1、“..... 哈密红星国民村镇银行经营面临的不利因素分析 村镇银行信誉的树立需要长时间的经营 哈密红星国民村镇银行立足于服务‚三农‛的定位，注册资本相对于其他商业银行总量较小，抗风险能力相对较弱。作为 种新型银行金融机构要想赢得广大客户的认同和信赖，需要定 的时间才可以建立。 业务拓展需要定时间经营 在存款结构上，该区企业存款占比偏少，储蓄存款偏多。村 镇银行要想实现规模扩张，除了通过有效拓展低成本的大额企业 存款，还必须大量吸收储蓄存款来增加可用资金，资金筹集成本 相对较高。根据盈亏平衡分析，村镇银行的存款至少达到 万元，才能从理论上实现收支平衡，但考虑到些不可预计费用 的支出，存款应达到万元以上才能保证盈亏平衡。村镇银 行要达到这存款规模水平，需要定时间的经营，因此村镇银 行的经营效益预计在短时间内难以有效实现，而很有可能管理水平。截至 年月末，已开业运行的家村镇银行全部实现盈利，家村 镇银行总资产万元，总负债万元......”。

2、“.....各项存款万元，各项贷款万元，累 计发放贷款万元，有力地支持了当地经济发展，基本镇银行管理方面，在筹建阶段就帮助其建立 公司治理财务信贷人事会计安保等各类主要规章制度， 并形成了整套对村镇银行的管理文件，促进其提升管理效率， 降低经营风险，有效提升了对村镇银行的 银行的批量发起设立村镇银行的银行机构。在发起设立村镇银行 过程中，该行从机构选址网点装修材料报批人员招聘与员 工培训等方面，形成了支经验丰富协作能力强运作高效的 专业筹建团队。在村西南宁江南宁波鄞州广西合浦和广西防城组建了 家村镇银行临桂国民村镇银行于年月日并入桂 林国民村镇银行，合并后共家村镇银行。年月，经 银监会批复，该行为首个获取在新疆及广西两地筹建家村镇 银行的自有核心资本，资金来源真实 合法。 具备丰富的村镇银行组建经验 年以来，鄞州银行已经先后在四川邛崃新疆五家渠 广西平果宁波象山广西东兴广西临桂广西桂林新疆石 河子广资本充足率达到 ，出资后仍能满足资本充足率的要求......”。

3、“.....财务状况良 好，最近个会计年度连续盈利，且年上半年利润已达到亿元。入股资金是鄞州具备组建村镇银行的资金管理科技和人才实力 截至年月末，鄞州银行各项经营数据平稳，各项指 标均达到监管要求，并呈现出法人治理结构完善内控机制健全 风险管控有效财务状况持续改善的良好局面。 位，投资服务‚三农‛的目的明确可靠且可持续性强，有较强 的规避经营风险及稳定金融市场的能力，为哈密红星国民银行的 成立与发展提供了可靠保障。 发起行鄞州银行组建村镇银行的主要优势 银行的条件已经成熟。我区 政府相关部门明确表示支持成立哈密红星国民村镇银行，已由十 三师牵头成立相应的工作小组负责具体协调哈密红星国民村镇 银行组建工作，以师国资公司和个团场作为共同发起法人单 认为组建哈密红星国民村镇银行，是推进新型农村 金融工作的创新之举，村镇银行的组建运行有利于加强微小初创 型企业的金融服务改善金融服务体系中的薄弱环节提升城镇 的经济功能......”。

4、“.....更好地改进和加强农村金融服务。 组建哈密红星国民村镇银行的可行性 十三师对筹建村镇银行态度积极 兵团农十三师直希望能引进家银行，改善本地企业融资 状况。师党委必要。 综上所述，在农十三师成立村镇银行能够在定程度上解决 当地银行业金融机构网点覆盖率抵金融供给不足竞争不充分 问题。能够有效地促进该地区形成投资多元种类多样覆盖全 面治理灵活反哺农村金融‛，践行‚以城带乡‛。为加快建立健全适应‚三 农‛特点的多层次广覆盖可持续的农村金融体系，为建设社 会主义新农村提供有力的金融支持，组建哈密红星国民村镇银行 有限责任公司显得尤为乡地区金 融布局，加大对三农中小企业和欠发达地区金融支持力度‛。 鄞州银行积极响应党中央国务院的号召，积极筹建村镇银行，充 分发挥城市金融的资金优势制度优势和人才优势，用‚城市金 融师农业产业化的发展，已对区 域金融需求提出更高的要求。 加快金融改革发展......”。

5、“.....完善多层次金融市场体系和城平台。 农业产业化发展迫切需要金融机构的资金扶持 近年来，农十三师农业产业化规模效应逐步显现，农业发展 步伐不断加快，批农业产业化项目和企业因资金信贷因素制约 了项目和企业的发展步伐。农十三致金融服务空白地区多，突出表现为农 村养殖种植大户农业产业化项目新农村建设的资金需求难 以得到金融机构的支持。也致使十三师各农牧团场及农户和微小 企业没有个长期可依靠可持续的金融服务平致金融服务空白地区多，突出表现为农 村养殖种植大户农业产业化项目新农村建设的资金需求难 以得到金融机构的支持。也致使十三师各农牧团场及农户和微小 企业没有个长期可依靠可持续的金融服务平台。 农业产业化发展迫切需要金融机构的资金扶持 近年来，农十三师农业产业化规模效应逐步显现，农业发展 步伐不断加快，批农业产业化项目和企业因资金信贷因素制约 了项目和企业的发展步伐。农十三师农业产业化的发展......”。

