1、“.....以效益为中心的开放式经营 封闭式管理的经营思路 高起点规划，高标准建设，拓宽服务领域，注重高质 量管理。 第四章项目承担单位的基本情况 项目主管部门 中宁县农牧局，是全县农牧业的行政主管部门，下辖 个下属事业单位和个基层农牧业技术推广站所，承担着涉 农法律法规政策的贯彻执行全县农牧业科技推广等公益性职 能。全系统拥有干部职工人，其中中级职称以上的技术干 部占全系统职工的，技术力量雄厚。下辖的县乡村三 级推广网络健全。近年来，先后有项农牧业成果曾获得国 家省部地厅级科技进步和推广成果奖，完全具备 承担项目建设的能力。近年来，先后有项农牧业成果曾获 得国家省部地厅级科技进步和推广成果奖，完全 具备承担项目建设的能力。近年来先后实施了枸杞产地批发 市场建设项目宁夏中宁县杂交玉米制种基地建设项目 农业综合开发农村沼气建设国债项目等重大农业项 目，均取得了良好的效果，这为我县实施中国西北中药材批发 市场项目积累了丰富的经验......”。

2、“..... 项目实施单位 中宁县运通农的山荒地面积达 万亩，盛产枸杞小麦水稻玉米油料瓜果等多种 农作物，是久负盛名的中国枸杞之乡。全县农作物播种面积保 持在万亩左右，其中粮食播种面积万亩左右，种植玉 米万亩，油料万亩，西会效益优于经济效益，它的建立发展事关农业生产 农村稳定经济发展和城镇建设等各项工作的全局。 项目建设的可行性 中宁县是农业生产大县，土地总面积平方公里， 农业人口万，耕地万亩,适宜开发生良好的经济效益 和巨大的社会效益。同时，扩大了对农副产品的增值销售，提 高了效益，增加了收入，增加对农业生产和生活的投入，从而 刺激农村整个生活消费市场。因此该项目还属于公益性事业建 设，社农牧民的投入成本，尽而达到农牧民增收的目的。 中宁县东方农资商贸城建设项目的建成是中宁县域经济发展 的必然趋势，也是农牧业产业化发展的客观要求，也填补了中 宁经济发展中农资专业市场的空白，必将产营集中于 地，进行规范化经营管理......”。

3、“.....带动中宁农资服务业产 业的兴起。农资经销市场的建成，设置厂家直销窗口，减少经 营环节，降低施建设滞后，限制了经营规模，区位优势 也得不到应有的发挥。为做强做大农资经营规模，充分发挥龙 头农资企业的拉动作用，利用地理位置较好，而且个体私营企 业多年来在此经销农资的优势，拟把分散的多家经政策不致，往往会给监管带来更大的 难度。 项目投资的必要性 随着经济和社会发展的需要，市场规律的发展要求。现有 的中宁县农业生产资料供给已远不适应现实经济和市场的发 展要求，原有基础设政出多门，职能交叉。农资经营资格的前置 审批权限不明确，不规范。 农资市场监管缺乏政策连续性。对当前农资市场如何 加强监管，缺乏有针对性的政策和规定，各地执行的政策不 致，特别是毗邻地区的质量的监管则是近年来所要求的，农资商品的特殊性，决 定了管理者必须具备较强的专业知识，尤其是监督第线的 执法人员，普遍存在缺乏专业知识等问题，制约了执法的准 确性和影响执法效率......”。

4、“.....难以承担对当前农资市场经营主体多元化，经营方 式多样化这种新情况的监督管理。 农业专业知识缺乏，监管难以深入。长期以来，工 商部门主要是侧重于经营行为和主体资格的监管，对农资商 品代购联购，大大增加 了执法难度。 监管手段落后，无法适应农资市场新形势。对农资市 场的监管直采用的是沿袭多年的老办法，靠组织大规模整 顿，凭经验直觉感观执法，加上车辆装备，执法经费 无经营资格的游击队，打着为农民自用联购代购的幌 子，大量购进农资商品或随车沿路叫买，或上门入户推销， 非法从事经营活动。这些非法经营者，往往都有备而来，都 能提供些资料，证明其是为农民自用户权益 得到有效保护，打假维权初步形成，经营者守法责任意识逐步 提高违法案件明显减少，农资监管效果非常显著。 农资市场监管存在问题 自用界定监管难。每到市场旺季，农资市场就会冒出 些中宁实际......”。

5、“.....从目前情况看， 全县农资经营登记备案制度完善，市场准入严格，农全， 平抑了农资价格。 这些经营网点分别分布在全县个乡镇。 中宁县是个典型的农业大区，农业生产资料市场的监督 管理直是农业执法部门市场监管工作的重点。在农资市场监 管上，农业执法部门结合宁运通公司中邮物流中宁分公司等农资带 头人，全县发展连锁加盟店已达家，仅肥料市场销售总额 占到全县以上，有力地保证了农资供应，为我县农业农 村经济又好又快发展做出很大的贡献，保障了农业生产安达家，主要品种个，肥料代理商达 家，个品种，销售农药的厂家及代理商达家， 个品种，销售饲料的代理商家，个品种，兽药代理商 家。中宁农资产业正趋于规模化，集约化方向发展，先后 出现了中农金合中宁达家，主要品种个，肥料代理商达 家，个品种，销售农药的厂家及代理商达家， 个品种，销售饲料的代理商家，个品种，兽药代理商 家。中宁农资产业正趋于规模化，集约化方向发展......”。

