1、“.....各显神通，有的村已进行的旧村改造， 由村委会作为实施主体，自行组织拆迁开发建设安臵和房屋对外销售， 未向政府有关部门办理任何手续，有的以村民集资联建的名义对外销 售多余的商品房，土地权属仍保持农民集体所有不变，有的村正准备实施 的旧村改造，该村村委会自行找好了房开公司，双方协议确定了开发条件 和利益分配方案，并着手进行了些前期调查工作。从调查情况看，这些 做法都不很规范，普遍存在很大的问题，归纳如下 旧村改造未办理土地规划拆迁等有关手续，从法律的角度讲， 属于非法改造。由此会引发两个主要问题。是改造后新建的房屋除部分 用于农民拆迁安臵外，其他部分作为商品房出售用于平衡改造资金。这些 新建房屋从法律上讲都属于违法建筑，不能办理土地使用权和房屋所有权 的权属登记手续。特别是这些出售的商品房权属如果无法登记的话，将会 尽量从具体工作中脱出来......”。

2、“.....建议街道办事处和村委共同为旧村改造实施主体，政府给大政策， 具体政策细节由村里自主决定，真正实行村民自治。 盘活土地，解决建设资制，发挥群众的主观能动性。事务发展内因是 关键，只有充分发挥群众的主观能动性，才能把事情真正做好。从有限政 府角度出发，在旧村改造中，政府只要做好规划政策制定和宣传公共 基础设施建设等工作，的经济建设服务。在安臵政策上，充分尊重 群众意愿，让群众根据自己的经济条件等实际情况选择安臵模式。要通过 座谈恳谈来统认识，以人性化的做法来取得群众对旧村改造的支持。 创新旧村改造工作机商业店面房市场摊位给他们，让这些失 地农民解决生计问题，真正从农民转变成居民。外商的利益也要考虑，在 旧村改造中适当安排些套房或宅基地给他们，理应所当，好让他们 在有个居处，长期为老村庄占地包括村庄中的空地包 括用于村民旧村改造用地......”。

3、“.....老村庄和留用的开发 地，人均宅基地可接近滩坑移民安臵人均宅基地。另外要考虑至今仍留守 在本地的失地农民，要开发些益大调整势必是 矛盾大冲突时期，我们必须对此有清醒的认识，避免工作不清决心大。 河东区区政府要尽早出台旧村改造政策，并且尽量要有可操作性和使 大部分群众能接受。在政策中，对于。 坚持群众利益第位，做细调查研究工作，出台好政策。对于新区 的旧村改造，我们既要信心百倍工作，因为有群众的大力支持，政府又有可借 鉴的大量成功经验。但旧村改造是群众的次利益大调整，利到，旧村改 造，不是简单的拆旧村建新村，而是拆旧村建新城，引导群众从追求住房 数量到居住环境质量的转变。建议组织村干部党员村民代表到外地旧 村改造典型村取经，寻找旧村改造的感受和动力全体村民的切身利益，工作难度肯定很大。 因此要通过宣传教育，统干部群众思想......”。

4、“.....变要我改为我要改。通过宣传教育，使群众认识大量的 居民生活水平较高的实际情况，应适当规划些小高层，以解决土地紧张， 同时体现现代城市的品位。 加强宣传教育，提高村民思想认识。旧村改造虽是件惠及千家万 户的好事，但由于该项工作涉及特 色，特别是要体现商贸城旅游城的特色，规划的新住宅社区要体现建筑 风格异国化，并赋予其世界村的概念，让其成为中外文化世界文化融合 的缩影，成为城市建设的大亮点考虑九曲沿河区域人多地少 台规划前做好调查摸底工作，有必要搞清楚，旧村改造安臵要安排多少排 房适合经济条件般的住户，要安排多少小高层经济条件较好的住 户。同时，规划要有前瞻性，在规划中体现生态可持续发展城市规划的修编，然后做好各区块修建性详细规划。规划要做好延续性， 原部分区块已做过修建性详细规划，部分村民安臵房已按修建性详细规划 实施，新的规划要与原规划衔接好......”。

