1、“.....利润 最大和风险最小的经营取向，决定了信贷资金必然向效益 好风险小盈利高的区域和行业流动。农业是国民经济中的弱 势产业，农业发展具有周期长风险大回报低抗自然灾害能第页共页 力差等特点。农业的弱势地位与银行商业化经营取向之间的矛 盾，是导致商业银行机构退出信贷资金非农化的主要原因。 因此，在九龙坡区大力发展适合农村需要的小额贷款公司， 利用其灵活快速的运作模式，将有效地促进当地农村经济的发 展。 四设立小额贷款公司的可行性 国家和地方相关政策大力支持 目前，小额贷款公司的发展得到了银监会重庆市政府市 政府金融办及有关部门的大力支持和推动，制定了系列相关管 理办法，规范了小额贷款公司的组织形式经营业务范围以及市 场准入和退出机制等，在法律上给予商业性小额信贷机构合法地 位，使其成为真正外流的趋势比较明显，外流的主要渠道 是邮政储蓄资金净流出二是由于辖区内新增贷款地区结构失 衡......”。

2、“.....将相对富余的资金逐步投向大型区，西邻江津市壁山县，北与，为推动当地农村金融改革，迫切需要在九龙坡 区大力发展面向农村农民和微型小型企业的专业性小额贷款 公司。 二能有效缓解当地农村贷款难的现状 九龙坡区农村资金小额贷款公司的成立和发展提供了有力的环 境保障和政策支持。 二九龙坡区经济和金融发展现状 区情介绍第页共页 九龙坡区是重庆市主城区之，位于市区西南部，东接渝中 区，南靠大渡口式处臵金融机 构不良资产。处臵后，商业银行的不良贷款率大幅下降，为银行 轻装上阵，更好地为地方经济服务注入了新的活力。 近年来，在直辖优势之下，通过各方努力，重庆市经济和金 融环境日渐完善，为极推动建立政银企协作机制，通过处 臵不良贷款，提升地方国有企业集团的资信等级，扩大信贷市场 的有效需求，实现经济增长和金融发展的良性互动。同时，通过 银政合作，整体处臵，整体买断，分步实施方直辖以来......”。

3、“.....构建竞争性的信贷市场，提高企业间接融 资的可获性，降低企业的间接融资成本，为构建银企合作机制奠 定了坚实基础。地方政府积运作，优化金融发展环境。通过成立政策性担 保机构发放补贴资金给总部设立在重庆的金融机构等市场化手 段，吸引金融资源不断投入到重庆市实体经济中来，推动全市经 济扩张和结构调整，效果十分明显。 方面，市政府采取措施，引导和支持在渝金融机构找准落脚点， 充分发挥自身优势，全面落实金融业改革规划，共同建立有序竞 争合作互惠的具有较高资源配臵效率的金融市场。另方面， 市政府通过市场化的 重要支柱产业，并在改善外部发展条件建立激励机制加强人 才培养与引入等方面给予大力支持，明确了全市金融工作的发展第页共页 重点和努力方向，为金融业的快速发展提供了坚实的外部保障。 进了重庆金融总量迅速扩大。 围绕建设长江上游经济中心的总体要求，重庆市政府制定出 台了关于促进重庆金融业加快发展的若干意见等系列涉及 金融业改革发展的优惠政策......”。

4、“.....能够吸引到众多的中外资金融机构进入重 庆。此外，经济的持续发展和金融体系的不断完善，进步增强 了重庆金融市场的辐射力和集聚力，提升了重庆金融市场的融资 功能，促速增长经济活力空前增强，重 庆及周边地区企业居民对金融服务需求显着增长，有力地促进 了区域金融市场规模迅速扩大金融市场领域进步拓展。同时， 重庆直辖后，地方政府可以更加有效的争取金融政策民 银行下发了关于小额贷款公司试点的指导意见，进步明确 了小额贷款公司的发展政策。 二重庆市和九龙坡区经济金融发展情况 重庆市经济金融发展情况分析 直辖以来，重庆经济保持高共页 此应运而生。 年，为全面落实科学发展观，有效配臵金融资源，引导 资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业 农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，银监会人服务体系，以更好地 改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设。其后银监 会还下发了系列配套文件......”。

5、“.....小额贷款公司由第页提出按照商业可持续原则，适度调整和放宽 农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛，强化监管约 束，加大政策支持，促进农村地区形成投资多元种类多样覆 盖全面治理灵活服务高效的银行业金融行中国银监会出台了若干加快农村金融机构发展的政策和措 施。 年，银监会下发了关于调整放宽农村地区银行业金融 机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见下称 意见。意见提行中国银监会出台了若干加快农村金融机构发展的政策和措 施。 年，银监会下发了关于调整放宽农村地区银行业金融 机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见下称 意见。意见提出按照商业可持续原则，适度调整和放宽 农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛，强化监管约 束，加大政策支持，促进农村地区形成投资多元种类多样覆 盖全面治理灵活服务高效的银行业金融服务体系，以更好地 改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设......”。

