发 号明确指出要结合城市广场绿地公园等建设，规划设置必需的应急 疏散通道和避险场所，配置必要的避险救生设施。按照国务院要求，为进步 增强城市应对灾害的综合能力，中国地震局印发了关于推进地震应急避难场所的意见，积极推动省会城市和百万人口以上城市灾害应急避难场所的规划设计， 对应急避难场所的规划原则建设思路管理要求提出了建议，并要求各省自 治区直辖市地震局要加强与各地政府的沟通，在年内，先在有条件的 城市完成个应急避难场所建设试点工作，随后在辖区范围内逐步推进。 汶川特大地震背景 年月日时分，四川汶川发生里氏级特大地震本报告 简称特大地震，造成巨大人员伤亡和财产损失。经国家发展改革委民 政部财政部国土资源部地震局统计局国家汶川地震专家委员会会同四 川甘肃陕西三省的评估，四川省被评估为重灾区，名列全国个极重 年月国务院下发的关于加强防震减灾工作的通知国发 号明确指出要结合城市广场绿地公园等建设，规划设置必需的应急 疏散通道和避险场所，配置必要的避险救生设施。按照国务院要求，为进步识。同时还统了全日本的应急避难场所标志，使每个本国居民无论在 哪里都能在灾害发生后，根据标志可以很快地找到最近的应急避难场所。时下世 界各地到处都是在开建避难所。 应急避场所建设法规依据 国度，自然因素决定它必须要加强国家应对灾害 的能力，日本是最早有规划地建设应急避难场所的国家之。不仅有应急避难场 所的规划方案，而且每年还定期组织本国居民进行应急避难演习，加强了国民 应急意平日里看来极为简单的 活动，所以为了能给人们提供个相对安全并且有保障的地点作为临时住所，各 个国家积极的想办法，做预案，以实现这想法。日本在应对灾害的能力尤为突 出。日本是个饱受自然灾害的来 应急避难场所是为了人们能在灾害发生后段时期内，躲避由灾害带来的直 接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有定功能设施的场地。由于 灾后段时间内灾区的生活环境极其混乱，人们无法实现关要求做好项 目建设准备和资金落实，做好建设方案规划设计工作，以促进项目顺利实施。 第二章项目建设的背景及必要性 项目背景 应急避难场所的由灾 后恢复重建进程，促进经济社会全面发展，项目建设是十分必要和迫切的。本项目建设条件具备，方案可行，具有显著的经济和社会效益，建议批准实施。 建设业主应抓紧项目前期工作，按照法律法规和国家省有作方案和四川省委省政府四川省汶川地震灾后重建规划 工作实施方案的重要举措。项目建设，可尽快地为地城区提供应对战争和突 发灾害时紧急疏散安置灾民的场所，从而减少人员伤亡和财产损失，推动广大群众 迫切期盼的实施的项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。项目建设具有 很高的社会效益。 结论 实施避难场所建设项目，是全面贯彻实施党中央国务院国家汶川地 震灾后重建规划工的建设是广大群众迫切期盼实施的项民生工程，项目建成后，有利 于提高居民的生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威 信，增强人民群众的向心力和凝聚力。应急避难广场停车场建设是号。因此，本项目中央对地震灾 区的恢复重建提供政策和专项资金支持，政策可行。 该项目重建所需的河沙水泥卵石等建材可以就近取材，市本地建材公 司即可完全提供。项目建设条件具备。 该项目通知发改厅 号和省委以人为本，民生优先和加快重建步伐，提前完成任务的总体 要求，四川省民政厅等部门印发关于汶川地震恢复重建防灾减灾专项规划避 难场所建设的指导意见川民发项目建设的可行性 为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众 生命财产安全，根据中华人民共和国防震减灾法国家发改委等部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履 行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极 应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。 会稳定，有利于构建和谐平安社 会。 为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设应急避难场所已成为各个国家 和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规 划。建立抗灾减灾避难场所。 避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加 强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护功能，提高市防灾 减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的 生命和财产安全。而台湾地震,四川文川地震,海地地震,智利地震,都显示了人类 需要个应付突发重大灾害性事件的临时安置场所应急避外，公共卫生事件恐怖事件战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的 生命和财产安全。而台湾地震,四川文川地震,海地地震,智利地震,都显示了人类 需要个应付突发重大灾害性事件的临时安置场所应急避难场所。 避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场所，是加 强社会应急救援体系建设的主要内容，能增强城市综合防护功能，提高市防灾 减灾能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，有利于构建和谐平安社 会。 