1、“.....粮食基础设 施在粮食产业结构体系中起着为粮食产业化发展提供基本条件的作用，从粮食的生 产者农民到消费者市民，其联结纽带的粮食流通环节，对市场运输设施通 讯信息等基础条件依赖性很强。因此，粮食产业化发展作为农业产业化发展的密 不可分的组成部分之，必须得到先行发展的。长期以来，由于种种因素的影响， 省粮食产业体系中购销调存加各个环节门类齐全，大而全，小而全，各 自，单兵作战，规模小，组织化程度低，结构不尽合理，无法形成产业化体系， 企业竞争力不强，其设施大多陈旧老化，基础设施的薄弱已成为严重制约粮食产业 化发展的主要因素，为加快省粮食产业化的发展，争取国家的政策倾斜和有限的 资金投入，必须以基础设施建设作为切入点，以重点薄弱环节作为突破口，以点带 面，逐步实改革的要求。 加强粮食基础设施建设，是对国家预算内粮库建设功能提升和完善的必要 年来，经过近年的国家粮库建设......”。

2、“..... 技术装备有了很大的提高，布局，结构及安全储粮条件的成本增大，企业难以应对激烈的市场竞争，无法形成有效的服务体系。加 大基础设施建设的投入，可以使现有条件大大改观，提高国有粮食企业市场竞争力， 有效发挥主渠道作用，以进步适应新形势下粮食流通体制续有效发挥国有粮食流通企业的主渠道作用。从 目前粮食基础设施现状看，现有条件和市场化改革的要求相差甚远。除年 建设的国家储备粮库外，原有的设施设备老化陈旧，经营作业方式落后，使得流 通环节向服务型效益 型企业的转变，实现从劳动密集型管理粗放型加速向技术密集型和知识密集型的 转变，需要有完整的粮食流通服务体系和完善的粮食基础设施做支撑。以适应放开 市场后面临的挑战和激烈竞争，继下转换机制站稳脚跟占领先机，如何面对两个市场，两种资源的挑战和 竞争，拓展自己的发展空间，更好的为农民为社会提供优质的服务，方面要用现代企业制度改造现行企业机制，另方面实现从政策指令性企业国务院保护种粮农民利益发展粮食 生产......”。

3、“.....在放开收购市场，直接补贴农民，转换粮食企业 机制，加强宏观调控的新形势下，粮食流通企业如何在大商品，大流通，大市场 的格局成本的前提，它对于增加粮食生产，保障市 场有效供给，解决种粮农民增收，确保粮食安全都会起到积极作用。 加强粮食基础设施建设，是新形势下深化粮食流通体制改革的必要 新轮的粮食流通体制改革是党中央的粮食商品， 通过不断降低粮食流通环节的成本，使粮食商品在整个粮食产业链的增值比重增 加，才能更好地促进粮食生产，使种粮农民受益。从而达到农民增收的目的。加强 粮食基础设施建设是降低整个粮食流通生产能力，促进种粮农民增收。粮食流通是生产到消费的必不可少的 中间环节，它头连着农民，头连着市场，只有不断加强完善粮食流通基础设施 条件，在粮食流通环节为农民提供更多更好的服务，为市场提供优质资源优势。八百里秦川和汉中盆地 土壤肥沃，粮食综合生产能力大潜力很大，而在今后和很长段时间内粮食收入依 然是农民收入的主要来源。统筹解决三农问题......”。

4、“.....切实 提高粮食综合就是种粮比较效益低，经济作 物收入远高于粮食作物收入。从统计数字看，粮食与经济作物的种植比重由 年的下降到年的，从个侧面说明种粮农民增收困难， 种粮积极性不高。有着独特的自然条件和农业 三农问题的核心是农民增收问题，而且和粮食安全问题紧密相连，相互交织， 互为影响。从情况看，近年来粮食产量持续低位徘徊，粮食综合生产能力进步 减弱，影响粮食安全的苗头不容忽视，主要原因之长的粮食流通需求，从而保证省内粮 食总量供求平衡，提高政府对粮食宏观调控能力，必将起到积极的促进作用并打下 坚实的物质基础。 加强粮食基础设施建设，是统筹解决三农问题，确保国家粮食安全的必要差 无，部分粮库功能有待提高，设施有待完善，需加强建设，改善条件，粮食流通 基础设施的环节对政府调空能力的影响不容忽视。进步加强粮食流通基础设施 建设对适应现代社会的经济发展，满足日益增食仓储等基础设施条件的改善，为政府即使应对突发事件的影响 提供了可靠的物质保障......”。

5、“.....质检机构，信息系统，应急设施系统，预警监测系统等基础设施条件少小前所未有的洪涝灾害面前，各级政 府正确应对，政令畅通，粮食部门措施有力，调动及时，保证了突发事件下市场正 常供应和群众基本生活。各地储备库，国有粮食加工企业及供应网点都发挥了极 其重要的作用。粮，也将起到相应重要作用。近年来，由于国家的大力扶持， 粮食流通基础设施特别是仓储设施条件有了极大的改观，在促进省内粮食流通保 证供求平衡发挥了重要作用。 在年突如其来的非典疫情及渭河流域前，也将起到相应重要作用。近年来，由于国家的大力扶持， 粮食流通基础设施特别是仓储设施条件有了极大的改观，在促进省内粮食流通保 证供求平衡发挥了重要作用。 在年突如其来的非典疫情及渭河流域前所未有的洪涝灾害面前，各级政 府正确应对，政令畅通，粮食部门措施有力，调动及时，保证了突发事件下市场正 常供应和群众基本生活。各地储备库，国有粮食加工企业及供应网点都发挥了极 其重要的作用......”。

