1、“.....凡经济发达农产品加工业搞的好的地区，农村就业压力就 轻的多越是经济欠发达农产品加工业滞后的地区，农村就业问题就越 严重。面粉加工业的巨大市场，也可以反映面粉加工业在吸纳农村剩余劳 动力方面发挥巨大潜力。 第三章建设条件 项目区概况 地理位臵及区域范围 崇信县位于甘肃省东部，东靠泾川崇信两县，西连华亭，北依崆峒 区，南与陕西陇县接壤。地处东径，北纬 。南北长，东西宽，属黄土高原沟壑区。海拔 ，相对高差，全县总土地面积含五举农场。 年，全县农业总产值现价完成万元，其中种植业 万元，增长林业万元，减少牧业万元，增 长。农业增加值现价万元，增长。年末全县耕地 面积亩，全年农作物播种面积亩，粮食播种面积 亩。其中小麦面积亩，玉米面积亩，油料面积亩， 蔬菜面积亩。 的发展空间。 长期以来，由于人多地少及农业生产水平较低等多种因素限制，农 产品供给直处于短缺状态。农业生产主要以提高产量，满足数量为战 略目标，因而对提高农产品质量......”。

2、“.....目前，我的粮食得不到及时转化，影响了农民种粮的积极性。在崇信县铜 城工业园区建办面粉加工厂可以及时转化粮食，不仅可以让农民增加了 经济收入，而且让企业得到了壮大发展，更为小麦的深度加工和开发创造 了良好，龙头企业要把握机会，努力发展壮大，为农民增收作出更大的贡 献。 项目区农业产业化经营发展现状及建设的必要性目的意义 崇信县是小麦生产大县，但当前面临的形式不容乐观，面粉加工厂少， 农民种植能带动农户，与农民建立起合理的利益联结机制，给农民带来 实惠，在财政税收金融支持等。龙头企业在发展农业产业化带动农 民走向市场解决农民就业增加农民收入方面功不可没。面对大好的发 展机遇业化经营，各级财政要安排支持农业产业化发展的专项 资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入。参与中央号文件起草的专 家指出，龙头企业发展面临新的机遇。不管哪种所有制和经营形式的龙头 企业，只要国家对农民增收问题十分关注，年月......”。

3、“.....年，中共中央， 国务院下发关于提高农业综合生产能力的意见。中央号文件强调， 为了加快农业产济效益，更重要的是可以 解决崇信县及周边地区的优质小麦的销路问题，增加农民收入，推动县域 经济发展。 项目提出的主要依据 近年来，全国农民人均纯收入连续增长缓慢，城乡居民收入差距不断 扩大。关行业 的发展，提高质量促进我国农业和农村经济的稳步增长。而发展农业食 品工业的方式之是引进消化吸收国外的先进农产品加工技术设备和经 营管理经验。 该项目建成后，不仅面粉厂能产生可观的经年 起，农产品加工面粉产业已成为我国最大的产业。随着城乡居民收入 增加，消费结构及水平的迅速变化和提高，发展食品综合深加工并形成产 业规模，不仅将崛起个新的经济增长点，而且可以带动上下游相根本 改变仍存在着农产品质量较低销售不畅农村就业压力达农民收入 增长缓慢等问题。事实表明，我国农业已进入了由追求产量为主的传统农 业向追求质量及深加工为标志的现代农业转变的历史新阶段......”。

4、“.....我国大部分人的生活水平已从温饱向小康水 平过渡，部分已向富裕型迈进。但是，中国农业和农村发展的基础薄弱， 区域发展不平衡，产业结构不够合理，科技水平不高等问题还未实现峻挑战。人们不仅要吃的安全，更要吃的营养健康， 随着人们生活水平的提高和社会的进步，人们生活节奏的加快，食物的消 费结构也将发生变化。 中国农业和农村发展取得了举世瞩目的伟大成就，以占世界的二章项目背景 项目建设背景 项目提出的理由 目前，我国的主要农产品生产规模和数量居国际首位，但在价格质 量等方面却与发达国家的产品有定的差距。我国的农产品正面临着国外 企业和产品竞争的严睐的面粉品种是减少市场风险的有效措施，把产品生 产质量作为整个产业的关键环节，调配强有力的骨干力量充实种植优质小 麦技术队伍和营养面粉销售队伍中，确保生产原料的供应和企业产品的长 期旺销。 第增加农民收入，提高农民种植优质专用小麦的积极性。 拥有广阔的市场是企业的生命。众所周知，面粉生产行业具有 定的特殊性......”。

