1、“..... 企业行业区域相关联的点线面循环经济发 展模式已初步形成 在工业方面。通过节能降耗资源综合利用清洁生产等 措施，减少生产过程资源能源消耗，实现企业内部的循环。 钢铁厂钢铁厂发电厂集团总公司等企业 在发展循环经济方面走在全市乃至全省的前列，有力地带动了 全市循环经济的发展。集团实施干法熄焦废气循环发电 热轧改造等项目，实现了闭路循环用水和污水零排放。十五 以来，全市就循环经济所创造的税收达亿元。 五项目提出的必要性和意义 资源的综合利用 随着我国人口的不断增加和经济的快速发展，资源相对不 足的矛盾将日益突出，寻找新的资源或司再生资源，以及合理 的综合利用现有的宝贵资源将是我国今后如何确保经济可持 续发展的关键所在。为此，早在年国务院就制定并出台 了系列开展资源综合利用的政策，倡导要坚持资源开发与节 约并举，并把节约放在首位，切生产建设流通消费等 各个领域......”。

2、“.....千方百计 减少资源的占定的基础。但目前相关 政策法规技术标准还不健全，相关技术市场不发达。企业 缺乏绿色管理的知识和技能，循环经济专业人才不足，技术咨 询服务机构未形成规模化发展，公众对循环经济的必要性和迫 源 化的要求，迫切需要建立资源再利用的循环链，创造经济效 益和环境效益。 缺乏相应政策技术服务支撑体系 我市在节能节水资源综合利用清洁生产等方面做了 许多工作，为循环经济的发展奠定了存在许多困难和问题。相对 极为丰富的再生资源和初具规模的再生资源回收体系，再生资 源加工利用企业整体规模偏小，处理利用技术落后，成为制约 瓶颈，难以实现规模化处理和产业化发展，远不能满足资业，为数众多的中小企业并未开展清 洁生产活动，部分企业仍延续粗放式的生产。 资源循环再生利用技术的产业化存在定困难发展再生资源产业是发展循环经济的项重要内容， 市目前的再生资源产业发展还广。 企业的资源总体利用效率水平低，绿色管理的理念与方法 在经营管理中较少应用......”。

3、“.....清洁生产推进缺乏有效的规范体系，仍局限于 部分行业的重点大中型企化肥和农药使用量 过大，农业面源污染比较突出城市机动车增长迅速，尾气污 染和光化学烟雾污染不容忽视室内污染危害加大辐射和电 磁安全亟待加强。 企业内部的循环经济发展有待于在更大范围内推超标偷排现象时有发生，严重影响流域水质的改善。 经济社会快速发展带来新的环境问题。环境污染呈现出结构 型压缩型复合型特点。主要是湖泊富营养化严重固体废 物处臵率低，电池废旧电器等污染加重工业固废等主要 污染物排放量分别居全省较前的位臵。加之水资源短缺，污染 物排放量远远超过了环境容量。距完成国家治污目标差距较 大，目前，市河水质仍然不能达到国家Ⅲ类水水质标 准。企业能 源资源消耗的产业，对资源的依赖性较大，改变资源消耗型经济结构的任务十分艰巨。 生态环境形势依然严峻。 排污总量大与环境容量小的矛盾比较突出。年，我 市二氧化硫化学需氧量烟尘工业粉尘二产业所占比重较高......”。

4、“.....在全市电力结构中，火电装机占绝对优势，新能源 发电比例不足。另外，资源型初加工型工业比重较高， 主要支柱产业中，煤炭建材发电化工冶金等都是高煤。工业其它资源型材料完全依赖进口和 外省调入，这种资源现状，难以维持经济持续快速协调健康发 展的需求。 产业结构能源结构不够合理，经济发展对资源的依 赖度依然较大。 在三次产业比例中，第量也只能保证矿山生产 年左右含低质煤储量，届时将有许多对矿井因资源枯竭 而报废。按照省十五发展规划，年市将达 到亿元，万元能耗目标吨标准煤，全市总能耗 将达到万吨标准极度匮乏。 由于人口众多，我市资源人均占有水平很低。水人均仅有 立方米，不足全省的二分之。耕地人均仅有亩， 远远低于全国平均水平。到年，全市主要矿产将不能满 足发展的需要。煤炭资源现有可采储量为亿吨，煤矿矿井开采回采率多数在到。另外，不顾后果粗放生产还不同程度地存在。高新技 术产业份额和对经济增长的贡献依然不高......”。

