1、“.....现代医学对疾病的预防和治疗在很大程度上依赖 于先进医疗设备的诊断结果。在发达国家，医疗设备与器械产业和制药 业的产值大体相当。而在我国，前者产值只是后者的，这种比例的 严重失调预示着医疗设备与器械产业在我国还有巨大的发展空间。但是 据权威调查报告显示，全国万家医疗卫生机构拥有的医疗仪器和 设备中，有左右是世纪年代前后的产品，有是年代 中期以前的产品。这也就预示着中国医院的医疗设备需要更新换代。 据不完全统计，我国目前有县及县以上医院万家，乡镇卫生 院万家，医院病床数达多万张。如果全国万家县级以上的 医院，都能基本达到日本年医院医疗仪器设备标准每张床位 为人民币万元，那么，我国医疗器械设备市场的增量空间超过 亿元。根据十五规划，年，新农村合作医疗试点覆盖面将扩 大康需求，看病难看病贵问题 突出。我国的医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众的健康需 求相比，还有很大差距......”。

2、“.....我国有的群众有病应就诊而不应对机制人员队伍技术力量物质准备等方面做了大量工作， 在有效应对局部突发公共卫生事件中发挥了很大作用。但能否有效应对 更大范围的突发事件，还需要不断完善。 第三，医疗服务体系不适应群众的健健全，重大疫情信息监测报告网络不完善，卫生部门敏感性不强， 应急救治能力不足等问题。非典过后，党中央国务院高度重视突发事 件应急机制建设，从中央到地方各级政府各有关部门都制订了应急预 案，在 健全突发公共卫生事件处臵机制，提高应对公共安全危机的能力，尽最 大可能减少人员伤亡损失。年非典疫情的蔓延，就暴露了我国公 共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷，应对突发公共卫生事件 机制不 发自然灾害重大安全生产事故如火灾车祸矿难以及重大刑事案件 重大食物中毒职业中毒等带来的人员伤害。生物武器有毒化学武器 以及恐怖活动等也存在潜在的公共卫生安全威胁。这些都需要我们建立 的状况。第二，应对突发公共卫生事件的机制不完善......”。

3、“.....对于维护国家安全和社会稳定具有重要的战略意 义。突发公共卫生事件的发生，除了重大传染病传播蔓延以外，还有突 血管病糖尿病等严重疾病的患病人数也在不断增加，已成 为威胁人民健康的主要病种，精神卫生问题已经成为我国的重大公共卫 生问题和社会问题。我国出现了急性传染病和慢性严重疾病同时并存的 多重疾病负担病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。艾滋病非典人间禽流 感等新发传染病的出现，又加重了我国疾病预防控制工作的难度。与此 同时，由于居民生活环境工作环境和生活习惯的变化，恶性肿瘤高 血压心脑构自己创收。这种状况难以有效控制重大疾病的流行，传染病患 病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在威胁人民群众的健 康。在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾 病地方机构，人员约万。但不少机构，特别是基层机构人员素质不高，缺 乏高水平的人才设备不齐全......”。

4、“.....约有半的经 费靠机 第，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。我国卫 生工作的基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病的发生是卫生工作的 首要任务。目前，我国在中央省市县四级都设立了疾病预防控制 就会发现我国卫生事业发展还滞后于经济和其他社会事业发展， 卫生医疗服务体系与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突 出。卫生事业发展存在着不全面不协调的问题。概括起来，主要有以 下四个方面我国的医疗事业发生了深刻的变化，取得了举世注目的成就。世界 卫生组织曾经赞誉我国用最低廉的成本保护了世界上最多人口的健康。 但是，用以人为本和科学发展观重新审视我国的卫生事业，进行认 真反思前，全 国孕产妇产前医学检查率达到，住院分娩率包括在乡镇卫生院分 娩达到。婴儿死亡率，由建国初的下降到年的。岁以下儿童死亡率，由建国初的下降到年的。 我国医疗行业面临的挑战 国家卫生 保健的重点，其健康水平代表着人口的总体健康状况。我国历来重视和 关心妇女儿童健康问题......”。

