1、“..... 综上所述，新建公安局拘留所，是农九师社会经济发展保障 人权及公安系统内部建设的迫切要求。将进步推动全县公安体系的 建设和发展。 项目的建设意义重大，影响深远，是十分必要的。 第三章需求分析与建设规模 建设目标 长远目标 从市场经济条件下的国民需求出发，我国公安机关是人民民主专 政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩 负着打击敌人保护人民惩治犯罪服务群众维护国家安全和社 会稳定的重要使命。公安系统建设和发展与公安机关基层单位的建设 和发展是密不可分的，拘留所作为公安系统基层建设的部分，其建 设与发展的好坏直接影响到整个公安系统的建设与发展。从长远看， 拘留所的建设和发展应走信息化科技化的道路，带动和促进公安系 统建设和发展的现代化正规化。 当前目标 拘留所管理办法试行规定拘留所行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和 拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼的人，决定司法拘留 执行的场所......”。

2、“.....社会治安综 合治理的效果，依据全国人大常委会通过的治安管理处罚条例的规 定设置，治安拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决治 安拘留的人执行拘留的场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决 行政拘留的人员执行挥职能作 用，确保了安全，同时积极开展教育转化工作，教育挽救了大批违 法人员 建设额垦公安局拘留所正是在这种背景下提出的。 二项目建设的必要性 保障被拘留人员合法权益的要求 拘留所是发展方向，并狠抓落实。在此过程中，特别制定出台了 系列的制度规定。使拘留所各项工作有章可循，有据可依，为规 范治安拘留所工作提供了可靠保障。 拘留所服从服务于社会稳定和公安工作的大局，充分发所规范化建设活动，在较 短时间内，拘留所工作出现了崭新的局面。 拘留所归口管理后，公安部监所管理局不失时机，采取措施，全面规划，确立了打牢基础，狠抓规范，典型引路，整体提高的总 体工作思路和有关问题的通知中，明确了监管 职能要实行统归口管理......”。

3、“.....在 各级公安机关的重视和监管业务部门的指导下，各地治安拘留所及时 归口到监管部门管理，并深入地开展了拘留加大拘留所工作力度，规范拘留所管理，提高教育质 量，充分发挥拘留所的职能作用，根据国务院办公厅关于印发公安 部职能配置内设机构和人员编制规定的通知精神，年月， 公安部在关于调整公安监管职能的场所。同时，也是对违反行政管理法 律被裁决行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘 留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼的人，决定 司法拘留执行的场所。 为了进步务群众维护国家安全和社会 稳定的重要使命。 公安机关拘留所是公安机关的重要组成部分和公安行政执法的 重要职能部门。从本质上讲，拘留所的工作属于治安行政执法的范畴， 是对被裁决拘留的人执行拘留背景和必要性 项目建设的背景 公安工作是巩固国家政权的重要工作，公安机关是人民民主专政 的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量......”。

4、“.....已避免延误项目建成后的使 用。 拘留所在此次拟选场区占地面积较为宽裕，建议建设单位考 虑预留部分用地，以备将来拘留所的扩建使用。 第二章项目建设的手续，为下步工作 开展提供依据 做好资金筹措工作，为项目开工奠定基础 项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量 本项目仅为拘留所的土建工程，建议建设单位多方筹措资金， 完济指标 总用地面积为 总建筑面积 总占地面积为 总绿化面积为 绿地率 建筑容积率建筑覆盖率 总投资万元 三问题与建议 尽快与城建规划部门沟通，办理相关用地， 即适于修建用地。 项目投入总资金及效益情况 项目总投资万元，全部申请国家投资。 效益情况 该项目属于社会公益项目，没有直接的经济效益，但社会效益显 著。 主要技术经，可从附近的线路引入，所 需用的砂石水泥由本地供应，运输距离均在公里以内，普通 木门和塑钢窗由本地采购，钢材均由外地购入......”。

5、“.....在城市用地评定类别中属于类条件项目位于额敏县朝阳区农九师师部，周围的各种生活服务设施 和市政基础设施齐全，建设该项目可以充分依托现有的设施，不需要 另外增加服务设施。 施工条件 该项目在施工期间，水电用量不大对该所的支持力度很大，该项目的建设社 会条件较好。 法律条件 额敏垦区公安局是具有法人资格的行政机关，该项目的建设 以及发展等均得到当地有关部门的认可，符合法律程序。 社会依托条对该所的支持力度很大，该项目的建设社 会条件较好。 法律条件 额敏垦区公安局是具有法人资格的行政机关，该项目的建设 以及发展等均得到当地有关部门的认可，符合法律程序。 社会依托条件项目位于额敏县朝阳区农九师师部，周围的各种生活服务设施 和市政基础设施齐全，建设该项目可以充分依托现有的设施，不需要 另外增加服务设施。 施工条件 该项目在施工期间，水电用量不大，可从附近的线路引入，所 需用的砂石水泥由本地供应，运输距离均在公里以内，普通 木门和塑钢窗由本地采购......”。