6、“.....并确定内蒙古四川青海甘肃 吉林湖北省区农村地区作为首批试点地区。小额贷款公司由第页共页 此应运而生。 年，为全面落实科学发展观，有效配臵金融资源，引导 资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业 农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，银监会人民 银行下发了关于小额贷款公司试点的指导意见，进步明确 了小额贷款公司的发展政策。 二重庆市和九龙坡区经济金融发展情况 重庆市经济金融发展情况分析 直辖以来，重庆经济保持高速增长经济活力空前增强，重 庆及周边地区企业居民对金融服务需求显着增长，有力地促进 了区域金融市场规模迅速扩大金融市场领域进步拓展。同时， 重庆直辖后，地方政府可以更加有效的争取金融政策来解决金融 发展中的突出问题，能够吸引到众多的中外资金融机构进入重 庆。此外，经济的持续发展和金融体系的不断完善，进步增强 了重庆金融市场的辐射力和集聚力，提升了重庆金融市场的融资 功能......”。

7、“..... 围绕建设长江上游经济中心的总体要求，重庆市政府制定出 台了关于促进重庆金融业加快发展的若干意见等系列涉及 金融业改革发展的优惠政策，提出把金融业发展成为全市经济的 重要支柱产业，并在改善外部发展条件建立激励机制加强人 才培养与引入等方面给予大力支持，明确了全市金融工作的发展第页共页 重点和努力方向，为金融业的快速发展提供了坚实的外部保障。 方面，市政府采取措施，引导和支持在渝金融机构找准落脚点， 充分发挥自身优势，全面落实金融业改革规划，共同建立有序竞 争合作互惠的具有较高资源配臵效率的金融市场。另方面， 市政府通过市场化运作，优化金融发展环境。通过成立政策性担 保机构发放补贴资金给总部设立在重庆的金融机构等市场化手 段，吸引金融资源不断投入到重庆市实体经济中来，推动全市经 济扩张和结构调整，效果十分明显。 直辖以来，重庆市通过吸引全国股份制银行入驻和提升地方 金融机构实力等手段，构建竞争性的信贷市场，提高企业间接融 资的可获性......”。

8、“.....为构建银企合作机制奠 定了坚实基础。地方政府积极推动建立政银企协作机制，通过处 臵不良贷款，提升地方国有企业集团的资信等级，扩大信贷市场 的有效需求，实现经济增长和金融发展的良性互动。同时，通过 银政合作，整体处臵，整体买断，分步实施方式处臵金融机 构不良资产。处臵后，商业银行的不良贷款率大幅下降，为银行 轻装上阵，更好地为地方经济服务注入了新的活力。 近年来，在直辖优势之下，通过各方努力，重庆市经济和金 融环境日渐完善，为小额贷款公司的成立和发展提供了有力的环 境保障和政策支持。 二九龙坡区经济和金融发展现状 区情介绍第页共页 九龙坡区是重庆市主城区之，位于市区西南部，东接渝中 区，南靠大渡口区，西邻江津市壁山县，北与，为推动当地农村金融改革，迫切需要在九龙坡 区大力发展面向农村农民和微型小型企业的专业性小额贷款 公司。 二能有效缓解当地农村贷款难的现状 九龙坡区农村资金外流的趋势比较明显......”。

9、“.....农村地区商业银行存贷比下降趋势影响三是农村信用社为 应对市场竞争，将相对富余的资金逐步投向大型基础设施建设 房地产等项目，农信社资金运用存在非农化的趋向。农村地 区资金外流，方面，缩减了农村信贷市场的资金规模，造成信 贷资金紧张，融资成本上升。另方面，形成农村资金投入第页共页 流出再投入再流出的恶性循环，抑制了农村资本积累，从 根本上造成了农村贷款难的现状。在九龙坡区设立小额贷款公 司，将改变农村资金的流向，变目前金融机构资金的净流出为净 流入，能有效缓解农村融资渠道不畅的现状。 三有利于丰富当地农村金融服务体系 从农村金融机构状况看，目前九龙坡区有效的金融竞争机制 尚未形成。随着国有银行从农村地区退出，农村信用社实力不断 增强，重要性日益突出。在部分地方，农村信用社贷款市场份额 达以上。由于为农村服务的金融机构偏少，垄断格局形成 必然导致农村金融竞争度下降，削弱资金配臵效率。 从金融服务品种上看......”。