5、“.....实现了低生育率和低死亡率的良性循环。目地控制了禽流感向人类的传播。我们正在认真落实各项有效措 施，建立健全艾滋病结核病血吸虫病乙型肝炎等严重传染病的预 防控制和医疗救治体系。 五妇女儿童卫生保健水平进步提高。妇女儿童是个 前下降到第位，并在发展中国家中率先消灭了天花和脊髓灰质炎等重 大传染病。我国虽然是个自然灾害频繁的国家，但多年来成功地实现 了大灾之后无大疫。年我们战胜了来势凶猛的非典疫情，近两年 又成功地 前下降到第位，并在发展中国家中率先消灭了天花和脊髓灰质炎等重 大传染病。我国虽然是个自然灾害频繁的国家，但多年来成功地实现 了大灾之后无大疫。年我们战胜了来势凶猛的非典疫情，近两年 又成功地控制了禽流感向人类的传播。我们正在认真落实各项有效措 施，建立健全艾滋病结核病血吸虫病乙型肝炎等严重传染病的预 防控制和医疗救治体系。 五妇女儿童卫生保健水平进步提高。妇女儿童是个国家卫生 保健的重点......”。

6、“.....我国历来重视和 关心妇女儿童健康问题，中国历史上形成的高生育率高死亡率的传统 生育模式已经改变，实现了低生育率和低死亡率的良性循环。目前，全 国孕产妇产前医学检查率达到，住院分娩率包括在乡镇卫生院分 娩达到。婴儿死亡率，由建国初的下降到年的。岁以下儿童死亡率，由建国初的下降到年的。 我国医疗行业面临的挑战 我国的医疗事业发生了深刻的变化，取得了举世注目的成就。世界 卫生组织曾经赞誉我国用最低廉的成本保护了世界上最多人口的健康。 但是，用以人为本和科学发展观重新审视我国的卫生事业，进行认 真反思就会发现我国卫生事业发展还滞后于经济和其他社会事业发展， 卫生医疗服务体系与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突 出。卫生事业发展存在着不全面不协调的问题。概括起来，主要有以 下四个方面 第，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。我国卫 生工作的基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病的发生是卫生工作的 首要任务。目前......”。

7、“.....人员约万。但不少机构，特别是基层机构人员素质不高，缺 乏高水平的人才设备不齐全，缺乏必要的检测检验设施乡村两级缺 乏稳定从事疾病预防控制的人员经费保障机制不完善，约有半的经 费靠机构自己创收。这种状况难以有效控制重大疾病的流行，传染病患 病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在威胁人民群众的健 康。在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾 病地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。艾滋病非典人间禽流 感等新发传染病的出现，又加重了我国疾病预防控制工作的难度。与此 同时，由于居民生活环境工作环境和生活习惯的变化，恶性肿瘤高 血压心脑血管病糖尿病等严重疾病的患病人数也在不断增加，已成 为威胁人民健康的主要病种，精神卫生问题已经成为我国的重大公共卫 生问题和社会问题。我国出现了急性传染病和慢性严重疾病同时并存的 多重疾病负担的状况。第二，应对突发公共卫生事件的机制不完善。建立健全突发公共卫 生事件应急处臵机制......”。

8、“.....突发公共卫生事件的发生，除了重大传染病传播蔓延以外，还有突 发自然灾害重大安全生产事故如火灾车祸矿难以及重大刑事案件 重大食物中毒职业中毒等带来的人员伤害。生物武器有毒化学武器 以及恐怖活动等也存在潜在的公共卫生安全威胁。这些都需要我们建立 健全突发公共卫生事件处臵机制，提高应对公共安全危机的能力，尽最 大可能减少人员伤亡损失。年非典疫情的蔓延，就暴露了我国公 共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷，应对突发公共卫生事件 机制不健全，重大疫情信息监测报告网络不完善，卫生部门敏感性不强， 应急救治能力不足等问题。非典过后，党中央国务院高度重视突发事 件应急机制建设，从中央到地方各级政府各有关部门都制订了应急预 案，在应对机制人员队伍技术力量物质准备等方面做了大量工作， 在有效应对局部突发公共卫生事件中发挥了很大作用。但能否有效应对 更大范围的突发事件，还需要不断完善。 第三，医疗服务体系不适应群众的健康需求......”。

9、“.....我国的医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众的健康需 求相比，还有很大差距。年卫生部组织开展的第三次国家卫生服 务调查结果显示，我国有的群众有病应就诊而不去就诊，有 应住院而不住院，充分说明了群众看病难的基本状况。具体分析，主要 有以下几方面原因 卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展。 二医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医。 三医疗卫生资源配臵不合理，农村和城市社区缺医少药的状况 没有完全改变。四公立医疗机构运行机制出现了市场化的倾向，公益性质淡化。 有些医院盲目追求过高收入，甚至为了追求收入而损害群众利益。 五药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。虽然多年来 国家不断的给药品降价，可是企业和医院用同类新药替代了降价药 品。 六社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没 有形成。 以上几条因素导致了群众看病难看病贵。 第四，医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应。个国家健全的 医疗卫生体系......”。