1、“.....为 公司今后的发展提供了法律依据中华人民共和国公 司法对公司的设立条件设立程序组织机构活动 原则法律责任等作出了严格规定，为规范公司的组织 行为和经营行为，保护投资人和其它市场主体的合法权 益提供了法律依据中华人民共和国合同法中华 人民共和国担保法等相关法律为规范公司具体业务提 供了法律依据。 设立公司的优势 政策优势 中华人民共和国中小企业促进法第十三条规定， 支持建立中小企业信用担保体系是国家中小企业发展 基金八大用向之第十七条明确了国家通过税收 政策鼓励各类依法设立的风险投资机构，增加对中小企业 的投资 国家财政部财经号文件允许担保机构所得 税前提取担保未到期责任准备金和风险准备金 国家税务总局对担保机构实行免征营业税政策，并 允许从直接担保业务收入中转缴再担保部东之间实行的是风险共担利益共 享原则，有利于调动经营者的责任心，激励其更加关 注自己的经营业绩。即便公司出现风险损失，市信保中 心作为投资人之......”。

2、“.....改变 了市信保险提高防范能 力的需要。 投资担保是高风险行业，控制和防范风险是投资担 保机构的项重要职责。创立公司可以更有效地规避和 降低风险，其公司化运作后，可减少不必要的行政干 预，其二公司各股融资渠道狭窄资 本积累缓慢担保能力弱的弊端其经营范围广泛，能 够科学合理地分配投资担保中介等业务比例，最大 限度地盘活资本金，使资本金发挥最大效益。 设立公司是规避和降低业务风司是实现投资主体多元化，资本来源多 渠道，业务范围多样性的需要。 担保机构的公司化运作，其经营目标明确，追求利 润最大化，更能拓宽资本来源渠道，吸引更多的投资者， 更能改变市信保中心投资主体单担保机构依法自主经 营和市场化运作，使其自我约束自我发展。这就应该 依据公司法将担保机构设臵为有限责任公司或股份 有限公司。结合我市实际情况，设立有限责任公司比较 现实。 设立公现良性运营。 只有按照现代企业制度要求，实行政企分开健全 法人治理机构......”。

3、“.....将经营决策风险责任机构生存与发展等权 责利集中于担保机构，才能实现差异。根据我国现实情况，如果 担保资金仍然采取行政手段运作，将难以避免过去政府 直接投资和发放财政周转金的覆辙。近年来的担保实践 已经证明，真正按照企业化管理和实现市场运作的担保 机构，才能实企业信用担保机构有企业 法人事业法人和社团法人等多种组织形式。组织形式 的不同决定了其运作方式的不同，主要表现在资金来 源经营决策财务体制劳动用工以及政府扶持和管 理政策等方面存在较大够扬长避短 克服自身的局限性，实现经营机制转换，加快投资担保 业务的发展，更大地发挥其经济杠杆作用是十分必 要的。 设立公司是投资担保机构实现体制创新的需要。 目前，从全国来看，中小扩张和风险防范的 目的。而市信保中心的服务对象和经营范围仅限定在中 小企业担保上，使投资中介咨询等业务开展受到影 响。四是定程度上难以避开行政干预......”。

4、“.....它的经营范围相当广泛，其产品也相当多。 国内大多数担保机构普遍采取的经营范围是投资担 保中介三位体，使之相互匹配相互补充相 互促进，以达到担保机构业务规模的府规划 万元还需要多年。这与国家即将出台的担保机构 发展规范意见规定的城市担保机构资本金规模不低 于万元的要求相差太大，与满足企业的担保需 求相差太大。三是经营范围受到限制。担保机构属难适应市 场规律的要求，无法实现市场化运作。二是扩充资本金 受到限制。由于市信保中心的经营目标限制，资本金扩 充渠道只能是政府家，加之我市财力有限，按现在财 政每年划拨万元的扩充速度，达到政要性 市信保中心作为市政府经济调控的工具和手段，发 挥着不可或缺的作用，但也存在着定的局限性。是 经营目标受到限制。市信保中心是以提供担保服务为最 终目标，不以盈利为目的的事业法人组织，很设立公司的目的之二。 信用担保是高风险行业，公司在扩充资本规 避担保业务风险降低财政风险上更能发挥其作用......”。

