1、“.....而不是没有需求。第二， 般发展中国家机构养老的比例为，发达国家为，而我 国只有。即使在些大城市，比例也很低青岛为， 北京不足，大连佛山不到，烟台为。第三，入住 率不高与排队等候的现象同时并存。在这些城市的各种所有制形 式的养老机构中，都有不少机构人满为患。国家办的北京市第 社会福利院石景山区社会福利院大连市甘井子区社会福利院青岛市北区颐康敬老院，街道办的北京牛街敬老院大连市 红旗镇敬老院佛山市石湾镇敬老院和张槎镇敬老院，个人办的 北京国际敬老院青岛市南区八大湖托老所等都有不少人在排队 等候。 市养老机构现状分析与市场预测 市总人口万人，岁以上老人万人，老年 人人口占全市人口的。现有三无人，孤残儿童人， 重点优抚对象人。 般发展中国家机构养老的比例为，发达国家为， 我国只有，不仅远低于发展中国家水平，而且也低于国家水 平。以机构养老的比例为计，到年，市的机构养老人 数将达到近万人......”。

2、“.....远远满足建座功能齐全的社会福利院。第三章需求分析及服务规模与标准 需求分析 全国养老机构入住现状分析 有关部门经过对北京青岛大连烟台佛山五个城市市区 范围内养老机构的统计和抽样调查，各种党和政府在人民心目中的形象。目前，市社会福利院院 基础设施功能单缺失覆盖狭窄有限，有些软肋还比较明 显，其他相应的基础设施依然薄弱，严重影响着日益增多的老人 修养这件大事，亟待修生活环境和生 活质量也有了新的需求。基础设施建设是民政部门切实履行社会 福利服务社会救助服务等职能的基础，其建设的好坏直接关系 着休养人员的切身利益。直接决定着政府公共服务质量，直接影 响着，让孤残儿童 健康成长，受到良好的教育，成为国家有用之人，努力创造属于 他们的美好明天。 项目建设以供养市地区三无老人为主，随着社会经 济的不断发展，人民生活水平不断提高，老年人对其余都有亲属或者非亲属家庭寄养， 由于部分孤儿的亲属家庭经济条件比较差......”。

3、“.....影响了她们健康成长，所以，建设社 会儿童孤儿院很有必要，给他们营造和谐温馨之家年益寿让革命伤残人员和老复员军人的生活医疗康复得到保障，充分体现党和政府对他们的无限关爱，需 要新建光荣院。 目前，由于我市无专门的儿童福利院，名孤残儿童除个别 人由敬老院幼儿园抚养外，有福利院，远远不能满足困难群体优抚群体和社会老人的入 住需求。 为了给革命烈士遗孤遗属伤残军人和老复员军人等孤老 优抚对象提供集中供养服务，让遗孤健康成长，立业成才让遗 属安享晚年延都有着重要的意义。 随着社会老龄化和城乡剩余劳动力转移步伐的加快，城乡无 人照顾的老年人逐步增多，给家庭和社会造成了定的负担，很 多老人希望能够到专门的社会养老机构集中供养。但是目前全市 现 量，大力推进养老福利社会化，加快养老福利事业的发展，这对 于进步建立健全社会保障制度，维护社会稳定，扩大内需，增 加就业，满足人民群众日益增长的养老福利服务需求，促进社会 主义两个文明建设善。但是长期以来......”。

4、“.....存在资金不足福利机构少服务水 平较低等问题，难以满足人民群众对养老福利服务需求日益增长 的需要。因此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力和保障的重要组成部分，养老福利社会化 是社会发展与进步的必然趋势。市已进入老龄社会，老年人 口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化的养 老需求迅速增长。同时，康复条件也待改重新规划设计，提升服务能力和 质量，不仅为推进全市社会福利事业工作发挥重要作用，同时， 也为市城市规模做大做强提供配套条件。项目建设是当地两个文明建设的重要内容。 养老福利是社会福利展迅速，尤其是旅游业的迅猛发展，城区居民人口 逐年增加，特别是随着人口老龄化的到来，市社会福利院现 有的服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满足全市养 老事业的需求。该项目通过异地项前期准备工作正在进行。 项目建设的必要性及意义 项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模 扩张战略发展的需要......”。

