1、“.....在共同实施项 目的前提下，明确各相关部门的责权利，各负其责各司其职 各计其功在机制创新上，积极探索土地的合理流转方式，在草原承 包上坚持以家庭承包为主，正确处理国家集体和农牧民之间的利益 关系，同时明确发包方和承包方各自的权利责任和义务，做到权 责利相统。 五是推进生产方式转变，实现可持续发展的方针。把草原生态建 设与肉羊养殖畜牧产品研发和深加工紧密结合起来把畜牧产业化 新农村建设和促进农民增收致富联系起来把开发利用和保护统 起来，合理配置资源，提高草地综合生产能力，实现赫章草地畜牧业 由粗放型向集约型的根本转变，促进区域经济全面协调和可持续发 展。 项目建设基本目标 实施天然草地改良和退耕地种草万亩，其中建立围栏草地 万亩发展生态养羊户户，配套饲养基础羊万只其中母羊 万只，种公羊万只，年出栏肉羊万只，建设育肥基地 个黑马羊育种基地个。 项目建设内容与规模 年计划实施天然草地改良和退耕地种草万亩，其 中建立围栏草地万亩发展生态养羊户户......”。

2、“.....种公羊万只，年出栏肉羊中心公司 村委会合作社示范带基地农民牧民的发展模式， 与养殖户形成利益共同体，增强辐射带动能力，推进草原产业化经营。 二是坚持统筹规划分类指导的方针。以退耕还林还草工程过政府协调各有关部门 参与草地生态畜牧业的规划实施，改善生态环境和人居环境，提高项 目质量。制定草地生态畜牧业发展的优惠政策和措施，引进外资加入 草业开发行列。着力培育壮大龙头企业，进步完善程序化集约化工厂化进程。 为社会提供优质无公害绿色肉食品，对发展农村经济，增加农民收入 具有较好示范带头作用。 第四章项目建设总体方案 项目建设方针 是坚持政府主导社会参与的方针。通平的不断提高，对羊肉的需求量 逐年增加，对羊肉品质的要求也越来越高，需要养羊业有个突破性 的发展。 通过项目的实施，可较大改善羊群群体品质差，提高繁殖率出 栏率低，单位产肉率，可加快养羊业的农田相比，人工草地的地表径流和土壤流失量分别为农田的 和......”。

3、“.....因此，草 地在喀斯特地区防治石漠化方面有广阔的应用前景。 另外，经济的发展和人民生活水广阔。 而且，人工草场在水土流失与石漠化治理方面有不可取代的重要 地位。草地具有显著的生态效益，草地群落的盖度密度高度和生 物量等方面优于其他植被，因此有良好的保护环境的能力。与同等条 件年按递增,相当于每年要新增 万亩亩产鲜草公斤的草地。项目新建人工草场万亩， 只能满足项目区的需求。国内每年草产品需求量也较大，特别是豆科 牧草产品紧缺，所以新建草场所生产的优质牧草产品市场前景仍将供不应求，价格将稳中有升。 产品市场需求预测 首先从我区来看，毕节地区年牛羊存栏万个牛单位， 由于草地退化，面积减少,优质饲草的缺口较大。随着草地畜牧业的 发展和规模化养殖水平的提高,每羊行情不会像猪鸡那 样大起大落。近几年的统计数字显示，肉羊和羊肉价格直保持平稳 上升态势。年月份，全国羊肉平均价格是每千克 元，北京地区在每千克元之间。专家预测......”。

4、“..... 肉羊，包括肉用绵羊和肉用山羊，属于草食动物，饲养成本较低， 只要科学饲养，会有较好的养殖效益。肉羊与猪鸡相比，繁殖率低， 繁殖周期长，种群增长速度慢，这就意味着肉的销售前景和价格将 更好。 国内外粮食价格普遍大幅上涨，使以粮食为基础的饲养业如养猪 业成本增加。同时，我省全面开展建设畜牧大省的工作，对饲草饲料 的需求量增加。在此背景下，优质牧草产品的价格购鲜草价格在元千克，农作物干秸秆的 收购价格元千克，加工成青贮料或微贮料，每千克价格 上涨元左右，草产品价格较好。随着畜牧业发展速度的加快，特 别是养殖示范小区规模养殖场的增多，草产品农村北京作为羊肉的主要消费城市，人均 年消费量也只有千克这说明羊肉和肉羊市场还有较大的发展 空间。 价格现状与预测 目前，贵州省收购鲜草价格高达元千克，毕节地区规 模化养殖场周边收费者的喜爱，尤其是快速育肥的羔羊肉，鲜嫩美味，备受青睐。 近几年，我国的羊肉消费量逐年提高，人均年消费量由年的 千克......”。