5、“.....竞争激烈。积极宣传，进行科学的市场定 位，开发受消费者青够得到保证，因为该项目在实施过程中必然和千家万户 农民打交道，如果农民利益得不到保证时，就有可能直接影响到项目的正 常开展和实施。所以，要做好专用小麦生产技术服务，使良种遗传特性得 到充分发挥，另外，该项目与农民增收联系密切，是延伸农业产业链的新型产业，又是 环境保护的好项目，要积极争取国家产业政策的支持。 该项目的建设涉及社会面广，影响因素较多，最主要问题是农 民自身利益是否能够另外，该项目与农民增收联系密切，是延伸农业产业链的新型产业，又是 环境保护的好项目，要积极争取国家产业政策的支持。 该项目的建设涉及社会面广，影响因素较多，最主要问题是农 民自身利益是否能够得到保证，因为该项目在实施过程中必然和千家万户 农民打交道，如果农民利益得不到保证时，就有可能直接影响到项目的正 常开展和实施。所以，要做好专用小麦生产技术服务，使良种遗传特性得 到充分发挥，增加农民收入......”。

6、“..... 拥有广阔的市场是企业的生命。众所周知，面粉生产行业具有 定的特殊性，生产企业众多，竞争激烈。积极宣传，进行科学的市场定 位，开发受消费者青睐的面粉品种是减少市场风险的有效措施，把产品生 产质量作为整个产业的关键环节，调配强有力的骨干力量充实种植优质小 麦技术队伍和营养面粉销售队伍中，确保生产原料的供应和企业产品的长 期旺销。 第二章项目背景 项目建设背景 项目提出的理由 目前，我国的主要农产品生产规模和数量居国际首位，但在价格质 量等方面却与发达国家的产品有定的差距。我国的农产品正面临着国外 企业和产品竞争的严峻挑战。人们不仅要吃的安全，更要吃的营养健康， 随着人们生活水平的提高和社会的进步，人们生活节奏的加快，食物的消 费结构也将发生变化。 中国农业和农村发展取得了举世瞩目的伟大成就，以占世界的土 地养活了占世界的人口，我国大部分人的生活水平已从温饱向小康水 平过渡，部分已向富裕型迈进。但是，中国农业和农村发展的基础薄弱......”。

7、“.....产业结构不够合理，科技水平不高等问题还未实现根本 改变仍存在着农产品质量较低销售不畅农村就业压力达农民收入 增长缓慢等问题。事实表明，我国农业已进入了由追求产量为主的传统农 业向追求质量及深加工为标志的现代农业转变的历史新阶段。从年 起，农产品加工面粉产业已成为我国最大的产业。随着城乡居民收入 增加，消费结构及水平的迅速变化和提高，发展食品综合深加工并形成产 业规模，不仅将崛起个新的经济增长点，而且可以带动上下游相关行业 的发展，提高质量促进我国农业和农村经济的稳步增长。而发展农业食 品工业的方式之是引进消化吸收国外的先进农产品加工技术设备和经 营管理经验。 该项目建成后，不仅面粉厂能产生可观的经济效益，更重要的是可以 解决崇信县及周边地区的优质小麦的销路问题，增加农民收入，推动县域 经济发展。 项目提出的主要依据 近年来，全国农民人均纯收入连续增长缓慢，城乡居民收入差距不断 扩大。国家对农民增收问题十分关注，年月......”。

8、“.....年，中共中央， 国务院下发关于提高农业综合生产能力的意见。中央号文件强调， 为了加快农业产业化经营，各级财政要安排支持农业产业化发展的专项 资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入。参与中央号文件起草的专 家指出，龙头企业发展面临新的机遇。不管哪种所有制和经营形式的龙头 企业，只要能带动农户，与农民建立起合理的利益联结机制，给农民带来 实惠，在财政税收金融支持等。龙头企业在发展农业产业化带动农 民走向市场解决农民就业增加农民收入方面功不可没。面对大好的发 展机遇，龙头企业要把握机会，努力发展壮大，为农民增收作出更大的贡 献。 项目区农业产业化经营发展现状及建设的必要性目的意义 崇信县是小麦生产大县，但当前面临的形式不容乐观，面粉加工厂少， 农民种植的粮食得不到及时转化，影响了农民种粮的积极性。在崇信县铜 城工业园区建办面粉加工厂可以及时转化粮食，不仅可以让农民增加了 经济收入，而且让企业得到了壮大发展......”。

9、“..... 长期以来，由于人多地少及农业生产水平较低等多种因素限制，农 产品供给直处于短缺状态。农业生产主要以提高产量，满足数量为战 略目标，因而对提高农产品质量，改善品质重视不够。目前，我国农业 经过半个多世纪的建设与发展，农产品已基本实现了供需平衡，丰年有 余。随着城乡居民生活水平的不断提高，对优质农产品需求不断增加， 在新的形势下，农业生产中农产品品质难以适应市场要求，表现在小麦 生产上，优质品种推广面积相对较少，总产量供给不足。广大农民生产 的普通小麦市场需求少，出现了相对卖难的问题，严重影响着农业 增效农民增收特别是随着农业生产的不断发展和人民生活水平的迅 速提高，城乡居民对面粉品质提出了更高的要求。该面粉生产线项目不 仅可以满足消费者对优质农产品的需求，还可以促进西部地区农业产业结 构的调整，优化产品结构，提高农产品质量，与国际市场接轨，发展深加 工业，使其增值，使粗放的农产品生产和经营向集约型转变......”。