1、“.....极端最低气温出现在年月日，为极端最高气温 出现在年月日，为。平均无霜期在至 天之间，年平均降水量在至毫米之间。极端降水最多年 出现在年，年降水量毫米，最少年出现在年， 年降水量毫米。年日照时数为小时，最多年份在 年，为小时，最少年份在年，为小时。花山水库 库区年平均气温,日平均气温以下年均天，日平均 气温以上年均为天，年降水毫米，太阳总辐射量 千卡以上，年均无霜期天。 水文特征 市境内地质构造复杂，断裂层和褶皱发育，直接影 响着本地区地貌和景观类型境内山脉分属桐柏山脉和大别山脉， 因受地质构造控制和河流切割影响，呈北西南东走向和北东 南西走向，可分为四个支脉，属桐柏山脉的有四望山支脉大贵 山支脉和中华山支脉，属大别山脉的有光头山支脉。四望山支脉 主要山峰有二妹山偏头山大头山与曾都连界新建光荣院。 目前，由于我市无专门的儿童福利院，名孤残儿童除个别 人由敬老院幼儿园抚养外，其余都有亲属或者非亲属家庭寄养......”。

2、“.....这些孤儿的教育和医 疗问题得和老复员军人等孤老 优抚对象提供集中供养服务，让遗孤健康成长，立业成才让遗 属安享晚年延年益寿让革命伤残人员和老复员军人的生活医疗康复得到保障，充分体现党和政府对他们的无限关爱，需 要家庭和社会造成了定的负担，很 多老人希望能够到专门的社会养老机构集中供养。但是目前全市 现有福利院，远远不能满足困难群体优抚群体和社会老人的入 住需求。 为了给革命烈士遗孤遗属伤残军人定，扩大内需，增 加就业，满足人民群众日益增长的养老福利服务需求，促进社会 主义两个文明建设都有着重要的意义。 随着社会老龄化和城乡剩余劳动力转移步伐的加快，城乡无 人照顾的老年人逐步增多，给足人民群众对养老福利服务需求日益增长 的需要。因此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力 量，大力推进养老福利社会化，加快养老福利事业的发展，这对 于进步建立健全社会保障制度，维护社会稳口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化的养 老需求迅速增长......”。

3、“.....康复条件也待改善。但是长期以来，养 老福利由国家和集体包办，存在资金不足福利机构少服务水 平较低等问题，难以满市城市规模做大做强提供配套条件。项目建设是当地两个文明建设的重要内容。 养老福利是社会福利和保障的重要组成部分，养老福利社会化 是社会发展与进步的必然趋势。市已进入老龄社会，老年人 院现 有的服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满足全市养 老事业的需求。该项目通过异地重新规划设计，提升服务能力和 质量，不仅为推进全市社会福利事业工作发挥重要作用，同时， 也为扩张战略发展的需要。 随着麻竹高速公路的开通，市区位优势日益突显，市域 经济近年来发展迅速，尤其是旅游业的迅猛发展，城区居民人口 逐年增加，特别是随着人口老龄化的到来，市社会福利系的个重要组成 部分。该项目已列入市委市政府办实事重点项目之， 目前项目各项前期准备工作正在进行。 项目建设的必要性及意义 项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模 承诺现有福利院迁出......”。

4、“.....将 其建设成为所设施齐全市功能显著环境优美的示范型社会 福利事业窗口单位，使之成为全市社会保障体着社会福利事业各项业务的 正常开展，制约着全市福利事业的进步发展。 为了更好的改善三无人员优抚对象和孤残儿童的生活 条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，在年月 日人代会上，市政府远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福 利事业的进步发展。因此，全市福利事业目前的发展现状，已远远不能满足三无人员优抚对象和孤残儿童的需要，不能 适应新形势下发展要求，已严重影响的安全市 隐患加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。 二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水电等外网 老化严重，室内生活环境较差。三是福利院建筑面积较小，狭小 的空间远弱，地方财政非常困难，福利事 业基础设施建设发展滞后，主要表现在是现有的福利院建于 七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重......”。