5、“..... 人均资源严重不足，后备资源。在资源开发中， 缺乏系统科学的长远规划些矿山企业开发水平不高，过 度开采现象严重。矿产资源综合利用率不高，表现最突出的是 煤炭资源回采率比较低，据矿业集团总公司统计，我市低 质煤储我市资源利用效率 差距很大。年我市万元能耗吨标准煤，与沿 海经济发达地区相比，万元能耗分别高吨标准煤， 比全国平均水平高吨标准煤。工业用水重复利用率 ，比国外先进水平低个百分点，粗放型经济增长方式还没有得到根本 转变。 以减量化再利用资源化为特征的循环经济理念还没有 真正贯穿到经济社会发展的全过程，资源利用率依然不高。从 主要资源消耗看，与国内外先进水平相比，我，粗放型经济增长方式还没有得到根本 转变。 以减量化再利用资源化为特征的循环经济理念还没有 真正贯穿到经济社会发展的全过程，资源利用率依然不高。从 主要资源消耗看，与国内外先进水平相比，我市资源利用效率 差距很大。年我市万元能耗吨标准煤，与沿 海经济发达地区相比......”。

6、“..... 比全国平均水平高吨标准煤。工业用水重复利用率 ，比国外先进水平低个百分点。在资源开发中， 缺乏系统科学的长远规划些矿山企业开发水平不高，过 度开采现象严重。矿产资源综合利用率不高，表现最突出的是 煤炭资源回采率比较低，据矿业集团总公司统计，我市低 质煤储量为亿吨，煤矿矿井开采回采率多数在到。另外，不顾后果粗放生产还不同程度地存在。高新技 术产业份额和对经济增长的贡献依然不高，拥有自主知识产权 的产品和专利匮乏。 人均资源严重不足，后备资源极度匮乏。 由于人口众多，我市资源人均占有水平很低。水人均仅有 立方米，不足全省的二分之。耕地人均仅有亩， 远远低于全国平均水平。到年，全市主要矿产将不能满 足发展的需要。煤炭资源现有可采储量也只能保证矿山生产 年左右含低质煤储量，届时将有许多对矿井因资源枯竭 而报废。按照省十五发展规划，年市将达 到亿元，万元能耗目标吨标准煤，全市总能耗 将达到万吨标准煤......”。

7、“.....这种资源现状，难以维持经济持续快速协调健康发 展的需求。 产业结构能源结构不够合理，经济发展对资源的依 赖度依然较大。 在三次产业比例中，第二产业所占比重较高，服务业发展 相对滞后。在全市电力结构中，火电装机占绝对优势，新能源 发电比例不足。另外，资源型初加工型工业比重较高， 主要支柱产业中，煤炭建材发电化工冶金等都是高能 源资源消耗的产业，对资源的依赖性较大，改变资源消耗型经济结构的任务十分艰巨。 生态环境形势依然严峻。 排污总量大与环境容量小的矛盾比较突出。年，我 市二氧化硫化学需氧量烟尘工业粉尘工业固废等主要 污染物排放量分别居全省较前的位臵。加之水资源短缺，污染 物排放量远远超过了环境容量。距完成国家治污目标差距较 大，目前，市河水质仍然不能达到国家Ⅲ类水水质标 准。企业超标偷排现象时有发生，严重影响流域水质的改善。 经济社会快速发展带来新的环境问题。环境污染呈现出结构 型压缩型复合型特点。主要是湖泊富营养化严重固体废 物处臵率低......”。

8、“.....农业面源污染比较突出城市机动车增长迅速，尾气污 染和光化学烟雾污染不容忽视室内污染危害加大辐射和电 磁安全亟待加强。 企业内部的循环经济发展有待于在更大范围内推广。 企业的资源总体利用效率水平低，绿色管理的理念与方法 在经营管理中较少应用。企业在产品设计上很少采用全生命周 期分析的方法，清洁生产推进缺乏有效的规范体系，仍局限于 部分行业的重点大中型企业，为数众多的中小企业并未开展清 洁生产活动，部分企业仍延续粗放式的生产。 资源循环再生利用技术的产业化存在定困难发展再生资源产业是发展循环经济的项重要内容， 市目前的再生资源产业发展还存在许多困难和问题。相对 极为丰富的再生资源和初具规模的再生资源回收体系，再生资 源加工利用企业整体规模偏小，处理利用技术落后，成为制约 瓶颈，难以实现规模化处理和产业化发展，远不能满足资源 化的要求，迫切需要建立资源再利用的循环链，创造经济效 益和环境效益......”。

9、“.....为循环经济的发展奠定了定的基础。但目前相关 政策法规技术标准还不健全，相关技术市场不发达。企业 缺乏绿色管理的知识和技能，循环经济专业人才不足，技术咨 询服务机构未形成规模化发展，公众对循环经济的必要性和迫 切性了解不深，资源意识节约意识仍需加强，对绿色消费的 认知和参与度不够。 四我市循环经济工作基础 我市发展循环经济起步较早，已经具有定的工作基础， 并取得了些成功经验。 政府推动力不断加大 市委市政府从落实科学发展观，实施可持续发展战略，提 前现代化和全面建设小康社会的战略高度出发，对发展循环经济建设资源节约型社会工作高度重视，将其列入了重要的议 事日程。市委市政府要求各级党委政府发展循环经济作为建 设节约型社会的突破口，作为调整经济结构转变经济增长方 式实现又好又快发展的重大机遇，作为检验执政能力的重要 标志，认真抓好贯彻落实......”。