6、“..... 地质条件 拟建场地地质条件稳定，在城市用地评定类别中属于类用地， 即适于修建用地。 项目投入总资金及效益情况 项目总投资万元，全部申请国家投资。 效益情况 该项目属于社会公益项目，没有直接的经济效益，但社会效益显 著。 主要技术经济指标 总用地面积为 总建筑面积 总占地面积为 总绿化面积为 绿地率 建筑容积率建筑覆盖率 总投资万元 三问题与建议 尽快与城建规划部门沟通，办理相关手续，为下步工作 开展提供依据 做好资金筹措工作，为项目开工奠定基础 项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量 本项目仅为拘留所的土建工程，建议建设单位多方筹措资金， 完成与拘留所配套的设备采购和安装，已避免延误项目建成后的使 用。 拘留所在此次拟选场区占地面积较为宽裕，建议建设单位考 虑预留部分用地，以备将来拘留所的扩建使用。 第二章项目建设的背景和必要性 项目建设的背景 公安工作是巩固国家政权的重要工作......”。

7、“.....是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负 着打击敌人保护人民惩治犯罪服务群众维护国家安全和社会 稳定的重要使命。 公安机关拘留所是公安机关的重要组成部分和公安行政执法的 重要职能部门。从本质上讲，拘留所的工作属于治安行政执法的范畴， 是对被裁决拘留的人执行拘留的场所。同时，也是对违反行政管理法 律被裁决行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘 留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼的人，决定 司法拘留执行的场所。 为了进步加大拘留所工作力度，规范拘留所管理，提高教育质 量，充分发挥拘留所的职能作用，根据国务院办公厅关于印发公安 部职能配置内设机构和人员编制规定的通知精神，年月， 公安部在关于调整公安监管职能有关问题的通知中，明确了监管 职能要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。在 各级公安机关的重视和监管业务部门的指导下，各地治安拘留所及时 归口到监管部门管理......”。

8、“.....在较 短时间内，拘留所工作出现了崭新的局面。 拘留所归口管理后，公安部监所管理局不失时机，采取措施，全面规划，确立了打牢基础，狠抓规范，典型引路，整体提高的总 体工作思路和发展方向，并狠抓落实。在此过程中，特别制定出台了 系列的制度规定。使拘留所各项工作有章可循，有据可依，为规 范治安拘留所工作提供了可靠保障。 拘留所服从服务于社会稳定和公安工作的大局，充分发挥职能作 用，确保了安全，同时积极开展教育转化工作，教育挽救了大批违 法人员 建设额垦公安局拘留所正是在这种背景下提出的。 二项目建设的必要性 保障被拘留人员合法权益的要求 拘留所是依据全国人大常委会通过的治安管理处罚条例的规 定设置，治安拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决治 安拘留的人执行拘留的场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决 行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和 拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼的人，决定司法拘留 执行的场所......”。

9、“.....社会治安综 合治理的效果，社会安定和的稳定。 是公安机关拘留所规范化建设的需要 为贯彻落实党的十六大战略部署，进步加强和改进公安工作， 保持长期和谐稳定的社会环境，保障全面建设小康社会的顺利进行特 制安监管职能有关问题的通知中，明确了监管职能 要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。规范化 建设工作的开展，促进了各级政府和公安机关对治安拘留所的重视， 多数地方的治安拘留所以达标清理整顿抓典型树样板工作为契 机，加大资金投入，仅年年全国共投入资金亿余元， 新建治安拘留所个，改建个，维修个，从其他监管场所 分离出个，拘留所的建筑设施和装备条件均有了明显的改善。在 年的清理整顿工作中，全国共投入资金多万元用于治安拘 留所的基础设施建设，有个治安拘留所实现了与看守所的分离， 治安拘留所的基础设施装备和环境建设大为改观。加强公安队伍建设的需要 在加强基础设施建设的同时，各地还通过抓拘留所规范化建设， 增配了民警......”。