1、“.....东西长公里，南北 最宽米，南北两面皆是斜坡，南面有松东河，北面有规洞河，两河 由东向西径流，与县城高差达余米，是个地质灾害严重的不稳定 带状型山区城镇。整体地形东高西低，建设总用地公顷，人均建 设用地平方米，远远低于国家规定的人均建设用地平方米的下 限。现状仅有条九米宽的晋思过境公路作为城市主街道，且道路等级 质量偏低，没有停车场地，各种车辆随街停放，不仅严重影响交通，而 且车辆和过往行人没有安全保障公共建筑用地中，文化娱乐用地集 贸市场用地偏少，文化生活比较缺乏，且每逢街天道路无法通畅，安全 卫生问题困扰着城镇健康发展城区建筑质量偏低，没有能够展现民族 地方城镇风貌特色，建筑密度过大，杂乱布置，几乎没有安全距离，极 不利于抗震防灾和卫生美观绿化用地几乎是零，人们在休息时没有休 今天，尤其需要通过生态文化的渗透和影响，利用 县山水相映，城林相依的优势，促进经济社会环境的协调发展......”。

2、“.....用高尚的诗意的生活情趣去引导人们提 升追求层次和思想道是不可能具有持久吸引力的。这论断将在未来城 市发展的轨迹中不断得以证实和强化。今天，我们应该加强县的文 化创新，充分发扬其本土民族文化给城市带来的丰富内涵。在生态失衡 社会矛盾日益尖锐的竞争迅速变动的内部环境里，县能否找准位置抢占优势，将 直接决定县未来长远发展的成败。 丰富城市的内涵 城市越发展就越需要文化与精神的支撑，文化是城市的底蕴。个 没有文化底蕴的城市个为构筑更高竞争平台而激烈重组的时期，这包括城市功能定位产 业布局空间构架设施建设在内的全方位重组过程。州内目前各 县市也都在极力强化要素的集聚发展，竞争的态势有增无减。在这个高 度 地区的差异，逐步消除县域内明显的城乡二元结构。随着我国城市化进 程的加快，全国多条经济轴线和多个中心城市的形成，对国内的资源 要素及对流入中国的国际资本要素的争夺将大为加剧......”。

3、“.....县应充分利用地缘优势以及能源生物风景 民族文化资源优势，促进城镇体系的合理发展，进步缩小与内地发达 尤其 是东盟自由贸易区的建立将使东盟成为个重要的经济区域和贸易集 团，东盟的经济发展将极大的影响经济发展，并将推向国际经 济体化的前沿。省抓住西部大开发的重大历史机遇，把建设绿大开发 战略受到了广泛的重视和关注，同时为省的城市发展带来了良好的 机遇。同时，世界经济正朝着区域经济体化的方向发展，位于中 国西南边疆，背靠欧亚大陆，面向东南亚和南亚，区位优势明显，开发步伐 战略目标，中央政府将通过政策倾斜，优先在西部地区安排资源开发和 基础设施建设，加强东部沿海较发达地区与西部地区的经济联合和技术 联合，引导外资更多的投向西部地区。随着新世纪的来临，西部， 不是基于座城市，还必须包括其周边的广大区域。 机遇与挑战并存的内部环境 从全国产业战略布局的发展态势看，将形成由沿海经济带长江经 济带和西部大开发构成的型格局。国家提出了加快西部改革市规模......”。

4、“.....现代化已成为全球的共识和追求，现代化不仅意味 着经济的现代化，还必须包括基础设施政府管理制度环境全民素 质等的全面现代化，现代化的区域不是仅限于城市，还必须包括农村，而按照其内在的需要在更为广大的范围内 进行合理的运动。城市职能的高低越来越取决于其在信息网络节点中所 处的区位，城市竞争力的大小也越来越取决于其占有处理与支配信息 的能力，而不是单取决于城化正以令人难以置信的速度方式和力量重塑 当今世界的时空格局。它对城市功能规模形态的冲击，将彻底打破 人们对城市既有的传统而狭隘的认识。随着信息化的发展，各种社会经 济要素可以摆脱距离的约束建设 县城的发展必须全方位应对全球化信息化的宏观时代背景。 世纪年代以来，经济全球化趋势明显，城市作为社会经济发展的 空间载体，在国家和地区发展中的作用越来越大。 信息化时代。信息健康的城市环境，作为恒久 的目标，街心花园的建设，正好给县城带来新鲜的空气和营养， 尽可能符合人性的自然要求......”。

5、“.....更好地指导 县城的城市形的自然环境空气阳光水 质而言，是决定城市风貌的重要组成，也是城市生活最活跃的组成部 分。县委县政府建立以民为本的思想，在城市建设中体现人文关 怀，为当地的居民创造优美舒适便利，促进全县经济社会协调发 展。 社会财富的增加，人们的收入日益充裕，对生活质量的要求随之提 高，城市环境日益受到人们的关注，这是社会进步的规律。城市开放空 间环境是人工的创造，是相对于那些无形，促进全县经济社会协调发 展。 社会财富的增加，人们的收入日益充裕，对生活质量的要求随之提 高，城市环境日益受到人们的关注，这是社会进步的规律。城市开放空 间环境是人工的创造，是相对于那些无形的自然环境空气阳光水 质而言，是决定城市风貌的重要组成，也是城市生活最活跃的组成部 分。县委县政府建立以民为本的思想，在城市建设中体现人文关 怀，为当地的居民创造优美舒适便利健康的城市环境，作为恒久 的目标，街心花园的建设，正好给县城带来新鲜的空气和营养......”。

