1、“..... 设立公司符合国家政策。建立中小企业信用担保体 系工作，已纳入中央经济工作总体部署。党中央国务 院明确提出了加快建立以中小企业特别是科技型中小 企业为主要对象的信用担保体系，创造融资条件。江 泽民朱镕基多次强调中小企业在解决就业，促进经济 增长和推动科技创新中的重要作用，同时要求加快建立 和完善中小企业信用担保体系。年月，国务院 办公厅印发的关于鼓励和扶持中小企业发展的若干政 策意见和国家经贸委关于建立中小企业信用担保体 系试点的指导意见都明确了中小企业信用担保机构可 以设立为国有控股或组建投资担保行业利用外资，加快发展提供了难得的机 遇。同时，也面临着生存危机和更大的挑战，这就要求 我们必须加快公司组建步伐，并且加快其发展。 四设立市中小企业投资担保有限责任公 司的可行性 按照原省长对我省担保体系建设要按同，但都是放大的，充分体现和说明了担 保机构的资金放大功能和倍数效应。 二是能够有效地发挥政府的政策导向作用......”。

2、“.....能够引 导社会资金流向体现国等些亚洲国家和地区担保机构的基金 放大系数为倍，我国规定担保机构的放大系数为 倍，我省及市政府规定市信保中心的放大系数为倍。 从各国和地区担保机构资本金的放大系数看，虽然有大 有小，各不相保事 业的发展，进步改善中小企业的投融资环境，显得更 为迫切和重要，其作用表现如下 是具有四两拨千斤经济杠杆作用。美国和欧 洲的担保机构基金放大系数是至倍，日本新加 坡台湾韩发展的需要。 我市中小企业约占全市企业总数的，就业人数 约占全市从业人员的，产值占全市总产值的 。在我市国民经济和社会发展中占有重要的地位， 对全市经济和社会发展影响重大。加快我市投资担余额占资本总额的系数，公司成 立后，资本金规模增大，实力增强，更能符合大数定 律要求，即使旦出现些风险，其风险系数较小， 对公司生存不会造成大的影响。 设立公司是促进全市经济快速健康心，激励其更加关 注自己的经营业绩。即便公司出现风险损失......”。

3、“.....尽以出资为限承担有限责任。改变 了市信保中心目前所承担的无限责任。其三降低风险关 键在于对单客户承保是投资担 保机构的项重要职责。创立公司可以更有效地规避和 降低风险，其公司化运作后，可减少不必要的行政干 预，其二公司各股东之间实行的是风险共担利益共 享原则，有利于调动经营者的责任，能 够科学合理地分配投资担保中介等业务比例，最大 限度地盘活资本金，使资本金发挥最大效益。 设立公司是规避和降低业务风险提高防范能 力的需要。 投资担保是高风险行业，控制和防范风险 担保机构的公司化运作，其经营目标明确，追求利 润最大化，更能拓宽资本来源渠道，吸引更多的投资者， 更能改变市信保中心投资主体单融资渠道狭窄资 本积累缓慢担保能力弱的弊端其经营范围广泛就应该 依据公司法将担保机构设置为有限责任公司或股份 有限公司。结合我市实际情况，设立有限责任公司比较 现实。 设立公司是实现投资主体多元化，资本来源多 渠道......”。

4、“..... 治理机构，依法理顺政府出资人和担保机构之间 的关系，将经营决策风险责任机构生存与发展等权 责利集中于担保机构，才能实现担保机构依法自主经 营和市场化运作，使其自我约束自我发展。这避免过去政府 直接投资和发放财政周转金的覆辙。近年来的担保实践 已经证明，真正按照企业化管理和实现市场运作的担保 机构，才能实现良性运营。 只有按照现代企业制度要求，实行政企分开健全 法人织形式 的不同决定了其运作方式的不同，主要表现在资金来 源经营决策财务体制劳动用工以及政府扶持和管 理政策等方面存在较大差异。根据我国现实情况，如果 担保资金仍然采取行政手段运作，将难以业务的发展，更大地发挥其经济杠杆作用是十分必 要的。 设立公司是投资担保机构实现体制创新的需要。 目前，从全国来看，中小企业信用担保机构有企业 法人事业法人和社团法人等多种组织形式。组在中 小企业担保上，使投资中介咨询等业务开展受到影 响。四是定程度上难以避开行政干预......”。

