1、“.....满足企事业单位和公民 个人对人口基础信息的多层次多类型的长期需求。 有利于公民信用体系建设，推动经济快速可持续发展 全面建设信用社会是我国经济建设和发展的必经之路，其中公民信用体系建 设是建设信用社会的重要基础。通过人口信息跨部门跨地区的交换和共享，能 有效满足政府各部门企事业单位及公民个人对人口基础信息的需求，为公民信 用体系建设打下坚实的数据基础。二经济效益分析 通过本项目建设所产生的经济效益包括 直接产生的经济效益 节约政府行政成本 通过建设人口基础信息交换和共享，实现为各部门提供人口基础信息交 换和共享服务，将逐渐解决各部门业务系统因起点标准不所造成的 人口信息不致信息孤岛问题，节约各部门分头建设人口信息库的成 本。 通过建设人口基础信息交换和共享以及配套的机制，实现人口基础信息 口采集多部门使用，政府各部门以及宏观经济管理等领域......”。

2、“.....急切需要高质量高可用性的人口基 础信息库支持。同时，人口基础信息交换和共享的建立，必将促进和带动批与 子政务的项重要基础性先 导性工作。通过建立人口基础信息库，能够为电子政务提供人口基础数据平台， 有效实现信息共享，满足不同部门不同类型的电子政务的需要。而且，社会管 理经济建设的许多方面理成本。同时，也可以大幅度降低公民负担。 三建立和不断完善人口基础信息交换和共享是推进我区电子政务建设的重要 基础，是政府和社会有关部门的迫切需要 人口基础信息交换和共享的建设是推进我区电念等各种资源，真正实现共享，以人口信息照片为例，如果各部门都能共享居民身份证照片，将使各部门避 免采集照片，大量以往必须由各部门行政人员手工作业的工作，在网络状态下进 行，从而可以有效地降低行政管 立和普遍应用，可实现基础信息次采集，多次使用......”。

3、“.....多部门使用， 可以把定区域乃至全区的涉及人口的信息管理连接在起，使信息知识 人力以及创新的方法管理制度管理方式管理理的信息比对，次就发现公安部通缉在逃人员余人比如， 社会保障部门掌握的社保人员中存在死亡仍领取保金的现象屡见不鲜，如能实现 与人口基础信息库的互联，将避免社保资金流失再比如，人口基础信息库的建击犯罪，为现实斗争服务方面，以 往公安部门开展的网上追逃网上打拐等网上战役，只能对公安部门掌 握和管理的人口进行排查，上海市劳动保障信息系统中的外来人口信息实现了与 公安在逃人员信息库是重复建 设导致管理成本高。人口基础信息交换和共享的建立，提高了人口信息的利用效 率，有利于加强政府监管能力，提高工作效率和质量，对降低行政管理成本具有 十分重要的意义。比如，在公安部门发现打息孤岛。是地区之间部门之间应用系统之间存在很大差异，存 在严重的信息冗余现象......”。

4、“.....造成了大量信息闲置信息不致和无法相互补充三要建设了很多涉及人口的信息系统，公安 劳动和社会保障人口和计划生育民政教育税务等部门都有些应用，但 其应用系统处于分散分割状态，信息不能共享和补充，业务缺少协作和沟通， 形成诸多信撑能力，对维护社会稳定，国家长治久安和在为经济建设服 务等方面具有长远的战略性意义。 二建立人口基础信息交换和共享是提高政府的监管能力，工作效率的迫切需 要 目前，政府各部门根据自身职能需和核准的，具有权威性基准性 基础性和战略性的人口基础信息共享平台，解决目前人口管理存在的问题，满足 我区有效实施人口战略和政府进行宏观决策需要，全面提高各部门有针对性地进 行人口管理的信息支人口管 理统计的基础和基数始终不能统，致使政府不能得到准确的人口及其分布状 况。因此，根据科学的发展观......”。

5、“..... 以公民身份号码为唯代码，以其他部门为补充社会的发展需要。除公安部门以外，劳动和社会保障人口和计划 生育民政教育税务等部门都在实施对部分人口的专门管理，并取得了定 成效。由于各部门对人口管理和发展存在差异，统计口径也不致，造成，人口信息是反映区情区力的重要信息资 源，是社会的基础信息，是各级政府进行科学决策和公共行政管理的重要依据。 随着社会主义市场经济体制改革的深入发展，人口流动性越来越大，旧的管理模 式已经不适应担国家人口基础信息库湖南地方库的建 设工作。 五项目建设的必要性 建立人口基础信息交换和共享是我区有效实施人口战略的重要依据，是提 高政府决策科学化的支撑 人是国民经济和社会发展的主体信息资源开 发与利用的组织机构，般都按政府部门业务条块来进行人口信息资源开发，形 成了在开发的规划组织资金和体制上的条块分割......”。