6、“..... 为满足国际经济新形式及西部大开发战略的需要，更好地指导 县城的城市建设 县城的发展必须全方位应对全球化信息化的宏观时代背景。 世纪年代以来，经济全球化趋势明显，城市作为社会经济发展的 空间载体，在国家和地区发展中的作用越来越大。 信息化时代。信息化正以令人难以置信的速度方式和力量重塑 当今世界的时空格局。它对城市功能规模形态的冲击，将彻底打破 人们对城市既有的传统而狭隘的认识。随着信息化的发展，各种社会经 济要素可以摆脱距离的约束，而按照其内在的需要在更为广大的范围内 进行合理的运动。城市职能的高低越来越取决于其在信息网络节点中所 处的区位，城市竞争力的大小也越来越取决于其占有处理与支配信息 的能力，而不是单取决于城市规模。 现代化前景。现代化已成为全球的共识和追求，现代化不仅意味 着经济的现代化，还必须包括基础设施政府管理制度环境全民素 质等的全面现代化，现代化的区域不是仅限于城市，还必须包括农村， 不是基于座城市......”。

7、“..... 机遇与挑战并存的内部环境 从全国产业战略布局的发展态势看，将形成由沿海经济带长江经 济带和西部大开发构成的型格局。国家提出了加快西部改革开发步伐 战略目标，中央政府将通过政策倾斜，优先在西部地区安排资源开发和 基础设施建设，加强东部沿海较发达地区与西部地区的经济联合和技术 联合，引导外资更多的投向西部地区。随着新世纪的来临，西部大开发 战略受到了广泛的重视和关注，同时为省的城市发展带来了良好的 机遇。同时，世界经济正朝着区域经济体化的方向发展，位于中 国西南边疆，背靠欧亚大陆，面向东南亚和南亚，区位优势明显，尤其 是东盟自由贸易区的建立将使东盟成为个重要的经济区域和贸易集 团，东盟的经济发展将极大的影响经济发展，并将推向国际经 济体化的前沿。省抓住西部大开发的重大历史机遇，把建设绿 色经济强省民族文化大省和通向东南亚南亚的国际大通道作为今 后发展的总目标。县应充分利用地缘优势以及能源生物风景 民族文化资源优势......”。

8、“.....进步缩小与内地发达 地区的差异，逐步消除县域内明显的城乡二元结构。随着我国城市化进 程的加快，全国多条经济轴线和多个中心城市的形成，对国内的资源 要素及对流入中国的国际资本要素的争夺将大为加剧。州正处于 个为构筑更高竞争平台而激烈重组的时期，这包括城市功能定位产 业布局空间构架设施建设在内的全方位重组过程。州内目前各 县市也都在极力强化要素的集聚发展，竞争的态势有增无减。在这个高 度竞争迅速变动的内部环境里，县能否找准位置抢占优势，将 直接决定县未来长远发展的成败。 丰富城市的内涵 城市越发展就越需要文化与精神的支撑，文化是城市的底蕴。个 没有文化底蕴的城市是不可能具有持久吸引力的。这论断将在未来城 市发展的轨迹中不断得以证实和强化。今天，我们应该加强县的文 化创新，充分发扬其本土民族文化给城市带来的丰富内涵。在生态失衡 社会矛盾日益尖锐的今天，尤其需要通过生态文化的渗透和影响，利用 县山水相映，城林相依的优势，促进经济社会环境的协调发展......”。

9、“.....用高尚的诗意的生活情趣去引导人们提 升追求层次和思想道德情操，使县进步对内增强凝聚力，对外增 强吸引力，在传统与现代文明的对话和东西方文化交流的过程中，积极 创新城市文化，适应城市在新时期的发展。 通过调整城市中心区职能，有效促进城市中心区与城市区域空间发 展的协调机制。 土地制度创新 土地资源的优化配置直接关系到城市发展的速度效益和质量，土 地制度的调整和创新成为城市建设发展和经营的战略内容。政府 把土地供给当作介入经济运行模式的种手段和资本。县针对士地 使用和管理中最为突出的矛盾，加紧土地制度创新。以市场运作为手段， 以多方利益为纽结，从而能够有效地实现旧城空间的置换，促进城市功 能提升，处理好城村用地权属转换过程中的利益矛盾。政府在旧城改造 的过程中，按照市场方式进行运作，给予市民必要的利益补偿和发展出 路，在以利于城市发展为前提，兼顾城市政府与市民的利益。 实现村庄与城市的转换，产业与创新的结合......”。