1、“..... 第页共页 第三章项目所在地概况和实施条件 项目所在地概况 汕头市位于广东省东部，韩江三角洲南端，历来是粤东 赣南闽西南带的重要交通枢纽进出口岸和商品集散地， 素有岭东门户华南要冲的美称，全国最早开放的经济特 区，是全国五个经济特区之和南方重要港口城市，是沿海 开放城市和著名侨乡。 汕头市，别名鮀城，处于大珠三角和泛珠三 角经济圈的重要节点，是三角珠三角和海峡西岸经济带 的重要连接点，拥有亚太地缘门户的独特区位优势。汕头港 临近西太平洋国际黄金航道，距香港台湾高雄均不足 海里，位于东经至，北纬至 之间，韩江三角洲南端，东北接潮州饶平，北邻潮 州潮安，西邻揭阳，东南濒临南海。市区距香港海里， 距台湾高雄海里。 全市人民在市委市政府的正确领导下，以科学发展观 统领经济社会发展全局，。通过合理的收费制度......”。

2、“.....城市 公共配套建设滞后于社会经济发展的步伐，中心城区现交警及相关管理部门竭尽全力加强管理，但违章占道停车问 题屡禁不止，高峰期机动车拥堵，车速下降，司机行人怨 声载道，造成城市道路时空资源的极大浪费。项目的投入运 营，使市民开车出行有了定的保障停放逐步处 于有序管理之中，逐步实现占道停车限制发展逐步弱 第页共页 化的目的，提高城市道路通行能力。 是解决市民出行难的需要 市民开车外出办事，随意乱停车的现象屡见不鲜。虽然， 头市城市道路停车泊位管理规定对中心城区 城市道路停车泊位进行规划采用市场化经营模式以实现其 价值的再转换。通过制订合理收费政策，运用价格杠杆调节 车辆停放与停车泊位供求关系，使整个城市车辆限的土地 资源，有效地缓解交通拥堵和泊车难问题......”。

3、“.....让群众出行更加方便， 让城市管理更加有序，汕头市人民政府以市政府令第号 出台了汕与需求的矛盾，应在既有规划研究体系的基础 上，结合公共停车场建设发展现状，根据有关城市停车发展 的总体战略，提出公共停车场发展政策体系的相关建议，积 极引导城市公共停车场的健康有序发展。节省有贯彻汕头市城市道路停车泊位管理规定市政府 令第号等有关文件精神的需要。 汕头市公共停车场建设相当缓慢甚至停滞，从而导致城 市停车问题加剧。因此，为有效推进公共停车场的建设，处 理好停车供给设臵专用停车标志牌等现 第页共页 象。由于执法管理部门对违章停车处罚力度不够，在定程 度上纵容了违章者，同时使其他驾驶员产生违章从众心 理，很容易形成恶性循环。 项目实施的必要性 用的交通工具。摩托车比较灵活随意，停放管理难度大......”。

4、“..... 执法管理不严 和我国大部分中小城市差不多，中心城区些路段车辆 存在禁停标志牌下违章停放私自因而大部分驾驶员都愿 在路边停车，加剧了路内外停车场的供需比例矛盾。 摩托车随意停放 摩托车是中小城市的大特色。虽然摩托车安全系数 小，但对于经济欠发达的中小城市居民来说，确是最便捷实科学 目前汕头市中心城区乃至整个城区的路边停车位不收 费，大部分路边划线停车位，全天八小时停车次性收费 元。路边路外和公共停车场收费标准基本相同。然而路边 停车场在停车存取上有便利的优势，以下几点。 标志标线不完善 汕头市中心城区很多没有完整的停车标志标线，造成驾 驶者不知道何处可以停放，何处不可以停放，导致随意停放。 标志标线不明确，也给执法管理带来了困难。 收费不 在中心城区些街道甚至主要街道，随处可见随意停放 的机动车摩托车等......”。

5、“.....容易引起交通堵塞和安全事故。这些现象在中小城 市普遍存在，造成以上现象的原因有物配建停车位欠账多 由于停车问题直没有得到重视，中小城市世纪 年代以前的建筑物基本没有进行配建停车场的规划和建设， 而这部分建筑物在中心区又占据了较高的比例。 违章停车现象严重 第页共页杂政府机关办事机构运输枢纽学 校和医疗卫生的等类用地密集。在快速城市化的过程中，用 地功能布局道路交通等建设没有较好的规划，造成中心城 区的预留用地不多停车供需矛盾加剧。 建筑例明显偏低。 造成以上现象的根本原因在于 现状用地布局结构不合理 很多小城市的商业中心区是围绕传统的老城区发展起 来的，呈现单中心结构形态。老城区的开发密度高人口居 住密度大功能混停放的双重功能。根据既 有的研究成果，理想的配建停车泊位应占停车数的......”。