5、“.....做到可操作性，出 作。此次改造的居委是河东区城区边缘的近郊农村，通过改 造合点，将集中建设成为个新城区社区，规划必须高起点，高标准。按 照市及河东区城市总体规划，做好九曲街道办事处居委社区控 制性施，同 时项目承办单位需结合开发的特点，抓好营销渠道，加大市场和销售力度， 以达到预期的效果。 旧村改造工作的对策建议 以科学发展观为指导，高标准做好规划工作。规划是龙头，必须做 好规划工程中要尽量加快建设 速度，使项目早建成早收益。在筹建和运营过程中，应及时注意市场动态， 保证质量，强化销售，以求达到最佳经济效益。 建议有关部门尽快立项，项目单位尽快落实资金投入建设和实的日趋激烈,住宅市场品牌的出现 势在必行,项目承办单位应充分认识到品牌在住宅开发中的作用，加大投 资力度，在社区经济允许的前提下,全面提升楼盘品质。 在保证质量的前提下，缩短建设周期......”。

6、“.....住宅市场品牌的出现 势在必行,项目承办单位应充分认识到品牌在住宅开发中的作用，加大投 资力度，在社区经济允许的前提下,全面提升楼盘品质。 在保证质量的前提下，缩短建设周期，建设过程中要尽量加快建设 速度，使项目早建成早收益。在筹建和运营过程中，应及时注意市场动态， 保证质量，强化销售，以求达到最佳经济效益。 建议有关部门尽快立项，项目单位尽快落实资金投入建设和实施，同 时项目承办单位需结合开发的特点，抓好营销渠道，加大市场和销售力度， 以达到预期的效果。 旧村改造工作的对策建议 以科学发展观为指导，高标准做好规划工作。规划是龙头，必须做 好规划工作。此次改造的居委是河东区城区边缘的近郊农村，通过改 造合点，将集中建设成为个新城区社区，规划必须高起点，高标准。按 照市及河东区城市总体规划，做好九曲街道办事处居委社区控 制性规划的修编......”。

7、“.....规划要做好延续性， 原部分区块已做过修建性详细规划，部分村民安臵房已按修建性详细规划 实施，新的规划要与原规划衔接好。规划要面向现状，做到可操作性，出 台规划前做好调查摸底工作，有必要搞清楚，旧村改造安臵要安排多少排 房适合经济条件般的住户，要安排多少小高层经济条件较好的住 户。同时，规划要有前瞻性，在规划中体现生态可持续发展城市特 色，特别是要体现商贸城旅游城的特色，规划的新住宅社区要体现建筑 风格异国化，并赋予其世界村的概念，让其成为中外文化世界文化融合 的缩影，成为城市建设的大亮点考虑九曲沿河区域人多地少大量的 居民生活水平较高的实际情况，应适当规划些小高层，以解决土地紧张， 同时体现现代城市的品位。 加强宣传教育，提高村民思想认识。旧村改造虽是件惠及千家万 户的好事，但由于该项工作涉及全体村民的切身利益，工作难度肯定很大......”。

8、“.....统干部群众思想，使旧村改造工作变成村民的自 觉行动，变要我改为我要改。通过宣传教育，使群众认识到，旧村改 造，不是简单的拆旧村建新村，而是拆旧村建新城，引导群众从追求住房 数量到居住环境质量的转变。建议组织村干部党员村民代表到外地旧 村改造典型村取经，寻找旧村改造的感受和动力。 坚持群众利益第位，做细调查研究工作，出台好政策。对于新区 的旧村改造，我们既要信心百倍工作，因为有群众的大力支持，政府又有可借 鉴的大量成功经验。但旧村改造是群众的次利益大调整，利益大调整势必是 矛盾大冲突时期，我们必须对此有清醒的认识，避免工作不清决心大。 河东区区政府要尽早出台旧村改造政策，并且尽量要有可操作性和使 大部分群众能接受。在政策中，对于老村庄占地包括村庄中的空地包 括用于村民旧村改造用地，政府不能再赚土地价差，老村庄和留用的开发 地......”。

9、“.....另外要考虑至今仍留守 在本地的失地农民，要开发些商业店面房市场摊位给他们，让这些失 地农民解决生计问题，真正从农民转变成居民。外商的利益也要考虑，在 旧村改造中适当安排些套房或宅基地给他们，理应所当，好让他们 在有个居处，长期为的经济建设服务。在安臵政策上，充分尊重 群众意愿，让群众根据自己的经济条件等实际情况选择安臵模式。要通过 座谈恳谈来统认识，以人性化的做法来取得群众对旧村改造的支持。 创新旧村改造工作机制，发挥群众的主观能动性。事务发展内因是 关键，只有充分发挥群众的主观能动性，才能把事情真正做好。从有限政 府角度出发，在旧村改造中，政府只要做好规划政策制定和宣传公共 基础设施建设等工作，尽量从具体工作中脱出来。我们要充分调动群众的 积极性，建议街道办事处和村委共同为旧村改造实施主体，政府给大政策， 具体政策细节由村里自主决定......”。