性互动，兴工活商，以畜牧业产业化为联结链， 实现工业化城镇化。 开展牛羊育肥小区工程是卓尼县实施生态环境保护， 建设社会主义和谐新农村的需要 卓尼县是以藏族群众为主的多民族聚居区，由于自然 地理历史等多方面的原因，经济发展缓慢，社会事业落后， 大部分群众的生活仍处于贫困状态。目前，全县总人口中， 绝对贫困人口低收入人口返贫人口合计达万人......”。

8、“.....卓尼县的主导产业畜牧业，至 今完全依赖放牧，经济效益低下，农牧民收入少。因此，为 了避免未禁牧草原的过度利用而形成新的草原退化，巩固草 原承包和生态建设成果提高畜牧业生产效益实现牧民增 收目标，必需要加快以舍饲养殖为主的农牧民生产设施建 设，推行牛羊育肥小区制度，同时引导和鼓励农牧民转变生 产方式，积极大胆尝试现代化的养殖方式，开展订单种草 养畜，提高牲畜的出栏率和商品率，缩短牲畜饲养周期，保 证畜产品周年稳定供应。才能使牧业增效牧民增收，真正 实现草畜平衡，实现天然草原生态保护，巩固生态建设成果， 实现草原的持续利用和畜牧业的持续发展，快速迈进社会主 义和谐新农村的行列。 二项目建设的可行性 开展牛羊育肥小区工程建设......”。

9、“.....年发布的中共中央关于推进农村改革发展若 干重大问题的决定国务院关于支持青海等省藏区经济社 会发展的若干意见，甘肃省委省政府关于进步加强 藏区工作的若干意见关于启动六大行动促进农民增收的 实施意见省政府关于进步加快推进农业产业化经营 发展的意见关于促进畜牧业持续健康发展的意见，甘 南州委州政府关于深入实施农牧互补战略全力推进特 四化促进农牧民增收的意见和相关的配套方案，以及国家 和省上有关农牧业发展农牧民增收优先发展草食畜牧业 和实施畜牧业产业化等政策，给本项目的组织实施提供了强 大的政策支持特别是最近中央关于应对金融危机扩大内 需加大国债项目投资支持藏区发展灾后重建等政策以 及甘肃甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设 等重大项目的启动，为本项目的实施提供了新的思路和政策 保障......”。