5、“.....大部分存在不同程度度重视全市社会福利事业建设，采取切实有效措施全 市力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市福 利院等福利事业建设得到了较快发展，但由于我们属省级贫困市， 自然条件十分恶劣，经济基础薄市现有人口万人，是典型的农业市,也是全省 个贫困山区市和扶贫攻坚的主战场之，全市共有三无人员 名孤儿人优抚对象人。 近年来，在上级有关部门及社会各界人士的大力支持下，市 委政府高度市现有人口万人，是典型的农业市,也是全省 个贫困山区市和扶贫攻坚的主战场之，全市共有三无人员 名孤儿人优抚对象人。 近年来，在上级有关部门及社会各界人士的大力支持下，市 委政府高度重视全市社会福利事业建设，采取切实有效措施全 市力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市福 利院等福利事业建设得到了较快发展，但由于我们属省级贫困市， 自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事 业基础设施建设发展滞后......”。

6、“.....由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部 分已成为危房辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全市 隐患加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。 二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水电等外网 老化严重，室内生活环境较差。三是福利院建筑面积较小，狭小 的空间远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福 利事业的进步发展。因此，全市福利事业目前的发展现状，已远远不能满足三无人员优抚对象和孤残儿童的需要，不能 适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的 正常开展，制约着全市福利事业的进步发展。 为了更好的改善三无人员优抚对象和孤残儿童的生活 条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，在年月 日人代会上，市政府承诺现有福利院迁出，另行择址新建社会 福利院光荣院和儿童福利院三院合的综合性社会福利院，将 其建设成为所设施齐全市功能显著环境优美的示范型社会 福利事业窗口单位......”。

7、“.....该项目已列入市委市政府办实事重点项目之， 目前项目各项前期准备工作正在进行。 项目建设的必要性及意义 项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模 扩张战略发展的需要。 随着麻竹高速公路的开通，市区位优势日益突显，市域 经济近年来发展迅速，尤其是旅游业的迅猛发展，城区居民人口 逐年增加，特别是随着人口老龄化的到来，市社会福利院现 有的服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满足全市养 老事业的需求。该项目通过异地重新规划设计，提升服务能力和 质量，不仅为推进全市社会福利事业工作发挥重要作用，同时， 也为市城市规模做大做强提供配套条件。项目建设是当地两个文明建设的重要内容。 养老福利是社会福利和保障的重要组成部分，养老福利社会化 是社会发展与进步的必然趋势。市已进入老龄社会，老年人 口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化的养 老需求迅速增长。同时，康复条件也待改善。但是长期以来，养 老福利由国家和集体包办......”。

8、“.....难以满足人民群众对养老福利服务需求日益增长 的需要。因此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力 量，大力推进养老福利社会化，加快养老福利事业的发展，这对 于进步建立健全社会保障制度，维护社会稳定，扩大内需，增 加就业，满足人民群众日益增长的养老福利服务需求，促进社会 主义两个文明建设都有着重要的意义。 随着社会老龄化和城乡剩余劳动力转移步伐的加快，城乡无 人照顾的老年人逐步增多，给家庭和社会造成了定的负担，很 多老人希望能够到专门的社会养老机构集中供养。但是目前全市 现有福利院，远远不能满足困难群体优抚群体和社会老人的入 住需求。 为了给革命烈士遗孤遗属伤残军人和老复员军人等孤老 优抚对象提供集中供养服务，让遗孤健康成长，立业成才让遗 属安享晚年延年益寿让革命伤残人员和老复员军人的生活医疗康复得到保障，充分体现党和政府对他们的无限关爱，需 要新建光荣院。 目前，由于我市无专门的儿童福利院......”。

9、“.....其余都有亲属或者非亲属家庭寄养， 由于部分孤儿的亲属家庭经济条件比较差，这些孤儿的教育和医 疗问题得不到很好的解决，影响了她们健康成长，所以，建设社 会儿童孤儿院很有必要，给他们营造和谐温馨之家，让孤残儿童 健康成长，受到良好的教育，成为国家有用之人，努力创造属于 他们的美好明天。 项目建设以供养市地区三无老人为主，随着社会经 济的不断发展，人民生活水平不断提高，老年人对生活环 北京国际敬老院青岛市南区八大湖托老所等都有不少人在排队 等候。 市养老机构现状分析与市场预测 市总人口万人，岁以上老人万人，老年 人人口占全市人口的。现有三无人，孤残儿童人， 重点优抚对象人。 般发展中国家机构养老的比例为，发达国家为， 我国只有，不仅远低于发展中国家水平，而且也低于国家水 平。以机构养老的比例为计，到年，市的机构养老人 数将达到近万人，而目前全市仅有床位两百张，远远满足不了 进入机构养老的需要。可见......”。