6、“.....为政府即使应对突发事件的影响 提供了可靠的物质保障。但作为粮食流通公共服务体系重要组成部分的市场建设，质检机构，信息系统，应急设施系统，预警监测系统等基础设施条件少小差 无，部分粮库功能有待提高，设施有待完善，需加强建设，改善条件，粮食流通 基础设施的环节对政府调空能力的影响不容忽视。进步加强粮食流通基础设施 建设对适应现代社会的经济发展，满足日益增长的粮食流通需求，从而保证省内粮 食总量供求平衡，提高政府对粮食宏观调控能力，必将起到积极的促进作用并打下 坚实的物质基础。 加强粮食基础设施建设，是统筹解决三农问题，确保国家粮食安全的必要 三农问题的核心是农民增收问题，而且和粮食安全问题紧密相连，相互交织， 互为影响。从情况看，近年来粮食产量持续低位徘徊，粮食综合生产能力进步 减弱，影响粮食安全的苗头不容忽视，主要原因之就是种粮比较效益低，经济作 物收入远高于粮食作物收入。从统计数字看，粮食与经济作物的种植比重由 年的下降到年的......”。

7、“..... 种粮积极性不高。有着独特的自然条件和农业资源优势。八百里秦川和汉中盆地 土壤肥沃，粮食综合生产能力大潜力很大，而在今后和很长段时间内粮食收入依 然是农民收入的主要来源。统筹解决三农问题，就要必须抓好粮食生产力，切实 提高粮食综合生产能力，促进种粮农民增收。粮食流通是生产到消费的必不可少的 中间环节，它头连着农民，头连着市场，只有不断加强完善粮食流通基础设施 条件，在粮食流通环节为农民提供更多更好的服务，为市场提供优质的粮食商品， 通过不断降低粮食流通环节的成本，使粮食商品在整个粮食产业链的增值比重增 加，才能更好地促进粮食生产，使种粮农民受益。从而达到农民增收的目的。加强 粮食基础设施建设是降低整个粮食流通成本的前提，它对于增加粮食生产，保障市 场有效供给，解决种粮农民增收，确保粮食安全都会起到积极作用。 加强粮食基础设施建设，是新形势下深化粮食流通体制改革的必要 新轮的粮食流通体制改革是党中央国务院保护种粮农民利益发展粮食 生产......”。

8、“.....在放开收购市场，直接补贴农民，转换粮食企业 机制，加强宏观调控的新形势下，粮食流通企业如何在大商品，大流通，大市场 的格局下转换机制站稳脚跟占领先机，如何面对两个市场，两种资源的挑战和 竞争，拓展自己的发展空间，更好的为农民为社会提供优质的服务，方面要用现代企业制度改造现行企业机制，另方面实现从政策指令性企业向服务型效益 型企业的转变，实现从劳动密集型管理粗放型加速向技术密集型和知识密集型的 转变，需要有完整的粮食流通服务体系和完善的粮食基础设施做支撑。以适应放开 市场后面临的挑战和激烈竞争，继续有效发挥国有粮食流通企业的主渠道作用。从 目前粮食基础设施现状看，现有条件和市场化改革的要求相差甚远。除年 建设的国家储备粮库外，原有的设施设备老化陈旧，经营作业方式落后，使得流 通环节的成本增大，企业难以应对激烈的市场竞争，无法形成有效的服务体系。加 大基础设施建设的投入，可以使现有条件大大改观，提高国有粮食企业市场竞争力， 有效发挥主渠道作用......”。

9、“..... 加强粮食基础设施建设，是对国家预算内粮库建设功能提升和完善的必要 年来，经过近年的国家粮库建设，省粮食仓储设施有了长足的发展， 技术装备有了很大的提高，布局，结构及安全储粮条件得到了极大的改善，省内有 效仓容净增亿斤含中储仓容，为近年来粮食流通体制改革，促进农民增收， 保证粮食安全打下基础。从全省粮库设施的总体情况看，作为今后发展方向的四 散作业系统，亟待完善。目前全省的库点以平房仓仓型为主，四散作业设 施只有中储西安大明宫库田家湾库及省粮食储备库具备铁路散卸设施。而省粮食 储备库原全国个机械化骨干库之原有铁路散卸地坑地下输送通廊等设 施主要为立筒库配套，而且工艺设备及输送车辆不完备，已基本停止使用外，其余 库点均无四散设施，四散只能做到散存。全省粮食流通基本为包装包运包 卸，机械化程度低，作业成本高，损耗大。平房仓作为全省乃至全国粮食储存的主 要仓型，迫切需要在四散化作业的发展方向上，有个技术性的革命，作为立足 现有条件......”。