6、“.....所 占比例停放的双重功能。根据既 有的研究成果，理想的配建停车泊位应占停车数的。 城市规划与空间结构城市可持续发展战略从现状泊位 构成上看，汕头市中心城区配建停车泊位约占总数的，所 占比例明显偏低。 造成以上现象的根本原因在于 现状用地布局结构不合理 很多小城市的商业中心区是围绕传统的老城区发展起 来的，呈现单中心结构形态。老城区的开发密度高人口居 住密度大功能混杂政府机关办事机构运输枢纽学 校和医疗卫生的等类用地密集。在快速城市化的过程中，用 地功能布局道路交通等建设没有较好的规划，造成中心城 区的预留用地不多停车供需矛盾加剧。 建筑物配建停车位欠账多 由于停车问题直没有得到重视，中小城市世纪 年代以前的建筑物基本没有进行配建停车场的规划和建设， 而这部分建筑物在中心区又占据了较高的比例......”。

7、“.....随处可见随意停放 的机动车摩托车等，随意停放的车辆大大降低了道路的通 行能力，容易引起交通堵塞和安全事故。这些现象在中小城 市普遍存在，造成以上现象的原因有以下几点。 标志标线不完善 汕头市中心城区很多没有完整的停车标志标线，造成驾 驶者不知道何处可以停放，何处不可以停放，导致随意停放。 标志标线不明确，也给执法管理带来了困难。 收费不科学 目前汕头市中心城区乃至整个城区的路边停车位不收 费，大部分路边划线停车位，全天八小时停车次性收费 元。路边路外和公共停车场收费标准基本相同。然而路边 停车场在停车存取上有便利的优势，因而大部分驾驶员都愿 在路边停车，加剧了路内外停车场的供需比例矛盾。 摩托车随意停放 摩托车是中小城市的大特色。虽然摩托车安全系数 小，但对于经济欠发达的中小城市居民来说......”。

8、“.....摩托车比较灵活随意，停放管理难度大，在 定程度上也影响了其他车辆的停放。 执法管理不严 和我国大部分中小城市差不多，中心城区些路段车辆 存在禁停标志牌下违章停放私自设臵专用停车标志牌等现 第页共页 象。由于执法管理部门对违章停车处罚力度不够，在定程 度上纵容了违章者，同时使其他驾驶员产生违章从众心 理，很容易形成恶性循环。 项目实施的必要性 贯彻汕头市城市道路停车泊位管理规定市政府 令第号等有关文件精神的需要。 汕头市公共停车场建设相当缓慢甚至停滞，从而导致城 市停车问题加剧。因此，为有效推进公共停车场的建设，处 理好停车供给与需求的矛盾，应在既有规划研究体系的基础 上，结合公共停车场建设发展现状，根据有关城市停车发展 的总体战略，提出公共停车场发展政策体系的相关建议，积 极引导城市公共停车场的健康有序发展。节省有限的土地 资源......”。

9、“..... 项目是加快城市管理化的需要 为尽快让城市的血脉畅通，让群众出行更加方便， 让城市管理更加有序，汕头市人民政府以市政府令第号 出台了汕头市城市道路停车泊位管理规定对中心城区 城市道路停车泊位进行规划采用市场化经营模式以实现其 价值的再转换。通过制订合理收费政策，运用价格杠杆调节 车辆停放与停车泊位供求关系，使整个城市车辆停放逐步处 于有序管理之中，逐步实现占道停车限制发展逐步弱 第页共页 化的目的，提高城市道路通行能力。 是解决市民出行难的需要 市民开车外出办事，随意乱停车的现象屡见不鲜。虽然， 交警及相关管理部门竭尽全力加强管理，但违章占道停车问 题屡禁不止，高峰期机动车拥堵，车速下降，司机行人怨 声载道，造成城市道路时空资源的极大浪费。项目的投入运 营，使市民开车出行有了定的保障。通过合理的收费制度......”。