6、“.....亟待成立专门的组织机构承担信息资源开 发与利用的组织机构，般都按政府部门业务条块来进行人口信息资源开发，形 成了在开发的规划组织资金和体制上的条块分割，很难建设面向全区的人口 基础信息库，亟待成立专门的组织机构承担国家人口基础信息库湖南地方库的建 设工作。 五项目建设的必要性 建立人口基础信息交换和共享是我区有效实施人口战略的重要依据，是提 高政府决策科学化的支撑 人是国民经济和社会发展的主体，人口信息是反映区情区力的重要信息资 源，是社会的基础信息，是各级政府进行科学决策和公共行政管理的重要依据。 随着社会主义市场经济体制改革的深入发展，人口流动性越来越大，旧的管理模 式已经不适应社会的发展需要。除公安部门以外，劳动和社会保障人口和计划 生育民政教育税务等部门都在实施对部分人口的专门管理，并取得了定 成效......”。

7、“.....统计口径也不致，造口管 理统计的基础和基数始终不能统，致使政府不能得到准确的人口及其分布状 况。因此，根据科学的发展观，我区迫切需要建立个以公安人口信息为基础， 以公民身份号码为唯代码，以其他部门为补充和核准的，具有权威性基准性 基础性和战略性的人口基础信息共享平台，解决目前人口管理存在的问题，满足 我区有效实施人口战略和政府进行宏观决策需要，全面提高各部门有针对性地进 行人口管理的信息支撑能力，对维护社会稳定，国家长治久安和在为经济建设服 务等方面具有长远的战略性意义。 二建立人口基础信息交换和共享是提高政府的监管能力，工作效率的迫切需 要 目前，政府各部门根据自身职能需要建设了很多涉及人口的信息系统，公安 劳动和社会保障人口和计划生育民政教育税务等部门都有些应用，但 其应用系统处于分散分割状态，信息不能共享和补充，业务缺少协作和沟通......”。

8、“.....是地区之间部门之间应用系统之间存在很大差异，存 在严重的信息冗余现象，在政府管理中带来管理漏洞和重复二是缺乏规范化的 信息获取渠道，造成了大量信息闲置信息不致和无法相互补充三是重复建 设导致管理成本高。人口基础信息交换和共享的建立，提高了人口信息的利用效 率，有利于加强政府监管能力，提高工作效率和质量，对降低行政管理成本具有 十分重要的意义。比如，在公安部门发现打击犯罪，为现实斗争服务方面，以 往公安部门开展的网上追逃网上打拐等网上战役，只能对公安部门掌 握和管理的人口进行排查，上海市劳动保障信息系统中的外来人口信息实现了与 公安在逃人员信息库的信息比对，次就发现公安部通缉在逃人员余人比如， 社会保障部门掌握的社保人员中存在死亡仍领取保金的现象屡见不鲜，如能实现 与人口基础信息库的互联，将避免社保资金流失再比如，人口基础信息库的建 立和普遍应用......”。

9、“.....多次使用，部门采集，多部门使用， 可以把定区域乃至全区的涉及人口的信息管理连接在起，使信息知识 人力以及创新的方法管理制度管理方式管理理念等各种资源，真正实现共享，以人口信息照片为例，如果各部门都能共享居民身份证照片，将使各部门避 免采集照片，大量以往必须由各部门行政人员手工作业的工作，在网络状态下进 行，从而可以有效地降低行政管理成本。同时，也可以大幅度降低公民负担。 三建立和不断完善人口基础信息交换和共享是推进我区电子政务建设的重要 基础，是政府和社会有关部门的迫切需要 人口基础信息交换和共享的建设是推进我区电子政务的项重要基础性先 导性工作。通过建立人口基础信息库，能够为电子政务提供人口基础数据平台， 有效实现信息共享，满足不同部门不同类型的电子政务的需要。而且，社会管 理经济建设的许多方面，政府各部门以及宏观经济管理等领域......”。