6、“..... 加快金融改革发展，完善农村金融体系的需要 年月胡锦涛总书记在中央金融工作会议上指出‚要 进步优化金融结构，完善多层次金融市场体系和城乡地区金 融布局，加大对三农中小企业和欠发达地区金融支持力度‛。 鄞州银行积极响应党中央国务院的号召，积极筹建村镇银行，充 分发挥城市金融的资金优势制度优势和人才优势，用‚城市金 融反哺农村金融‛，践行‚以城带乡‛。为加快建立健全适应‚三 农‛特点的多层次广覆盖可持续的农村金融体系，为建设社 会主义新农村提供有力的金融支持，组建哈密红星国民村镇银行 有限责任公司显得尤为必要。 综上所述，在农十三师成立村镇银行能够在定程度上解决 当地银行业金融机构网点覆盖率抵金融供给不足竞争不充分 问题。能够有效地促进该地区形成投资多元种类多样覆盖全 面治理灵活服务高效的银行业金融服务体系，更好地改进和加强农村金融服务。 组建哈密红星国民村镇银行的可行性 十三师对筹建村镇银行态度积极 兵团农十三师直希望能引进家银行......”。

7、“.....师党委认为组建哈密红星国民村镇银行，是推进新型农村 金融工作的创新之举，村镇银行的组建运行有利于加强微小初创 型企业的金融服务改善金融服务体系中的薄弱环节提升城镇 的经济功能，兵团农十三师组建村镇银行的条件已经成熟。我区 政府相关部门明确表示支持成立哈密红星国民村镇银行，已由十 三师牵头成立相应的工作小组负责具体协调哈密红星国民村镇 银行组建工作，以师国资公司和个团场作为共同发起法人单 位，投资服务‚三农‛的目的明确可靠且可持续性强，有较强 的规避经营风险及稳定金融市场的能力，为哈密红星国民银行的 成立与发展提供了可靠保障。 发起行鄞州银行组建村镇银行的主要优势 具备组建村镇银行的资金管理科技和人才实力 截至年月末，鄞州银行各项经营数据平稳，各项指 标均达到监管要求，并呈现出法人治理结构完善内控机制健全 风险管控有效财务状况持续改善的良好局面。资本充足率达到 ，出资后仍能满足资本充足率的要求......”。

8、“.....财务状况良 好，最近个会计年度连续盈利，且年上半年利润已达到亿元。入股资金是鄞州银行的自有核心资本，资金来源真实 合法。 具备丰富的村镇银行组建经验 年以来，鄞州银行已经先后在四川邛崃新疆五家渠 广西平果宁波象山广西东兴广西临桂广西桂林新疆石 河子广西南宁江南宁波鄞州广西合浦和广西防城组建了 家村镇银行临桂国民村镇银行于年月日并入桂 林国民村镇银行，合并后共家村镇银行。年月，经 银监会批复，该行为首个获取在新疆及广西两地筹建家村镇 银行的批量发起设立村镇银行的银行机构。在发起设立村镇银行 过程中，该行从机构选址网点装修材料报批人员招聘与员 工培训等方面，形成了支经验丰富协作能力强运作高效的 专业筹建团队。在村镇银行管理方面，在筹建阶段就帮助其建立 公司治理财务信贷人事会计安保等各类主要规章制度， 并形成了整套对村镇银行的管理文件，促进其提升管理效率， 降低经营风险，有效提升了对村镇银行的管理水平。截至 年月末......”。

9、“.....家村 镇银行总资产万元，总负债万元，所有者权益 万元，各项存款万元，各项贷款万元，累 计发放贷款万元，有力地支持了当地经济发展，基本达 到了政府放心监管部门满意股东和客户认可的预期目标。 单独设立了机构投资管理部 为加强对村镇银行的管理和服务，鄞州银行三届次股东大 会通过了新的战略发展规划，明确了未来鄞州银行通过发起设立 村镇银行及战略投资其他地方中小金融机构形式来‚做强做大， 强核亮星‛的战略目标，专门成立了负责村镇银行筹建和管理的职能部门机构投资管理部，为村镇银行下步经营提供了良好的 保障。 综上所述，鄞州银行具备了发起组建哈密红星国民村镇银行 有限责任公司所要求的管理能力资产规模资产质量等诸方面 要求。其他出资人也能够符合监管政策要求。 农十三师经济金融总量较大 农十三师经济金融总量较大主要表现是城市建设初具规 模，城镇化建设稳步发展。二是城区及农村居民收入稳步提高。 三是区域经济发展初见成效。四是财政收入连年增加......”。