5、“.....实现经营机制转换，加快投资担保 大多数担保机构普遍采取的经营范围是投资担 保中介三位体，使之相互匹配相互补充相 互促进，以达到担保机构业务规模的扩张和风险防范的 目的。而市信保中心的服务对象和经营范围仅限定规定的城市担保机构资本金规模不低 于万元的要求相差太大，与满足企业的担保需 求相差太大。三是经营范围受到限制。担保机构属于准 金融机构，它的经营范围相当广泛，其产品也相当多。 国内大规定的城市担保机构资本金规模不低 于万元的要求相差太大，与满足企业的担保需 求相差太大。三是经营范围受到限制。担保机构属于准 金融机构，它的经营范围相当广泛，其产品也相当多。 国内大多数担保机构普遍采取的经营范围是投资担 保中介三位体，使之相互匹配相互补充相 互促进，以达到担保机构业务规模的扩张和风险防范的 目的。而市信保中心的服务对象和经营范围仅限定在中 小企业担保上，使投资中介咨询等业务开展受到影 响......”。

6、“..... 由市信保中心等单位发起设立公司能够扬长避短 克服自身的局限性，实现经营机制转换，加快投资担保 业务的发展，更大地发挥其经济杠杆作用是十分必 要的。 设立公司是投资担保机构实现体制创新的需要。 目前，从全国来看，中小企业信用担保机构有企业 法人事业法人和社团法人等多种组织形式。组织形式 的不同决定了其运作方式的不同，主要表现在资金来 源经营决策财务体制劳动用工以及政府扶持和管 理政策等方面存在较大差异。根据我国现实情况，如果 担保资金仍然采取行政手段运作，将难以避免过去政府 直接投资和发放财政周转金的覆辙。近年来的担保实践 已经证明，真正按照企业化管理和实现市场运作的担保 机构，才能实现良性运营。 只有按照现代企业制度要求，实行政企分开健全 法人治理机构，依法理顺政府出资人和担保机构之间 的关系，将经营决策风险责任机构生存与发展等权 责利集中于担保机构，才能实现担保机构依法自主经 营和市场化运作......”。

7、“.....这就应该 依据公司法将担保机构设置为有限责任公司或股份 有限公司。结合我市实际情况，设立有限责任公司比较 现实。 设立公司是实现投资主体多元化，资本来源多 渠道，业务范围多样性的需要。 担保机构的公司化运作，其经营目标明确，追求利 润最大化，更能拓宽资本来源渠道，吸引更多的投资者， 更能改变市信保中心投资主体单融资渠道狭窄资 本积累缓慢担保能力弱的弊端其经营范围广泛，能 够科学合理地分配投资担保中介等业务比例，最大 限度地盘活资本金，使资本金发挥最大效益。 设立公司是规避和降低业务风险提高防范能 力的需要。 投资担保是高风险行业，控制和防范风险是投资担 保机构的项重要职责。创立公司可以更有效地规避和 降低风险，其公司化运作后，可减少不必要的行政干 预，其二公司各股东之间实行的是风险共担利益共 享原则，有利于调动经营者的责任心，激励其更加关 注自己的经营业绩。即便公司出现风险损失，市信保中 心作为投资人之......”。

8、“.....改变 了市信保中心目前所承担的无限责任。其三降低风险关 键在于对单客户承保余额占资本总额的系数，公司成 立后，资本金规模增大，实力增强，更能符合大数定 律要求，即使旦出现些风险，其风险系数较小， 对公司生存不会造成大的影响。 设立公司是促进全市经济快速健康发展的需要。 我市中小企业约占全市企业总数的，就业人数 约占全市从业人员的，产值占全市总产值的 。在我市国民经济和社会发展中占有重要的地位， 对全市经济和社会发展影响重大。加快我市投资担保事 业的发展，进步改善中小企业的投融资环境，显得更 为迫切和重要，其作用表现如下 是具有四两拨千斤经济杠杆作用。美国和欧 洲的担保机构基金放大系数是至倍，日本新加 坡台湾韩国等些亚洲国家和地区担保机构的基金 放大系数为倍，我国规定担保机构的放大系数为 倍，我省及市政府规定市信保中心的放大系数为倍。 从各国和地区担保机构资本金的放大系数看，虽然有大 有小，各不相同，但都是放大的......”。

9、“..... 二是能够有效地发挥政府的政策导向作用。担保机 构利用它的信用和担保两大稀缺资源，能够引 导社会资金流向体现政府政策导向的产业，提高整个 社会经济效益。 入世后，外资进入我国担保行业已经成为现实。目 前，已有国外基金资本开始进入国内的投资担保行业， 为投资担保行业利用外资，加快发展提供了难得的机 遇。同时，也面临着生存危机和更大的挑战，这就要求 我们必须加快公司组建步伐，并且加快其发展。 四设立市中小企业投资担保有限责任公 司的可行性 按照原省长对我省担保体系建设要按照市 场运作，企业化管理的指示精神，省公司已于 年月日顺利设立，为全省信保体系建设起到了 带头作用，从实践上再次说明，走公司化道路，不仅 必要，并且可行。同时也为我市设立公司提供了参照依 据。 设立公司符合国家政策。建立中小企业信用担保体 系工作，已纳入中央经济工作总体部署......”。