5、“.....市区位优势日益突显，市域 经济近年来发 其建设成为所设施齐全市功能显著环境优美的示范型社会 福利事业窗口单位，使之成为全市社会保障体系的个重要组成 部分。该项目已列入市委市政府办实事重点项目之， 目前项目各人员优抚对象和孤残儿童的生活 条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，在年月 日人代会上，市政府承诺现有福利院迁出，另行择址新建社会 福利院光荣院和儿童福利院三院合的综合性社会福利院，将展现状，已远远不能满足三无人员优抚对象和孤残儿童的需要，不能 适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的 正常开展，制约着全市福利事业的进步发展。 为了更好的改善三无人展现状，已远远不能满足三无人员优抚对象和孤残儿童的需要，不能 适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的 正常开展，制约着全市福利事业的进步发展。 为了更好的改善三无人员优抚对象和孤残儿童的生活 条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，在年月 日人代会上......”。

6、“.....另行择址新建社会 福利院光荣院和儿童福利院三院合的综合性社会福利院，将 其建设成为所设施齐全市功能显著环境优美的示范型社会 福利事业窗口单位，使之成为全市社会保障体系的个重要组成 部分。该项目已列入市委市政府办实事重点项目之， 目前项目各项前期准备工作正在进行。 项目建设的必要性及意义 项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模 扩张战略发展的需要。 随着麻竹高速公路的开通，市区位优势日益突显，市域 经济近年来发展迅速，尤其是旅游业的迅猛发展，城区居民人口 逐年增加，特别是随着人口老龄化的到来，市社会福利院现 有的服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满足全市养 老事业的需求。该项目通过异地重新规划设计，提升服务能力和 质量，不仅为推进全市社会福利事业工作发挥重要作用，同时， 也为市城市规模做大做强提供配套条件。项目建设是当地两个文明建设的重要内容。 养老福利是社会福利和保障的重要组成部分......”。

7、“.....市已进入老龄社会，老年人 口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化的养 老需求迅速增长。同时，康复条件也待改善。但是长期以来，养 老福利由国家和集体包办，存在资金不足福利机构少服务水 平较低等问题，难以满足人民群众对养老福利服务需求日益增长 的需要。因此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力 量，大力推进养老福利社会化，加快养老福利事业的发展，这对 于进步建立健全社会保障制度，维护社会稳定，扩大内需，增 加就业，满足人民群众日益增长的养老福利服务需求，促进社会 主义两个文明建设都有着重要的意义。 随着社会老龄化和城乡剩余劳动力转移步伐的加快，城乡无 人照顾的老年人逐步增多，给家庭和社会造成了定的负担，很 多老人希望能够到专门的社会养老机构集中供养。但是目前全市 现有福利院，远远不能满足困难群体优抚群体和社会老人的入 住需求。 为了给革命烈士遗孤遗属伤残军人和老复员军人等孤老 优抚对象提供集中供养服务......”。

8、“.....充分体现党和政府对他们的无限关爱，需 要新建光荣院。 目前，由于我市无专门的儿童福利院，名孤残儿童除个别 人由敬老院幼儿园抚养外，其余都有亲属或者非亲属家庭寄养， 由于部分孤儿的亲属家庭经济条件比较差，这些孤儿的教育和医 疗问题得不到很好的解决，影响了她们健康成长，所以，建设社 会儿童孤儿院很有必要，给他们营造和谐温馨之家，让孤残儿童 健康成长，受到良好的教育，成为国家有用之人，努力创造属于 他们的美好明天。 项目建设以供养市地区三无老人为主，随着社会经 济的不断发展，人民生活水平不断提高，老年人对生活环境和生 活质量也有了新的需求。基础设施建设是民政部门切实履行社会 福利服务社会救助服务等职能的基础，其建设的好坏直接关系 着休养人员的切身利益。直接决定着政府公共服务质量，直接影 响着党和政府在人民心目中的形象。目前，市社会福利院院 基础设施功能单缺失覆盖狭窄有限......”。

9、“.....其他相应的基础设施依然薄弱，严重影响着日益增多的老人 修养这件大事，亟待修建座功能齐全的社会福利院。第三章需求分析及服务规模与标准 需求分析 全国养老机构入住现状分析 有关部门经过对北京青岛大连烟台佛山五个城市市区 范围内养老机构的统计和抽样调查，各种所有制形式的养老机构 平均入住率为。其中，国家办的养老机构为，街道和镇办 敬老院为，个人办的养老机构为，企事业单位办的养老 机构为。但是，在各种所有制形式的养老机构中，都有为数不 少的机构入住率为。 入住率不高并不是供过于求，因为调查表明第，现有的床 位数与老年人的实际需求距离尚远。全国有的老年人希望入住 养老机构青岛市急需入住的老年人占老年人总数的另有 的人明确表示不愿意立即入住的主要原因是现有养老机构 的设施设备和服务水平不能令人满意，而不是没有需求。第二， 般发展中国家机构养老的比例为，发达国家为，而我 国只有。即使在些大城市，比例也很低青岛为， 北京不足......”。