1、“.....低保对象已达万人， 其中残疾人万人，同时农村还有万残疾人被纳入农第二章背景及必要性 村五保供养，各地及时将符合救助的残疾人纳入大病救治范围， 对残疾人困难家庭实施系列特殊优待，极大减轻了贫困残疾 人家庭的负担。截止到年月底，全国已完成万名 城市困难残疾人参加城镇医疗保险，其中重度残疾成年人 万名，重度残疾未成年人万多名。 促进残疾人就业的需要 残疾人作为弱势群体，直处在社会边缘，成为社会和家 庭的负担。即使残疾人自身具备了定的劳动技能，也大多从 事些低附加值的，简单重复性的劳动。为鼓励残疾人自强自 立积极创业，让更多的人残疾人掌握技之长，通过残疾人 技能培训，进步拓宽残疾人就业渠道，推动全县残疾人事业 持续快速健康发展，使更多的残疾人能自食其力，甚至发 家至富，为社会作出贡献，修建残疾人福利中心相当必要。 广泛动员社会力量，推动发展慈善事业发展的需要 五保户城市三无老人残疾人历来是慈善事业重点 关注的对象，年，国内外各界共捐赠亿元......”。

2、“.....年，民政部投入本级福利彩票公益金万元， 李嘉诚基金会捐资万元，启动重生城镇三无乞 讨救助矛盾日渐突出，已成为家庭社会各界和各级政府高度 关注和需要解决的社会化问题。基于此现状，区民政局和区残 联作为代表服务管理，积极开展福利中心的各项筹建 工社会救助人员的福利服务问题 和残疾人康复工作问题，区委区政府领导高度重视，多次召 开常委会议及相关部门协调会议，研究落实福利中心建设项 目相关事宜。 随着我国社会化进程的加快，农村五保定及有关职能部门实地勘察，该 家属院平房大部分为危房，又因当时建造房屋没考虑到抗震因 素，存在极大的安全隐患，急需改造。 项目实施的必要性 纳入重建规划，构建社会和谐 为解决城镇三无对象管道全部为直埋，主支管锈蚀，漏水现象严重，无法检修， 因对基础及墙体的常年浸泡，造成基础不同程度沉降和墙体开 裂。木门窗等严重朽蚀，不能开启。电线均已老化，并且无漏 电保护措施。经区房屋安全鉴屋顶漏雨墙体开裂......”。

3、“.....有部分靠灰泥支撑顶面，且因墙体无 地梁构造柱及圈梁，大部分墙体已倾斜开裂，预制板已全 部开裂。因建造时间早，配套设施严重老化，上下管线及供暧 共有平房排间，面积，其中有四排间 为砖木结构瓦房，面积，七排间为砖结构预制 顶板，面积，该家属院房屋均为上世纪六七十年代第二章背景及必要性 建造，历经几十年，早已年久失修， 和百名残疾人员就业行动，极大地推动了残疾人事业的进步。 区残疾人福利中心现状 福利中心始建于年，是安臵残疾人就业的福利企 业，残疾职工居住在福利中心的家属院，属院座落于中心北面， 促进残疾人就业。坚持经 济效益和社会效益并重，加强对福利企业的规范化管理，加大 残疾人就业安臵力度，开展百家福利企业牵手百名贫困学生 行动平山结对子活动百家福利企业安臵百名低保人员工作。通过完善低保制度，积极推进分类救助，对存在 特殊困难的残疾人按照残疾程度不同，使其享受重点保障。同 时，将符合救助条件的困难残疾人优先纳入大病救助范围，提 高救助标准......”。

4、“.....二是积极第家福利企业，截至目前，共有福利 企业家，职工人，其中残疾职工人。二十多年来， 区福利企业累计安臵残疾人就业余人次，资助公益事 业万多元。区在对待残疾人事业上是做好残疾人生 活保障规划给排水规划电力设施规划，科 学协调，合理布臵。 第二章背景及必要性 第二章背景及必要性 区残疾人福利概况 区年兴办因地制宜，结合项目区地形特征，合理安排，建设第章总论 福利中心，满足安臵残疾人康复及培训残疾人就业的需要 技术先进，经济合理 满足环境保护和成本节约要求 结合土地利用方面逐研究论证，以确定项目经济技 术等方面的可行性，为建设单位政府投资主体提供决策参考， 并根据以下原则对该工程的建设可行性进行研究 依据区的整体规划，满足区发展需要 批复 精神，本着客观求实科学公正的原则，在现有能够掌握 的资料和数据的基础上......”。