5、“.....但还没有达到世界平均千克的水平 城市的人均消费量要高于产品市场空间大，前景广阔。目前毕节地区发展草地生态畜牧业， 优质草产品缺口大，天然草场压力大退化严重，建设人工草场势在 必行。 羊肉因其胆固醇和脂肪含量低，具有温补和保健作用，越来越受 到消吨。据有关部门预测，全 国牛存栏数将达到亿头，羊存栏数将达亿只，年出栏数分别 为亿头和亿只。同时，全国范围内广泛开展起来的特种 养殖热潮，对优质高产牧草的需求量极为巨大。根据以上分析，优质 草 亚地区。据国家农业中心介绍日本每年需求量为万吨，韩国 万吨，台湾地区万吨，而且价格均在美元吨。而 我国草粉生产的成本很低，约美元吨，市场竞争优势明显。 国内优质牧草市场缺口为万吨 亚地区。据国家农业中心介绍日本每年需求量为万吨，韩国 万吨，台湾地区万吨，而且价格均在美元吨。而 我国草粉生产的成本很低，约美元吨，市场竞争优势明显。 国内优质牧草市场缺口为万吨。据有关部门预测，全 国牛存栏数将达到亿头......”。

6、“.....年出栏数分别 为亿头和亿只。同时，全国范围内广泛开展起来的特种 养殖热潮，对优质高产牧草的需求量极为巨大。根据以上分析，优质 草产品市场空间大，前景广阔。目前毕节地区发展草地生态畜牧业， 优质草产品缺口大，天然草场压力大退化严重，建设人工草场势在 必行。 羊肉因其胆固醇和脂肪含量低，具有温补和保健作用，越来越受 到消费者的喜爱，尤其是快速育肥的羔羊肉，鲜嫩美味，备受青睐。 近几年，我国的羊肉消费量逐年提高，人均年消费量由年的 千克，增加到现在的千克，但还没有达到世界平均千克的水平 城市的人均消费量要高于农村北京作为羊肉的主要消费城市，人均 年消费量也只有千克这说明羊肉和肉羊市场还有较大的发展 空间。 价格现状与预测 目前，贵州省收购鲜草价格高达元千克，毕节地区规 模化养殖场周边收购鲜草价格在元千克，农作物干秸秆的 收购价格元千克，加工成青贮料或微贮料，每千克价格 上涨元左右，草产品价格较好。随着畜牧业发展速度的加快......”。

7、“.....草产品的销售前景和价格将 更好。 国内外粮食价格普遍大幅上涨，使以粮食为基础的饲养业如养猪 业成本增加。同时，我省全面开展建设畜牧大省的工作，对饲草饲料 的需求量增加。在此背景下，优质牧草产品的价格也必将上涨到合理 的水平。 肉羊，包括肉用绵羊和肉用山羊，属于草食动物，饲养成本较低， 只要科学饲养，会有较好的养殖效益。肉羊与猪鸡相比，繁殖率低， 繁殖周期长，种群增长速度慢，这就意味着肉羊行情不会像猪鸡那 样大起大落。近几年的统计数字显示，肉羊和羊肉价格直保持平稳 上升态势。年月份，全国羊肉平均价格是每千克 元，北京地区在每千克元之间。专家预测，年市场上的 肉羊和羊肉仍将供不应求，价格将稳中有升。 产品市场需求预测 首先从我区来看，毕节地区年牛羊存栏万个牛单位， 由于草地退化，面积减少,优质饲草的缺口较大。随着草地畜牧业的 发展和规模化养殖水平的提高,每年按递增,相当于每年要新增 万亩亩产鲜草公斤的草地。项目新建人工草场万亩......”。

8、“.....国内每年草产品需求量也较大，特别是豆科 牧草产品紧缺，所以新建草场所生产的优质牧草产品市场前景广阔。 而且，人工草场在水土流失与石漠化治理方面有不可取代的重要 地位。草地具有显著的生态效益，草地群落的盖度密度高度和生 物量等方面优于其他植被，因此有良好的保护环境的能力。与同等条 件的农田相比，人工草地的地表径流和土壤流失量分别为农田的 和，有机质有效氮有效磷和有效钾增加了。因此，草 地在喀斯特地区防治石漠化方面有广阔的应用前景。 另外，经济的发展和人民生活水平的不断提高，对羊肉的需求量 逐年增加，对羊肉品质的要求也越来越高，需要养羊业有个突破性 的发展。 通过项目的实施，可较大改善羊群群体品质差，提高繁殖率出 栏率低，单位产肉率，可加快养羊业程序化集约化工厂化进程。 为社会提供优质无公害绿色肉食品，对发展农村经济，增加农民收入 具有较好示范带头作用。 第四章项目建设总体方案 项目建设方针 是坚持政府主导社会参与的方针......”。

9、“.....改善生态环境和人居环境，提高项 目质量。制定草地生态畜牧业发展的优惠政策和措施，引进外资加入 草业开发行列。着力培育壮大龙头企业，进步完善中心公司 村委会合作社示范带基地农民牧民的发展模式， 与养殖户形成利益共同体，增强辐射带动能力，推进草原产业化经营。 二是坚持统筹规划分类指导的方针。以退耕还林还草工程天 然草地改良为前提，以保护生态环境为重点，根据项目规划区天然草 场不同地带植被草地生态特征，确定各个规划区域的草场改良重点， 适当开展现有耕地种草退耕地种草，扩大规划项目的生态保护作用， 同时规划畜产品深加工和市场开发等配套项目，确保农民得到实惠。 三是坚持因地制宜突出重点方针。优先发展条件较好带动力 强的种草养羊项目。实施中结合交通水电沼气池改圈良繁体 系兽医防疫体系等配套设施建设，解决其它基本问题。 四是坚持完善政策创新机制部门协调的方针。在共同实施项 目的前提下，明确各相关部门的责权利......”。