1、“.....需要作业天，每天小时，共计产生出租费用 万元，这样就大大的增加了采砂场的成本。如果在 村采砂场现有设备的基础上，添置台挖掘机，将有效节 约余万的租赁费用，并且在备料完成后的其他时间，采 砂场可以进行挖掘作业，可每年为采砂场创收万元， 这不仅降低了生产成本，还增加了业务收入。 风险分析 风险来源 砂石开采厂矿主要的风险来源于能否安全生产，能否取 得采矿许可证排放污染物许可证安全生产许可证以及个 体工商户营业执照。自青藏铁路通车以来，我区矿藏开采业 蓬勃发展，各种矿石通过廉价的铁路运输送往内地，在创造 经济效益的同时，也产生了新的矛盾，如环境污染大水土 保持难矿区沙化严重安全开采规格不达标等。自治区政 府相关部门因此制定了相对严格的开采标准，采矿许可证的 发放有所收紧，对污染物排放量安全生产措施加大了检查 力度。采砂项目是在县扶贫办的协调督导下实施，依托政府给予的政策扶持，大力开展 村集体经济实体......”。

2、“..... 法人基本情况 该合作社法人为村支部书 。项目区位占地面积平方米，青藏公路横穿全村，离 拉萨市中心约公里，离县政府驻地约公里，交通便利， 各方面的发展优势突显，是投资建设发展经济的理想之地。 县乡村采砂场扩建大发展个人收 入不断提高社会和谐稳定的良好局面。 综上所述，该项目符合各方经济社会效益需求，是十分 必要的。 第三章建设条件 项目区概况 地理位置县地理坐标为东经，北纬入了越穷越没资金投资越 没资金投资越穷的窘境。 从社会的角度看合理解决失地农民就业问题的出路在 于如何最大程度促使乡村集体经济实体壮大的同时，积极吸 纳失地少地农民就业，逐步实现经济社会 况。村近年来发展迅速，不少人在探索发展道路中已经 变得很富裕，家庭收入差距有拉大的趋势，贫困户渴望走上 致富路的积极性很高，但这部分人在脱贫致富过程中遇到的 最大的困难还在于缺少资金，陷生产 成本，增加主营业务收入，进而造福于贫困户。 从贫困户的角度看村目前失地户户人......”。

3、“.....这些人中大部分都无法抓住发展的时机， 致富能力较为欠缺，单纯依靠自身能力将很难摆脱贫困状，添置台挖掘机将有效节约余万的租赁费用， 并且在备料完成后的其他时间，采砂场可以进行挖掘作业， 可每年为采砂场创收万元。添置先进的设备能有效提 高该采砂场产能，扩大生产规模，产生规模经济，降低上临时性租用设备，按目前市场价计算，出租 台挖掘机每小时元，台挖掘机同时备料，需要作业 天，每天小时，共计产生出租费用万元，这样就 大大的增加了采砂场的成本。如果在村采砂场现有设备的基础上步建设顺利推进，保持社会和谐稳定。 从村采砂场的角度看通过该项目的实施，可以提 供个就业岗位，在岗职工年现金收入将达 元，而且由于该采砂场直以来没有台挖掘机，在备料时 只能从市场以发展壮大集体经济实体， 增加经济活跃度，提高农业产值另方面可以利用乡村集 体经济实体吸纳农村失地少地农牧民群众，拓宽失地少 地农牧民群众就业渠道，增加农牧民收入......”。

4、“.....是新阶段农业和农村工作的中心任 务。扶持乡村集体经济实体和推进城镇化建设对发展农村特 色产业具有重要意义，方面可到了定量转移和就业。但由于劳动力流动的不规范性劳 动周期短劳动报酬不稳定组织化程度不高和农民自身素 质等因素，该村仍然有部分家庭收入过低，仅仅依靠自身脱 贫致富的能力较弱。 项目建设的上级党委政府的正确领导下，广大农 牧民群众充分利用自身有利机遇和优势，自发组织主动参与全县境内的各项工程建设和当地资源开发以及跨县参与 劳动周期短劳动报酬多的临时施工现场，使富余劳动力得 及城镇化建 设的逐步深入，作为市大门的庆县，经济社会 各项事业得到了蓬勃发展，各方面都面临着前所未有的发展 机遇和有利条件。县乡村在建设社会主义新农 村的大好形势下，在业产业化的经济发展战略目标，符合 国家产业发展方向，符合自治区有关农业发展规划要求，发 展前景广阔，投资方向正确......”。

5、“.....确保广大失地少地群众目前生活水平不下降， 为进步改善转型期城郊农民生产生活提供支持创造条 件。 项目指导思想和目标明确，完全符合国家有关农村发展 的政策和自治区发展农点，发展特色产业，拉动区域经济跨越式发展。 项目实施后可有效提高项目区内和周边区域生产的整 体水平和劳动者技术文化素质，加快农村基础设施建设， 改变以往农村产业单化的状况，优化产业结构，促进点，发展特色产业，拉动区域经济跨越式发展。 项目实施后可有效提高项目区内和周边区域生产的整 体水平和劳动者技术文化素质，加快农村基础设施建设， 改变以往农村产业单化的状况，优化产业结构，促进农村 繁荣和稳定，确保广大失地少地群众目前生活水平不下降， 为进步改善转型期城郊农民生产生活提供支持创造条 件。 项目指导思想和目标明确，完全符合国家有关农村发展 的政策和自治区发展农业产业化的经济发展战略目标，符合 国家产业发展方向，符合自治区有关农业发展规划要求......”。

