1、“.....同时新修订残疾人保障法由十届人大常委会年月日第二次会议审议通过并于月日起实施。意见明确指出，促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果有利于调动残疾人积极性主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中重要作用，实现经济社会又快又好发展有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度优越性。意见明确提出，残疾人综合服务设施及康复医疗卫生教育就业服务托养文化体育等服务设施要纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持，并适当向中西部地区和农村地区倾斜。因此实施本项目，是全面贯彻落实党十六大十七届三中全会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神具体举措。二项目建设是实现经济社会又快又好发展，全面构建和谐社会现实需要。残疾人是个数量众多特性突出特别需要帮助社会群体。我县有各类残疾人人，占全县总人口......”。

2、“.....高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了系列重大举措，推动全县残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活和环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高。但是，由于地方财政困难，基础差等原因，我县残疾人事业发展还仅仅处于初始阶段，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在差距非常大。我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件限制，加之无职业技能，就业率很低，全县从事各种行业就业残疾人只有多人，占有劳动能力残疾人，而残疾人待业率为，是正常人倍。残疾人就业困难导致残疾人家庭经济收入低贫困面总论项目概述项目名称镇安县残疾人康复中心项目性质新建项目地点镇安县青槐社区八组月亮坪建设规模及主要建设内容项目占地亩，集残疾人康复训练与指导用品用具供应为体的镇安县残疾人康复服务中心，建筑面积平方米。主要建设内容为新建幢八层残疾人综合服务中心楼，砖混全框架结构，建筑面积平方米配套建设餐厅车库......”。

3、“.....镇安县境内山岭纵横，坡陡沟狭，切割十分明显，整个地势由西北向东南延伸倾斜，海拔高度米，是个九山半水半分田山区农业县。二经济社会发展现状全县共辖个乡镇个镇个乡，个行政村，个社区，个村民小组，户，人，其中农业户数户，农业人口人，人口密度为每平方公里人，有回满壮等个少数民族人，是全省重点少数民族县。镇安县自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。特别是进入十五时期，陕西省委省政府以科学发展为指导，作出了陕南以绿色产业为主，突破发展战略决策，成为镇安经济社会快速发展最大历史机遇。随着西康高速公路全线贯通，镇安已经融入西安小时经济圈。同时国家关中天水经济区建设规划正式实施，镇安县位于经济区辐射区范围内。全县区位优势日趋明显，随之迎来了前所未有新发展时期。截止年底，全县生产总值达到亿元，工农业总产值亿元，全社会固定资产投资亿元，财政总收入亿元，城镇居民人均可支配收入元......”。

4、“.....县域综合经济实力不断增强。三项目区残疾人事业发展现状人员状况全县有各类残疾人人，占全县总人口，其中视力残疾人听力残疾人言语残疾人智力残疾人肢体残疾人精神残疾人。年龄结构全县现有岁残疾人人，占全县残疾人，有岁残疾人人，占全县残疾人，有岁以上残疾人人，占全县残疾人。就医状况就医与康复需求状况我县目前有残疾人有医疗服务与救助需求，占全县残疾人，有人有康复训练与服务需求，占全县残疾人。就医现状我县广大残疾人患病后靠自购药品治疗占，未采取任何措施占，只有人选择到医院治疗，即使到医院治疗也有病人未按医生要求完成全程治疗，其中人是因经济困难未完成治疗，这些原因导致农民陷入无病到患病，小病到大病严性循环之中。就业现状我县目前在岁以上残疾人中，有劳动能力者为人，占全县残疾人，有部分劳动能力者为人，占全县残疾人，合计可劳动残疾人人，占全县残疾人，由于受各种因素影响，特别是无职业技能技术......”。