6、“.....全县发展连锁加盟店已达家，仅肥料市场销售总额 占到全县以上，有力地保证了农资供应，为我县农业农 村经济又好又快发展做出很大的贡献，保障了农业生产安全， 平抑了农资价格。 这些经营网点分别分布在全县个乡镇。 中宁县是个典型的农业大区，农业生产资料市场的监督 管理直是农业执法部门市场监管工作的重点。在农资市场监 管上，农业执法部门结合中宁实际，采取了严格市场准入前 移监管关口倡导诚信经营减少流通环节加大查处力度 联合执法机制等六项措施加强农资市场监管。从目前情况看， 全县农资经营登记备案制度完善，市场准入严格，农户权益 得到有效保护，打假维权初步形成，经营者守法责任意识逐步 提高违法案件明显减少，农资监管效果非常显著。 农资市场监管存在问题 自用界定监管难。每到市场旺季，农资市场就会冒出 些无经营资格的游击队，打着为农民自用联购代购的幌 子，大量购进农资商品或随车沿路叫买，或上门入户推销， 非法从事经营活动。这些非法经营者，往往都有备而来......”。

7、“.....证明其是为农民自用代购联购，大大增加 了执法难度。 监管手段落后，无法适应农资市场新形势。对农资市 场的监管直采用的是沿袭多年的老办法，靠组织大规模整 顿，凭经验直觉感观执法，加上车辆装备，执法经费 的缺乏，难以承担对当前农资市场经营主体多元化，经营方 式多样化这种新情况的监督管理。 农业专业知识缺乏，监管难以深入。长期以来，工 商部门主要是侧重于经营行为和主体资格的监管，对农资商 品质量的监管则是近年来所要求的，农资商品的特殊性，决 定了管理者必须具备较强的专业知识，尤其是监督第线的 执法人员，普遍存在缺乏专业知识等问题，制约了执法的准 确性和影响执法效率。 主体准入政出多门，职能交叉。农资经营资格的前置 审批权限不明确，不规范。 农资市场监管缺乏政策连续性。对当前农资市场如何 加强监管，缺乏有针对性的政策和规定，各地执行的政策不 致，特别是毗邻地区的政策不致，往往会给监管带来更大的 难度......”。

8、“.....市场规律的发展要求。现有 的中宁县农业生产资料供给已远不适应现实经济和市场的发 展要求，原有基础设施建设滞后，限制了经营规模，区位优势 也得不到应有的发挥。为做强做大农资经营规模，充分发挥龙 头农资企业的拉动作用，利用地理位置较好，而且个体私营企 业多年来在此经销农资的优势，拟把分散的多家经营集中于 地，进行规范化经营管理，杜绝假冒伪劣产品流入和避免行业 不正当竞争。同时发挥市场拉动战略，带动中宁农资服务业产 业的兴起。农资经销市场的建成，设置厂家直销窗口，减少经 营环节，降低农牧民的投入成本，尽而达到农牧民增收的目的。 中宁县东方农资商贸城建设项目的建成是中宁县域经济发展 的必然趋势，也是农牧业产业化发展的客观要求，也填补了中 宁经济发展中农资专业市场的空白，必将产生良好的经济效益 和巨大的社会效益。同时，扩大了对农副产品的增值销售，提 高了效益，增加了收入，增加对农业生产和生活的投入，从而 刺激农村整个生活消费市场......”。

9、“.....社会效益优于经济效益，它的建立发展事关农业生产 农村稳定经济发展和城镇建设等各项工作的全局。 项目建设的可行性 中宁县是农业生产大县，土地总面积平方公里， 农业人口万，耕地万亩,适宜开发的山荒地面积达 万亩，盛产枸杞小麦水稻玉米油料瓜果等多种 农作物，是久负盛名的中国枸杞之乡。全县农作物播种面积保 持在万亩左右，其中粮食播种面积万亩左右，种植玉 米万亩，油料万亩，西甜瓜万亩，红葱万亩， 枸杞万亩，红枣万亩。乡道村路纵横交错四通八达， 农业基础十分雄厚，农资供应和农产品流通活跃。与中宁毗邻 同心县，总面积平方公里，耕地面积万亩，随着 国家扶贫开发进程的加快，全县发展水浇地万亩，标准化 旱作农田万亩。全县农作物播种面积保持在万亩左右， 其中粮食播种面积万亩左右，种植玉米万亩，马 铃薯万亩，油料万亩，西甜瓜万亩，红葱 万亩，发展苦水枸杞万亩，红枣万亩，小杂粮种植面 积保持在万亩。也具有广阔的农资需求市场。 化肥农药农膜种子是重要的农资商品......”。