1、“.....全区坡耕地占公顷，占总耕地面积。以上坡耕地公顷，占总耕地面积，且这些耕地坡面水系极不健全，是导致全区平方公里水土流失主要原因。二是人均占有高产田少，种植方式粗放。年全区高产稳产基本农田公顷，人均占有亩，如遇自然灾害，农民收入锐减，只得向高地森林索取资源。由于粮食种植收入较低，不少青壮年外出打工，些地方种田农民年龄老化，素质偏低，不讲科学粗放耕作，导致投入大于收入，效益低下，影响了农民生产积极性。三是森林经营水平低，防护功能弱。森林是陆地生态系统主体。全区现有森林资源公顷，占有林地面积，人工林面积万公顷，占有林地面积，天然林少，人工林多，乔灌草配臵不合理，使得整个森林防护功能弱，林地涵养水源和水土保持能力不足，生态效益发挥不够。目前，全区水土流失面积平方公里，每年土壤流失量达万吨。生态保护规划及建设目标生态保护规划年月区制定了年年生态环境建设规划，并得到市人民政府批复......”。

2、“.....确立了三大治理区域，即巴河流域恩阳河流域石柱河流域，总面积达平方公里。主要建设内容及规模有以下几点农业坡耕地建设。以工程措施为主体，辅助生物化学保土耕作农耕农艺栽培等措施配套，实施综合治理。生态农业。用年时间治理坡耕地公顷，同时采用保土耕作，推行旱地改制和地力培肥。建成排灌自如，土壤性状良好，有机质含量超过稳产高产农田，达到人均有亩以上基本农田。林业调整林种结构，提高林业效益。营造长江上中游重点防护林公顷，速生丰产林公顷，实行封山育林公顷。完善相关配套设施。新建林区公路公里，建苗木生产基地公顷，建立生态环境建设林业监测网点个。水利水保计划到年全区治理水土流失面积达到，确保灌溉面积达到总耕地面积，全总论项目提要项目名称市区长江上游地区生态环境建设综合治理工程建设地点市区镇个乡镇建设单位市区人民政府计划和年远景目标纲要......”。

3、“.....年月朱镕基总理出席第二届可持续发展问题世界首脑会议，阐述了中国政府对促进可持续发展承诺和主张。为了全面推动可持续发展战略实施，明确世纪初我国实施可持续发展战略目标，在国家编制十五计划纲要中明确指出加强生态建设和环境保护。保护天然林资源，因地制宜实施坡耕地退耕还林还草，推进防沙治沙和草原保护，注意发挥生态自我修复能力。巩固和加强西部地区农业基础。组织实施重点地区生态环境建设综合治理工程，长江上游黄河上中游和东北内蒙古等地区天然林工程以及退耕还林还草工程。加强自然保护区建设。保护珍稀濒危生物资源，实施野生动物及其栖息地保护建设工程。恢复生态功能和生物多样性。省在国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中把生态环境建设提到了十分重要地位，要加强生态环境建设步伐，加大环境保护和污染治理力度，切实改善生态环境，提高城乡环境质量，努力建成长江上游生态屏障。市区位于东北部......”。

4、“.....是长江上游重要水源涵养区和水土保持区。由于历史和自然原因，森林资源遭到严重破坏，陡坡地开荒耕种，造成大量水土流失，土地瘠薄，河床不断升高，流量逐年减少，严重地影响到全区经济发展，而且也给长江中下游地区带来了极大危害。据长江宜昌水文观测站统计，上游来沙量占整个长江来沙量，河水泥沙含量重，给三峡工程和葛洲坝水利枢纽安全运行造成了隐患。为配合长江上游地区生态环境建设工作，市区人民政府在年月制定了市区年年生态环境建设规划，以生态环境破坏严重区域为重点，以区域生态环境综合治理为突破口，采取有效措施，遏制生态环境恶化趋势，逐步实现生态经济与社会效益协调统，促进国民经济和社会事业可持续发展。该项目正是在这些大背景下提出来。项目建设必要性项目建设是落实可持续发展战略需要市区水土流失面积达平方公里，严重水土流失导致生态环境日益恶化，造成泥石流滑坡等山地自然灾害频繁......”。

5、“.....公路垮滑多处，直接经济损失多万元，使水库平均淤积深度达米，河床抬高米，岸线普遍内伸。同时，也给长江中下游地区人民生产和生活带来了灾难。为了确保三峡葛洲坝水利枢纽安全运行，保证占国土面积，人口占全国三分之长江中下游地区经济持续发展文化长期繁荣和有个良好生活生存环境，建设项目是完全必要。项目建设是西部大开发重要组成部分国家实施西部大开发最终目标是经过几代人努力，到世纪中叶全国实现现代化时，建成个经济繁荣社会进步民族团结生活安定山川秀美新西部。西部大开发重点和任务有五项，其中之就是加强生态环境保护和建设。国家把目前生态环境脆弱危害严重，对改善全国生态环境具有重要影响长江上中游地区作为全国生态环境建设重点，并集中力量予以重点支持。规划长江上中游地区优先建设批林果和水土流失综合治理工程，实施天然林资源益补偿金，用于新项目建设。对项目区未利用地开发治理，允许打破行政界线......”。