为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设应急避难场所已成为各个国家 和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规 划。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履 行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极 应对突发公共事件最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。 项目建设的可行性 为提高抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众 生命财产安全，根据中华人民共和国防震减灾法国家发改委等部门关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知发改厅 号和省委以人为本，民生优先和加快重建步伐，提前完成任务的总体 要求，四川省民政厅等部门印发关于汶川地震恢复重建防灾减灾专项规划避 难场所建设的指导意见川民发号。因此，本项目中央对地震灾 区的恢复重建提供政策和专项资金支持，政策可行。 该项目重建所需的河沙水泥卵石等建材可以就近取材，市本地建材公 司即可完全提供。项目建设条件具备。 该项目的建设是广大群众迫切期盼实施的项民生工程，项目建成后，有利 于提高居民的生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威 信，增强人民群众的向心力和凝聚力。应急避难广场停车场建设是广大群众 迫切期盼的实施的项民心工程，项目建成后，能使数万人受益。项目建设具有 很高的社会效益。 结论 实施避难场所建设项目，是全面贯彻实施党中央国务院国家汶川地 震灾后重建规划工作方案和四川省委省政府四川省汶川地震灾后重建规划 工作实施方案的重要举措。项目建设，可尽快地为地城区提供应对战争和突 发灾害时紧急疏散安置灾民的场所，从而减少人员伤亡和财产损失，推动灾 后恢复重建进程，促进经济社会全面发展，项目建设是十分必要和迫切的。本项目建设条件具备，方案可行，具有显著的经济和社会效益，建议批准实施。 建设业主应抓紧项目前期工作，按照法律法规和国家省有关要求做好项 目建设准备和资金落实，做好建设方案规划设计工作，以促进项目顺利实施。 第二章项目建设的背景及必要性 项目背景 应急避难场所的由来 应急避难场所是为了人们能在灾害发生后段时期内，躲避由灾害带来的直 接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有定功能设施的场地。由于 灾后段时间内灾区的生活环境极其混乱，人们无法实现平日里看来极为简单的 活动，所以为了能给人们提供个相对安全并且有保障的地点作为临时住所，各 个国家积极的想办法，做预案，以实现这想法。日本在应对灾害的能力尤为突 出。日本是个饱受自然灾害的国度，自然因素决定它必须要加强国家应对灾害 的能力，日本是最早有规划地建设应急避难场所的国家之。不仅有应急避难场 所的规划方案，而且每年还定期组织本国居民进行应急避难演习，加强了国民 应急意识。同时还统了全日本的应急避难场所标志，使每个本国居民无论在 哪里都能在灾害发生后，根据标志可以很快地找到最近的应急避难场所。时下世 界各地到处都是在开建避难所。 应急避场所建设法规依据 年月国务院下发的关于加强防震减灾工作的通知国发 号明确指出要结合城市广场绿地公园等建设，规划设置必需的应急 疏散通道和避险场所，配置必要的避险救生设施。按照国务院要求，为进步 增强城市应对灾害的综合能力，中国地震局印发了关于推进地震应急避难场所的意见，积极推动省会城市和百万人口以上城市灾害应急避难场所的规划设计， 对应急避难场所的规划原则建设思路管理要求提出了建议，并要求各省自 治区直辖市地震局要加强与各地政府的沟通，在年内，先在有条件的 城市完成个应急避难场所建设试点工作，随后在辖区范围内逐步推进。 汶川特大地震背景 年月日时分，四川汶川发生里氏级特大地震本报告 简称特大地震，造成巨大人员伤亡和财产损失。经国家发展改革委民 政部财政部国土资源部地震局统计局国家汶川地震专家委员会会同四 川甘肃陕西三省的评估，四川省被评估为重灾区，名列全国个极重 和重灾县区第位。此次大地震给当地人民群众生命财产造成惨重的损失。 全区个乡镇个村个组万户万人不同程度受灾，其中 重灾人口万人，占总人口的。全区因灾伤亡人死亡人受 伤人，直接经济损失达亿余元。 在特大地震发生后，现有应急避难场所最多临时安置人，且 配套设施不完善，供需矛盾相当突出，绝大多数人民群众的生产财产安全没有保 障。 建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实突发事件应对法，全面履 行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件最大限度日本的应急避难场所标志，使每个本国居民无论在 哪里都能在灾害发生后，根据标志可以很快地找到最近的应急避难场所。时下世 界各地到处都是在开建避难所。 应急避场所建设法规依据 年月国务院下发的关于加强防震减灾工作的通知国发 号明确指出要结合城市广场绿地公园等建设，规划设置必需的应急 疏散通道和避险场所，配置必要的避险救生设施。按照国务院要求，为进步 增强城市应对灾害的综合能力，中国地震局印发了关于推进地震应急避难场所的意见，积极推动省会城市和百万人口以上城市灾害应急避难场所的规划设计， 对应急避难场所的规划原则建设思路管理要求提出了建议，并要求各省自 治区直辖市地震局要加强与各地政府的沟通，