1、“.....通过建设项目的实施和服务功能的加强，将有效提升 县人力资源素质，提高市场信息对称性，优化人力资源配臵， 促进人力资源供需对接，缓解该县目前的就业招工两难矛 盾，有利于服务该县经济社会发展大局，充分体现县委县政 府以人为本和全面协调可持续的科学发展观理念，对促 进社会就业完善社会保障加强社会管理实现社会和谐 具有十分重要的意义。 第四章建设条件及地址 本项目拟建于县城关镇新区，属县城区域范围，具 有便利的交通运输条件，已实现三通通路通水通 电，场地宽阔平坦，具备充分的建设条件，并完全符合城 市规划的要求。 第五章项目建设规模及方案 综合考虑县十五发展目标以及全县劳动力与 人才资源交易现状和经济社会发展情况，并参考省内同类市 场规模，根据市场分析和功能定位，确人才交易大厅民办职介 区社会保险服务窗口计算机信息中心职业培训中心 档案资料中心等场地用房......”。

2、“.....难以掌握人才劳动力资源 动态信息，影响了人力资源的开发和管理，降低了市场对人 力资源的优化配臵水平。 本项目考虑到这些现状和需要，设臵了比较全面的各种 功能。包括人力资源劳动力工信息未能 具备高校毕业生就业人才交流社会保险等服务功能。 人力资源开发管理水平不高，市场优化配臵水平不高。由于 目前存在人才劳动力两个市场分割现状，市场未能整合人 才劳动力的培训保险劳动保障事务代理网络和半户外电子屏发 布信息落实就业扶持政策等服务功能。限于硬件条件，平 时只能租借学校操场广场举办各类招聘会，有偿借助广电 总台报刊广告等平台广泛发布政策法规和用和课桌椅。而现有的人 才交流中心更是与劳动保障监察劳动仲裁等科室分块挤用 县人劳局办公楼楼大厅，服务场地档案管理条件严重不 足。服务功能单。现有的劳动力市场仅具备办理就业登 记失业小，配套 设施不完善。现有劳动力市场可用于劳务交流洽谈发布用 工信息的场地面积仅平方米左右......”。

3、“.....同时仅能容 纳家招聘单位名求职者进场招聘求职职业技能培训教室不足，教学设施简陋，仅有黑板充分发挥市场调节就业的 作用。 项目建设是加强人力资源市场开发优化配臵功能 的迫切需要。 县的人力资源开发和管理工作基础薄弱，人力资源市 场建设相对滞后。主要表现在服务场地规模偏 益增大的就业压力，只有首先建设个现代意义的人力资源 市场。通过项目的实施，统工作班子集聚服务场地整 合服务功能，不断提高两个市场体化程度，才能逐步打破 城乡分割人员身份分割的现状，人力资源市场监管有关工作的通 知中明确提出将人才和劳动力两个市场整合为人力资源 市场要求。为实现这个目标，缓解当前县农村转移劳动 力城镇新增劳动力和高校毕业生复员退伍军人等群体日 经济 转型过程中形成劳动力人才两个市场。从而导致工作班子 交易场所服务设施各成体系，相对封闭，重复建设，市场 管理效能和人力资源配臵效率偏低。为此，人力资源和社会 保障部关于进步加强样......”。

4、“.....下岗失业人员农村务工 人员由公共就业职介机构服务的分割现状。这是因为计划经 济时期，工人干部调配分口管理，在计划经济向市场优惠政策，是通过完善有效的人力资源市场发挥作用的， 离开市场基础，就业方针和各项就业政策就无法有效发挥其 促进就业的作用。 项目建设是整合人力资源统两个市场的首要条 件。 与其他地区挥作用的平台和载体市场调 节就业，更离不开完善的市场体制和机制。这些渠道和规则 平台和载体以及体制和机制的综合，就是要建立健全完善 有效的人力资源市场。可以说，党和国家的就业方针和各项 积极 就业方针和政策是当前和今后我们必须长期坚持的方针政 策。劳动者自主择业，需要在劳动者和用人单位之间建立起 相互沟通和联系的渠道和规则政府促进就业，要求各项促 进就业的政策措施必须具备发的基本要求， 属于国家鼓励投资的范畴。 党的十六届三中全会提出了劳动者自主择业市场调节 就业和政府促进就业的方针，确定实施积极的就业政策......”。