6、“.....积极鼓励和支持联户联场制等经营实体进行生态环境建设，把分散土地劳力资金科技等生产要素进行有效聚集和规模经营，取得生态经济社会效益。第十七章结论和建议结论该项目区群众迫切要求改善生态环境，区乡镇政府及各级部门对生态建设十分重视，已成立了区生态环境建设综合治理工程项目领导小组。项目建设有可靠群众基础和组织保障。项目区有可供项目建设土地资源，区内技术力量较强，有定生态环境治理经验和技术，为项目实施提供了良好基础条件和技术保证。项目总体布局合理，技术方案可行，可操作性强。该项目生态效益社会效益明显，有定经济效益。通过项目建设，将使项目区生态恶化现象迅速遏制，形成社会资源经济可持续发展良好态势。项目建设将启到示范作用，从而带动全市及周边县生态环境建设。项目区劳动力充足，随时可以招聘使用。本项目基础条件较好，组织管理有保证，投资有保证，技术措施落实可靠，生态效益突出......”。

7、“.....项目建设可行。建议项目实施后，涉农增值税营业税及相关税收将会减少，给地方财政带定困难，请上级政府通过增加财政转移支付予以解决。由区生态环境建设综合治理工程项目符合日本国际协力银行贷款范围，符合日本国年新发布援助大纲。项目以植树造林种草养畜农村沼气建设为重点，配套建设部分小型水利工程。项目形成产品不与日本农产品相抵触，亦不出口到日本。项目建议书已通过国家发展和改革委员会发改农经号文件立项批复。第三章项目区基本情况及生态发展趋势项目区基本情况项目建设区域。本项目建设区域涉及镇光辉乡曾口镇梁永镇三江镇金碑乡顶山镇大罗镇羊凤乡凤溪乡独柏乡果敢乡平梁乡枣林镇福星乡青山乡等个乡镇，幅员面积平方公里。项目区自然概况。项目建设区群山环抱，沟壑纵横，是巴河恩阳河流经区域。最高海拔米，最低海拔米，相对高差米。项目区内山脊高，高差大，河流切割深。地层岩性属白垩系下统城墙岩群剑门关组汉阳铺组地层......”。

8、“.....土壤为紫色土类为主，厚度为米。气候属亚热带大陆性湿润季风第章总论项目提要项目名称市区长江上游地区生态环境建设综合治理工程建设地点市区镇个乡镇建设单位市区人民政府建设年限年至年年其中森林生态工程年，即年年草地生态工程年，即年年配套微水设施工程年，即年年沼气工程年，即年年苗圃建设年，即年年。建设内容及规模森林生态工程公顷，其中公益造林公顷，经济林公顷，封山育林公顷苗圃公顷草地生态工程公顷水利微水工程山坪塘口，引排渠公里，蓄水池口，沉沙凼个沼气池口购臵设备台套。项目区幅员面积平方公里，项目区水土流失面积核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,平方公里，治理面积平方公里。投资估算万元，其李杏桃枣桑油桐棕榈等约余种。现有草地公顷，年产干草吨。社会经济条件人口及劳动力木分布均匀，生长良好。物种较为丰富，非森林群落结构较为完整，枯枝落叶层厚度左右，森林各项效益得到充分体现......”。

9、“.....各级行政首长负责制和目标管理责任制，充分调动基层政府积极性。加大宣传力度在政府发布天然林资源保护工程实施公告基础上，利用广播电视宣传资料公告牌宣传标语黑板报，举办政府公开墙等多种宣传手段和宣传形式，宣传工程实施方针政策措施，宣传林业法律法规，做到内容丰富，工作细致，进村入户，家喻户晓。加强执法队伍建设对森林公安林政稽查木材运输检查等队伍，有计划有步骤地开展执法培训，使执法水平管理水平上个台阶，并加大执法队伍作风建设。加大投入力度把生态建设列入区财政预算，安排专项资金，增加生态环境建设稳定投入。增强防范措施林业措施造林地选择庆尽量避开陡岩危岩崩塌等不良地质地税，荒山造林和经济造林是实行大坑整地，栽培植后用塑料薄膜覆盖，减少水土流失，成活后回收薄膜集中处理，少水土流失。农业措施坡耕地整治作土埂等，用草本植物生物护坡，减少水土流失......”。