6、“.....投资方向正确。 第二章背景及必要性 项目建设背景 随着全面建设小康社会事业的整体推进以及城镇化建 设的逐步深入，作为市大门的庆县，经济社会 各项事业得到了蓬勃发展，各方面都面临着前所未有的发展 机遇和有利条件。县乡村在建设社会主义新农 村的大好形势下，在上级党委政府的正确领导下，广大农 牧民群众充分利用自身有利机遇和优势，自发组织主动参与全县境内的各项工程建设和当地资源开发以及跨县参与 劳动周期短劳动报酬多的临时施工现场，使富余劳动力得 到了定量转移和就业。但由于劳动力流动的不规范性劳 动周期短劳动报酬不稳定组织化程度不高和农民自身素 质等因素，该村仍然有部分家庭收入过低，仅仅依靠自身脱 贫致富的能力较弱。 项目建设的必要性 从国家和西藏自治区的产业政策方面看农业和农村积 极结构的战略性调整，是新阶段农业和农村工作的中心任 务。扶持乡村集体经济实体和推进城镇化建设对发展农村特 色产业具有重要意义，方面可以发展壮大集体经济实体......”。

7、“.....提高农业产值另方面可以利用乡村集 体经济实体吸纳农村失地少地农牧民群众，拓宽失地少 地农牧民群众就业渠道，增加农牧民收入，以保证小康社会 进步建设顺利推进，保持社会和谐稳定。 从村采砂场的角度看通过该项目的实施，可以提 供个就业岗位，在岗职工年现金收入将达 元，而且由于该采砂场直以来没有台挖掘机，在备料时 只能从市场上临时性租用设备，按目前市场价计算，出租 台挖掘机每小时元，台挖掘机同时备料，需要作业 天，每天小时，共计产生出租费用万元，这样就 大大的增加了采砂场的成本。如果在村采砂场现有设备的基础上，添置台挖掘机将有效节约余万的租赁费用， 并且在备料完成后的其他时间，采砂场可以进行挖掘作业， 可每年为采砂场创收万元。添置先进的设备能有效提 高该采砂场产能，扩大生产规模，产生规模经济，降低生产 成本，增加主营业务收入，进而造福于贫困户。 从贫困户的角度看村目前失地户户人，无 地户户人，这些人中大部分都无法抓住发展的时机......”。

8、“.....单纯依靠自身能力将很难摆脱贫困状 况。村近年来发展迅速，不少人在探索发展道路中已经 变得很富裕，家庭收入差距有拉大的趋势，贫困户渴望走上 致富路的积极性很高，但这部分人在脱贫致富过程中遇到的 最大的困难还在于缺少资金，陷入了越穷越没资金投资越 没资金投资越穷的窘境。 从社会的角度看合理解决失地农民就业问题的出路在 于如何最大程度促使乡村集体经济实体壮大的同时，积极吸 纳失地少地农民就业，逐步实现经济社会大发展个人收 入不断提高社会和谐稳定的良好局面。 综上所述，该项目符合各方经济社会效益需求，是十分 必要的。 第三章建设条件 项目区概况 地理位置县地理坐标为东经，北纬 。项目区位占地面积平方米，青藏公路横穿全村，离 拉萨市中心约公里，离县政府驻地约公里，交通便利， 各方面的发展优势突显，是投资建设发展经济的理想之地。 县乡村采砂场扩建项目是在县扶贫办的协调督导下实施，依托政府给予的政策扶持，大力开展 村集体经济实体......”。

9、“..... 法人基本情况 该合作社法人为村支部书记，负责全面日 常事务。 经营范围 合作社主要经营范围是砂石开采建筑材料运输生猪 藏鸡肉鸡养殖等。 资产来源 该采砂场自年成立以来，其产品质量过硬，深受 客户信赖，直有着稳定的销售渠道，仅年采砂场通 过为拉日铁路建设和高争公司宏绩公司中铁八局等提供 大量的砂石料，全年实现了多万元的销售收入，为砂场 名在岗工人发放工资和名农牧民司机发放砂石运费共 计万元，为每户家庭增加现金收入万。本项目实 施过程中，村集体自筹款万元，国家财政投入有偿资 金万元，按照相关规定，采砂场每年偿还该有偿资金 的即万元，十年内偿还清。 技术支持 该采砂场已聘请有专业资质的技术人员，在技术人员的 指导下，上岗职工接受砂石爆破开采挖掘筛沙运输等工艺流程的体化培训，最大程度地减少环境污染身体伤 害等现象发生。 合作客户 在发展过程中，该采砂场已有长期合作伙伴......”。