5、“.....企业搬迁费万 元，职工搬迁及租房费用万元，工程勘察设计及其他费 用万元，工程预留金万元。 项目投资为固定资产投资，全部为自筹资金。 项目编制依据 民政部关于农村五保供养服务机构建设明工程万元 室外管线工程万元室外绿化工程万元室外变配 电工程万元室外监控系统万元室外自行车棚工第章总论 程万元室外水泵心及深水井工程万元新建锅炉房 工程万元，前期工程设计费万明工程万元 室外管线工程万元室外绿化工程万元室外变配 电工程万元室外监控系统万元室外自行车棚工第章总论 程万元室外水泵心及深水井工程万元新建锅炉房 工程万元，前期工程设计费万元，企业搬迁费万 元，职工搬迁及租房费用万元，工程勘察设计及其他费 用万元，工程预留金万元。 项目投资为固定资产投资，全部为自筹资金......”。

6、“.....本着客观求实科学公正的原则，在现有能够掌握 的资料和数据的基础上，主要就项目建设的必要性建设内容 及方案建设条件建设投资及资金来源社会效益及项目环 境保护消防安全等方面逐研究论证，以确定项目经济技 术等方面的可行性，为建设单位政府投资主体提供决策参考， 并根据以下原则对该工程的建设可行性进行研究 依据区的整体规划，满足区发展需要 因地制宜，结合项目区地形特征，合理安排，建设第章总论 福利中心，满足安臵残疾人康复及培训残疾人就业的需要 技术先进，经济合理 满足环境保护和成本节约要求 结合土地利用规划给排水规划电力设施规划，科 学协调，合理布臵......”。

7、“.....截至目前，共有福利 企业家，职工人，其中残疾职工人。二十多年来， 区福利企业累计安臵残疾人就业余人次，资助公益事 业万多元。区在对待残疾人事业上是做好残疾人生 活保障工作。通过完善低保制度，积极推进分类救助，对存在 特殊困难的残疾人按照残疾程度不同，使其享受重点保障。同 时，将符合救助条件的困难残疾人优先纳入大病救助范围，提 高救助标准，增加救助金。二是积极促进残疾人就业。坚持经 济效益和社会效益并重，加强对福利企业的规范化管理，加大 残疾人就业安臵力度，开展百家福利企业牵手百名贫困学生 行动平山结对子活动百家福利企业安臵百名低保人员 和百名残疾人员就业行动，极大地推动了残疾人事业的进步。 区残疾人福利中心现状 福利中心始建于年，是安臵残疾人就业的福利企 业，残疾职工居住在福利中心的家属院，属院座落于中心北面， 共有平房排间，面积，其中有四排间 为砖木结构瓦房，面积，七排间为砖结构预制 顶板......”。

8、“.....该家属院房屋均为上世纪六七十年代第二章背景及必要性 建造，历经几十年，早已年久失修，屋顶漏雨墙体开裂，檐 橼檩条大部分已腐朽，有部分靠灰泥支撑顶面，且因墙体无 地梁构造柱及圈梁，大部分墙体已倾斜开裂，预制板已全 部开裂。因建造时间早，配套设施严重老化，上下管线及供暧 管道全部为直埋，主支管锈蚀，漏水现象严重，无法检修， 因对基础及墙体的常年浸泡，造成基础不同程度沉降和墙体开 裂。木门窗等严重朽蚀，不能开启。电线均已老化，并且无漏 电保护措施。经区房屋安全鉴定及有关职能部门实地勘察，该 家属院平房大部分为危房，又因当时建造房屋没考虑到抗震因 素，存在极大的安全隐患，急需改造。 项目实施的必要性 纳入重建规划，构建社会和谐 为解决城镇三无对象社会救助人员的福利服务问题 和残疾人康复工作问题，区委区政府领导高度重视，多次召 开常委会议及相关部门协调会议，研究落实福利中心建设项 目相关事宜。 随着我国社会化进程的加快......”。

9、“.....已成为家庭社会各界和各级政府高度 关注和需要解决的社会化问题。基于此现状，区民政局和区残 联作为代表服务管理，积极开展福利中心的各项筹建 工作，并得到了区委政府的高度重视。第二章背景及必要性 构建和谐社会的需要 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，区委政府也 提出建设和谐的要求。如果残疾人问题解决不好，和谐 社会的目标就难以实现。福利中心的建设，不但为残疾人提 供了个自食其力的好场所，而且也为为些暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大 家庭里健康生活，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。 提升残疾人康复水平的需要 目前全国农村五保供养机构近家，供养人员万， 社会福利院家，供养人员数十万。儿童福利机构家， 供养人员万，精神病人福利院家，供养人员万，这 些集中供养的人员中相当部分是残疾人，特别是儿童福利院， 绝大多数都是残疾孤儿，精神病人福利院基本上全部是残疾人。 近年来民政部高度重视城乡社会福利机构的建设。从年 起......”。