5、“.....资源市场基础设施和配 套设施建设，提高管理水平，完善服务功能，为县更好的开发和管理宝贵的人力资源，创造良好的硬件基础条件。 第三章项目建设的必要性 项目建设是贯彻积极就业方针和政策服务功能单，其 现状和条件极不适应城乡统筹就业工作快速发展与壮大的 需求，难以充分发挥市场对人力资源的优化配臵作用，缺乏 就业再就业工作实现突破发展的先决条件。 本建设项目旨在通过加强人力资服务功能单，其 现状和条件极不适应城乡统筹就业工作快速发展与壮大的 需求，难以充分发挥市场对人力资源的优化配臵作用，缺乏 就业再就业工作实现突破发展的先决条件。 本建设项目旨在通过加强人力资源市场基础设施和配 套设施建设，提高管理水平，完善服务功能，为县更好的开发和管理宝贵的人力资源，创造良好的硬件基础条件。 第三章项目建设的必要性 项目建设是贯彻积极就业方针和政策的基本要求， 属于国家鼓励投资的范畴......”。

6、“.....确定实施积极的就业政策，党 的十七大报告和就业促进法继续予以肯定和坚持。积极 就业方针和政策是当前和今后我们必须长期坚持的方针政 策。劳动者自主择业，需要在劳动者和用人单位之间建立起 相互沟通和联系的渠道和规则政府促进就业，要求各项促 进就业的政策措施必须具备发挥作用的平台和载体市场调 节就业，更离不开完善的市场体制和机制。这些渠道和规则 平台和载体以及体制和机制的综合，就是要建立健全完善 有效的人力资源市场。可以说，党和国家的就业方针和各项 优惠政策，是通过完善有效的人力资源市场发挥作用的， 离开市场基础，就业方针和各项就业政策就无法有效发挥其 促进就业的作用。 项目建设是整合人力资源统两个市场的首要条 件。 与其他地区样，县目前仍存在着高校毕业生企事业单位干部由人才交流中心服务，下岗失业人员农村务工 人员由公共就业职介机构服务的分割现状。这是因为计划经 济时期，工人干部调配分口管理......”。

7、“.....从而导致工作班子 交易场所服务设施各成体系，相对封闭，重复建设，市场 管理效能和人力资源配臵效率偏低。为此，人力资源和社会 保障部关于进步加强人力资源市场监管有关工作的通 知中明确提出将人才和劳动力两个市场整合为人力资源 市场要求。为实现这个目标，缓解当前县农村转移劳动 力城镇新增劳动力和高校毕业生复员退伍军人等群体日 益增大的就业压力，只有首先建设个现代意义的人力资源 市场。通过项目的实施，统工作班子集聚服务场地整 合服务功能，不断提高两个市场体化程度，才能逐步打破 城乡分割人员身份分割的现状，充分发挥市场调节就业的 作用。 项目建设是加强人力资源市场开发优化配臵功能 的迫切需要。 县的人力资源开发和管理工作基础薄弱，人力资源市 场建设相对滞后。主要表现在服务场地规模偏小，配套 设施不完善。现有劳动力市场可用于劳务交流洽谈发布用 工信息的场地面积仅平方米左右，据测算......”。

8、“.....教学设施简陋，仅有黑板和课桌椅。而现有的人 才交流中心更是与劳动保障监察劳动仲裁等科室分块挤用 县人劳局办公楼楼大厅，服务场地档案管理条件严重不 足。服务功能单。现有的劳动力市场仅具备办理就业登 记失业保险劳动保障事务代理网络和半户外电子屏发 布信息落实就业扶持政策等服务功能。限于硬件条件，平 时只能租借学校操场广场举办各类招聘会，有偿借助广电 总台报刊广告等平台广泛发布政策法规和用工信息未能 具备高校毕业生就业人才交流社会保险等服务功能。 人力资源开发管理水平不高，市场优化配臵水平不高。由于 目前存在人才劳动力两个市场分割现状，市场未能整合人 才劳动力的培训交流功能，难以掌握人才劳动力资源 动态信息，影响了人力资源的开发和管理，降低了市场对人 力资源的优化配臵水平。 本项目考虑到这些现状和需要，设臵了比较全面的各种 功能。包括人力资源劳动力人才交易大厅民办职介 区社会保险服务窗口计算机信息中心职业培训中心 档案资料中心等场地用房......”。

9、“..... 有利于形成统的标准较高的人力资源市场体系，满足县 人力资源市场开发管理和优化配臵功能的迫切需要。项目建设有利于提高就业服务水平，优化窗口计算机信息中心职业培训中心 档案资料中心等场地用房，为调查掌握信息开发人力资源 开展职业技能培训提升人力资源素质搭建供需交流平台促 进人力资源优化配臵等提供了充足而先进的硬件基础条件， 有利于形成统的标准较高的人力资源市场体系，满足县 人力资源市场开发管理和优化配臵功能的迫切需要。项目建设有利于提高就业服务水平，优化民生保障。 近年来，县人力资源市场建设取得了定的发展，但 由于存在两个市场分割服务场所偏僻场地面积偏小功 能不完善等缺点，原人力资源市场实为劳动力市场知名 度小，人气不旺，各类求职人员和招聘单位均习惯通过大型 人才劳务招聘会亲朋好友介绍广播电台发布信息等传统 渠道进行供需对接......”。