5、“..... 三设立市中小企业投资担保有限责任公 司的必策 执行监督三位体的法人治理结构，按照商业化运作 企业化经营，使投资担保业务稳定健康快速发展， 是设立公司的目的之。 实现投资主体多元化资本来源多渠道业务 范围多样性，是提高担保能力，规范机构运作降低财 政风险满足企业担保需求改善融资环境是设立公司 的目的所在。 按照公司法规定，建立产权清晰责权明 确管理科学政企分开的现代企业制度，形成决策提高担保能力，规范机构运作降低财 政风险满足企业担保需求改善融资环境是设立公司 的目的所在。 按照公司法规定，建立产权清晰责权明 确管理科学政企分开的现代企业制度，形成决策 执行监督三位体的法人治理结构，按照商业化运作 企业化经营，使投资担保业务稳定健康快速发展， 是设立公司的目的之。 实现投资主体多元化资本来源多渠道业务 范围多样性，是设立公司的目的之二。 信用担保是高风险行业，公司在扩充资本规 避担保业务风险降低财政风险上更能发挥其作用......”。

6、“..... 三设立市中小企业投资担保有限责任公 司的必要性 市信保中心作为市政府经济调控的工具和手段，发 挥着不可或缺的作用，但也存在着定的局限性。是 经营目标受到限制。市信保中心是以提供担保服务为最 终目标，不以盈利为目的的事业法人组织，很难适应市 场规律的要求，无法实现市场化运作。二是扩充资本金 受到限制。由于市信保中心的经营目标限制，资本金扩 充渠道只能是政府家，加之我市财力有限，按现在财 政每年划拨万元的扩充速度，达到政府规划 万元还需要多年。这与国家即将出台的担保机构 发展规范意见规定的城市担保机构资本金规模不低 于万元的要求相差太大，与满足企业的担保需 求相差太大。三是经营范围受到限制。担保机构属于准 金融机构，它的经营范围相当广泛，其产品也相当多。 国内大多数担保机构普遍采取的经营范围是投资担 保中介三位体，使之相互匹配相互补充相 互促进，以达到担保机构业务规模的扩张和风险防范的 目的......”。

7、“.....使投资中介咨询等业务开展受到影 响。四是定程度上难以避开行政干预。 由市信保中心等单位发起设立公司能够扬长避短 克服自身的局限性，实现经营机制转换，加快投资担保 业务的发展，更大地发挥其经济杠杆作用是十分必 要的。 设立公司是投资担保机构实现体制创新的需要。 目前，从全国来看，中小企业信用担保机构有企业 法人事业法人和社团法人等多种组织形式。组织形式 的不同决定了其运作方式的不同，主要表现在资金来 源经营决策财务体制劳动用工以及政府扶持和管 理政策等方面存在较大差异。根据我国现实情况，如果 担保资金仍然采取行政手段运作，将难以避免过去政府 直接投资和发放财政周转金的覆辙。近年来的担保实践 已经证明，真正按照企业化管理和实现市场运作的担保 机构，才能实现良性运营。 只有按照现代企业制度要求，实行政企分开健全 法人治理机构，依法理顺政府出资人和担保机构之间 的关系......”。

8、“.....才能实现担保机构依法自主经 营和市场化运作，使其自我约束自我发展。这就应该 依据公司法将担保机构设臵为有限责任公司或股份 有限公司。结合我市实际情况，设立有限责任公司比较 现实。 设立公司是实现投资主体多元化，资本来源多 渠道，业务范围多样性的需要。 担保机构的公司化运作，其经营目标明确，追求利 润最大化，更能拓宽资本来源渠道，吸引更多的投资者， 更能改变市信保中心投资主体单融资渠道狭窄资 本积累缓慢担保能力弱的弊端其经营范围广泛，能 够科学合理地分配投资担保中介等业务比例，最大 限度地盘活资本金，使资本金发挥最大效益。 设立公司是规避和降低业务风险提高防范能 力的需要。 投资担保是高风险行业，控制和防范风险是投资担 保机构的项重要职责。创立公司可以更有效地规避和 降低风险，其公司化运作后，可减少不必要的行政干 预，其二公司各股东之间实行的是风险共担利益共 享原则，有利于调动经营者的责任心......”。

9、“.....即便公司出现风险损失，市信保中 心作为投资人之，尽以出资为限承担有限责任。改变 了市信保中心目前所承担的无限责任。其三降低风险关 键在于对单客户承保余额占资本总额的系数，公司成 ，还在调节经济资源配 臵中发挥着经济杠杆的作用，成为政府实施财政政策和 产业政策的有效工具。设立公司完全符合国家政策要 求。 设立公司有明确的法律依据。年月日起实 施的中华人民共和国中小企业促进法，确立了中小 企业发展基金的来源用向，确立了对中小企业投资机 构的税收政策，确立了专业担保机构设立的合法性，为 公司今后的发展提供了法律依据中华人民共和国公 司法对公司的设立条件设立程序组织机构活动 原则法律责任等作出了严格规定，为规范公司的组织 行为和经营行为，保护投资人和其它市场主体的合法权 益提供了法律依据中华人民共和国合同法中华 人民共和国担保法等相关法律为规范公司具体业务提 供了法律依据......”。