5、“.....占有劳动能力残疾人，而残疾人待业率为，是正常人倍。且在业残疾人中从事体力劳动占，而从事文化技术等行业脑力劳动者仅占。就学状况尽管我县残疾少年儿童义务教育有很大改善，但是我县由于没有特殊教育学校，大部分残疾少年儿童都是随班就读，由于普通学校没有专用教学设备，难以推行个性化教育教学，使随班就读残疾少年儿童教育质量难以保证，因此，全县残疾少年儿童义务教育率只有，且教学质量还很低。经济收入状况我县残疾人由于受自身残疾人影响和自然条件限制，加之无职业技能，就业率很低，导致经济收入低贫困面大，全县有各类贫困残疾人多人，占残疾人数，其中特困多人，人均收入低于元残疾人约占，元占有，全县有残疾人靠种粮为生，靠低保维护生活，残疾人靠国家救训服务机构和场所空白。对于提高社会保障能力，促进和谐社会建设等方面，具有极其显著社会效益。项目规划布局合理......”。

6、“.....工程布局合理，设计科学，建设方案切实可行。项目符合国家投资导向。该项目规划与建设符合国家有关残疾人事业发展方针政策和镇安县残疾人事业发展现实需求。项目建设具有国家扶持资金可靠来源，各方面扶持建设条件优越。综上所述，项目规划建设符合国家有关政策要求及行业支持重点，规划设计合理，建设方案科学，建设条件优越，投资来源有保证，具有显著社会效益。因此，项目实施建设切实可行，也非常必要。二建议本项目符合国家有关方针政策和行业发展支持要求，规划布局合理，建设方案可行，社会效益显著，相关部门重视支持，建设条件优越，但因投入资金严重不足。为此，建议各级相关部门给予专项资金扶持，促使项目如期建成使用，尽快发挥经济社会效益。后，人民群众生活相对困难。改革开放以来，通过国家政策扶持和全县人民奋发努力，经济社会发展步伐加快，十五十五期间......”。

7、“.....突出农业在国民经济中基础地位，全力加大农村及农业基础设施建设力度，认真落实中央各项惠民政策，切实加强农村新农村建设农民医保义务教育城乡居民最低生活保障等各项工作，农村贫困人口残疾人口生产生活条件得到有效改善。但是，由于地域历史文化等诸多因素限制，山区贫困镇安县基础薄弱，起步较晚，经济发展速度缓慢，地方财政极其困难，属保工资型国家重点转移支付贫困县。尤其是残疾人综合服务基础设施建设尚未起步，发展投入资金严重不足，没有专门服务机构和场所，极不适应全面建设小康社会，积极推进社会主义新农村建设新形势与长远发展要求。目前，全县残疾人事业发展存在突出问题表现在是残疾人就业困难。首要问题根据身第章总论项目概述项目名称镇安县残疾人康复中心项目性质新建项目地点镇安县青槐社区八组月亮坪建设规模及主要建设内容项目占地亩......”。

8、“.....建筑面积平方米。主要建设内容为新建幢八层残疾人综合服务中心楼，砖混全框架结构，建筑面积平方米配套建设餐厅车库，购臵配备服务中心用具相关设备，完善中心院墙门楼及绿化美化等附属工程。投资规模项目概算总投资万元。中心楼投资万元餐厅楼投资万元用具及设备投资万元④其它附属工程投资万元。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,资金来源项目投资万元。其中，申请国家专项国债资金万元，地方配套万元。项目效益项目建成投入使用后，每年将对残疾人进行康复训练指导人次，提供证，且县河从面前经过，工程建设和生活用水十分方便完成所有前期准备工作，年月正式开工建设，年月竣工交付使用，建设周期个月......”。

9、“.....在县计划城建国土等部门配合支持下，严格按照审批规模投资标准设计方案质量管理等要求施工，在项目建设中具体抓好以下组织管理措施落实。加强组织领导。为了切实加强项目建设组织领导，成立项目建设领导小组，镇安县人民政府副县长安庆芳任组长，县残疾人联合会理事长郑昌平任副组长，县计划财政城建国土审计等部门领导为成员全面负责项目规划设计土地征用资金筹措施工建设等工作。领导小组下设项目建设办公室，县县残疾人联合会理事长郑昌平兼任办公室主任，具体负责项目建设施工管理工作。二严格质量管理。工程质量保证措施。建立健全三级责任制度。项目实施建设中贯彻落实三级责任制度，做到级级目标明确，项项责任落实，考核奖罚分明，形成整套完整质量责任保障体系，确保工程进度和质量。坚持原材料进场验收制度。坚持无产品合格证准用证材料不得进入场地......”。